Практичне заняття 5.1. Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів – 2 год.

Питання для обговорення:

1. Економічний зміст видатків місцевих бюджетів.
2. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.
3. Фінансування делегованих місцевим органам влади державою повноважень, порядок їх здійснення та законодавче закріплення
4. Фінансування власних повноважень органів місцевої влади, порядок їх здійснення та законодавче закріплення
5. Порядок фінансування видатків з поточного бюджету та бюджету розвитку

Завдання для самостійної роботи

Підготувати питання для дискусії:

1. Характеристика видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст районного значення, які враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

2. Видатки, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст облас­ного значення, які враховуються при визначенні обсягу міжбюд­жет­них трансфертів.

3. Склад видатків, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів і враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

4.  Особливості фінансування видатків з бюджету столиці України  – м. Києва.

Тематика рефератів:

1. Особливості фінансування видатків місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.

2. Проблемні питання фінансування власних повноважень місцевих бюджетів.

3. Проблемні питання фінансування делегованих повноважень місцевих бюджетів.

4. Особливості функціонування механізму державних закупівель на місцевому рівні.

5. Методи управління місцевим бюджетом капіталовкладень.

6. Система контролю за видатками місцевих бюджетів та запобігання заборгованості за ними.

7. Підвищення ефективності управління видатками місцевих бюджетів.

Практичне заняття 5.2. Порядок планування і виконання видатків місцевих бюджетів – 2 год.

Питання для обговорення:

1. Необхідність фінансового планування на різних рівнях місцевих органів влади та управління
2. Методи планування видатків місцевих бюджетів
3. Бюджетний запит, його зміст і порядок складання
4. Основні етапи процесу планування і виконання місцевого бюджету за видатками

Практична частина:

Завдання 5.1. Аналіз складу і структури видатків місцевих бюджетів як основа їх ефективного прогнозування.

1. Одна команда готує відповідну інформаційну базу щодо формування видатків місцевих бюджетів за допомогою статистичного щорічника України за останній доступний для користувачів рік, друга команда відповідає за аналогічну інформацію зі статистичного щорічника Житомирської області.

2. За бажанням окремі студенти готують інформацію щодо складу видатків будь-якого іншого місцевого бюджету (району, міста, селища тощо).

3. За даними показників відповідних бюджетів необхідно:

- проаналізувати динаміку видатків місцевих бюджетів;

- проаналізувати структуру видатків місцевих бюджетів;

- порівняти структуру та обсяги поточних видатків і видатків розвитку місцевих бюджетів;

- зробити висновки.

Завдання для самостійної роботи

Підготувати питання для дискусії:

1. Роль місцевих фінансових органів у регіональ­ному фінансовому плануванні.
2. Порядок планування та фінансування діяльності соціально-культурних установ.
3. Розрахунки основних показників кошторисного фінансування.
4. Види кошторисів.
5. Поєднання бюджетного фінансування з розвитком платних послуг населенню, виконання робіт за договорами з підприємствами, організаціями, установами на госпрозрахункових засадах.

Практична частина:

Завдання 5.2. Заповніть табл. 5.1, давши визначення основних понять:

Таблиця 5.1

Основні поняття	Визначення основних понять
Видатки місцевого бюжету
Делеговані видатки місцевого бюжету
Власні видатки місцевого бюжету
Бюджет розвитку
Поточний бюджет
Міжбюджетні трансферти
Бюджетний запит
Бюджетний розпис
Бюджетні призначення
Кошторис

 

Література: 10, 22, 25, 45, 67, 68, 72, 75, 79.

 

Тести для модульного контролю знань студентів

Модульний контроль № 2

1. Бюджет розвитку є складовою частиною:

А) загального фонду місцевого бюджету;

Б) спеціального фонду місцевого бюджету;

В) фонду нагромадження;

Г) поточного бюджету.

 

2. До видатків розвитку місцевих бюджетів відносять:

А) видатки на фінансування заходів щодо соціального захисту населення;

Б) субвенції, пов’язані з розширеним відтворенням;

В) витрати на фінансування інвестиційної діяльності;

Г) відносять усі перераховані видатки.

 

3. Загальний фонд може поділятися на:

А) поточні витрати і капітальні витрати;

Б) поточні витрати і соціальні витрати;

В) капітальні витрати і витрати розвитку;

Г) капітальні витрати і видатки на соціальний захист.

 

4. Чи передбачено Бюджетним кодексом України надання позичок з одного бюджету іншому?

А) так;

Б) ні;

В) так, але тільки на покриття тимчасових касових розривів.

 

5. В якому порядку здійснюються видатки в разі призупинення рішення про місцевий бюджет?

А) відповідно до рішення попереднього бюджетного періоду за винятком капітальних видатків;

Б) відповідно до затвердженого рішення за винятком капітальних видатків;

В) захищені статті відповідно до затвердженого рішення за винятком капітальних видатків.

 

6. Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначаються на основі:

А) закріплених на постійній основі доходів місцевих бюджетів;

Б) нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя;

В) власних доходів місцевих бюджетів;

Г) доходів, отриманих від місцевих податків та зборів.

 

7. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок:

А) податку на прибуток підприємств комунальної власності та податку з доходів фізичних осіб, які проживають на даній території;

Б) податку на додану вартість з товарів, що виробляються в Україні;

В) доходів від операцій з державними цінними паперами;

Г) місцевих податків і зборів.

 

8. Податкові надходження до місцевих бюджетів – це:

А) загальнодержавні податки, закріплені за місцевим бюджетом на стабільній основі;

Б) загальнодержавні податки, що спрямовуються з Державного бюджету на перерахування дотацій вирівнювання;

В) загальнодержавні податки, закріплені за місцевим на стабільній основі та місцеві податки і збори.

 

9. Податкові надходження до місцевих бюджетів формуються за рахунок:

А) податку на прибуток підприємств комунальної власності;

Б) податку на додану вартість з товарів, що виробляються в Україні;

В) адміністративних зборів та платежів до місцевого бюлдету;

Г) трансфертів,одержаних від інших органів державної влади.

 

10. Неподаткові надходження до місцевих бюджетів формуються за рахунок:

А) місцевих податків і зборів;

Б) доходів від операцій з капіталом;

В) адміністративних зборів та платежів до місцевого бюлдету;

Г) трансфертів,одержаних від інших органів державної влади.

 

11. До бюджету сільської, селищної, міської ради зараховується:

А) 50% плати за землю, 25% податку з доходів громадян, 30% фіксованого сільсько­господарського податку, 50% плати за реєстрацію транспортних засобів;

Б) 60% плати за землю, 25% податку з доходів громадян, 30% фіксованого сільсько­господарського податку, 50% плати за реєстрацію транспортних засобів;

В) 60% плати за землю, 25% податку з доходів громадян, 30% фіксованого сільсько­господарського податку, 100% плати за реєстрацію транспортних засобів.

 

12. До доходів бюджетів сіл, селищ та міст районного значення, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать:

А) місцеві податки і збори;

Б) 60 відсотків плати за землю;

В) екологічний податок.

 

13. До доходів бюджетів сіл, селищ та міст районного значення зараховується:

А) 75 відсотків від загального обсягу податку з доходів громадян, що справляються на цій території;

Б) 25 відсотків від загального обсягу податку з доходів громадян, що справляються на цій території;

В) 100 відсотків від загального обсягу податку з доходів громадян, що справляються на цій території.

 

14. У якому порядку зараховується до відповідних місцевих бюджетів фіксований податок на доходи від підприємницької діяльності?

А) У порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

Б) у порядку, визначеному для податку з доходів громадян;

В) правильні відповіді А і В.

 

15. До власних доходів місцевих бюджетів належать:

А) місцеві податки і збори;

Б) доходи від приватизації загальнодержавних об’єктів власності;

В) акцизний збір;

Г) доходи комунальних підприємств.

 

16. До власних доходів місцевих бюджетів не належать:

А) місцеві податки і збори;

Б) податок на додану вартість;

В) доходи від приватизації комунального майна;

Г) доходи, одержані від розміщення місцевих позик.

 

17. До переданих доходів належать:

а) доходи комунальних підприємств;

б) місцеві податки і збори;

в) доходи, що передаються місцевій владі центральною владою або органами влади вищого територіального рівня;

г) доходи за рахунок комунальних кредитів та позик.

 

18. До закріплених доходів районних та міських (міст обласного підпорядкування) бюджетів належать:

А) податок на нерухоме майно громадян;

Б) податок на прибуток підприємств та організацій комунальної форми власності цього рівня;

В) 50% податку на додану вартість;

Г) 60% плати за землю.

 

19. До закріплених доходів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських бюджетів належать:

А) 70% податку на майно підприємств та організацій комунальної форми власності;

Б) надходження від внутрішніх позичок;

В) 50% податку на додану вартість;

Г) 80% державного мита.

 

20. Конкретний розмір відрахувань для фінансування шляхових робіт визначає:

А) Верховна Рада України;

Б) Кабінет Міністрів України;

В) самі підприємства;

Г) селищні та сільські ради.

 

21. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їхній розмір і цільове спрямування визначаються:

А) Президентом України;

Б) місцевими радами територіальних громад;

В) Верховною Радою України;

Г) місцевими радами втщого рівня.

 

22. З місцевих бюджетів здійснюються фінансування власних видатків на:

А) утримання місцевих органів державної влади і самоврядування;

Б) фінансування установ та організацій освіти, культури, науки, охорони здоров’я, фізичної культури, соціального забезпечення і соціального захисту населення, котрі підпорядковані відповідним виконавчим органам влади;

В) фінансування військових частин, які розташовані на даній території;

Г) фінансування загальнодержавних установ та організацій ос­віти, культури, науки, охорони здоров’я, фізичної культури, со­ці­ального забезпечення і соціального захисту населення.

 

23. За економічною структурою розрізняють такі групи видатків місцевого бюджету:

А) поточні видатки і видатки розвитку;

Б) поточні, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення;

В) видатки на товари і послуги, виплата процентів, субсидії і поточні трансфертні виплати, створення державних запасів і резервів, придбання землі і нематеріальних активів.

 

24. Витрати, що здійснюються місцевими органами влади за їх власним розсудом, на основі відповідного законодавства, мають назву:

А) делеговані;

Б) спеціальні;

В) обов’язкові;

Г) факультативні.

 

25. До джерел доходів місцевих бюджетів відносяться:

А) доходи за рахунок приватизації державного майна;

Б) доходи від діяльності підприємств комунальної (муніципальної) власності;

В) податок на додану вартість;

Г) доходи від проведення місцевих лотерей, аукціонів.

 

26. До джерел доходів місцевих бюджетів не відносяться:

А) доходи за рахунок приватизації державного майна;

Б) податок на прибуток підприємств комунальної (муніципальної) власності;

В) місцеві податки і збори;

Г) доходи від проведення місцевих лотерей, аукціонів.

 

27. Доходи, що передаються місцевій владі центральною владою або органами влади вищого територіального рівня, поділяються на:

А) власні та закріплені;

Б) власні та передані;

В) закріплені та регулюючі;

Г) обов’язкові та факультативні.

 

28. Поточні витрати бюджетних установ включають:

А) витрати на оплату праці;

Б) витрати на капітальний ремонт;

В) придбання обладнання;

Г) витрати на дослідження і розробки.

 

29. Витрати на додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати твердого палива, одержали назву:

А) субсидія;

Б) дотація;

В) субвенція;

Г) грант.

 

30. До складу місцевих фінансових ресурсів входять:

А) фінансові ресурси місцевих бюджетів;

Б) фінансові ресурси підприємств, організацій та установ комунальної форми власності;

В) фінансові ресурси приватних акціонерних товариств;

Г) фінансові ресурси державного бюджету.

 

31. Загальний фонд місцевого бюджету включає:

А) усі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;

Б) усі видатки бюджету за рахунок загальних надходжень бюджету;

В) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.

32. Спеціальний фонд бюджету включає:

А) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;

Б) видатки бюджету за рахунок загальних надходжень бюджету;

В) різницю між доходами і видатками загального фонду бюджету.

 

33. До способів мобілізації грошових коштів до доходної частини міс­цевих бюджетів належать:

А) пряме вилучення доходів з комунального сектора;

Б) отримання доходів від приватизації державного майна;

В) перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою векселів;

Г) випуск облігацій державної внутрішньої позики.

 

34. Доходи місцевого бюджету класифікуються за такими розділами:

А) доходи від операцій з муніципальними цінними паперами;

Б) доходи від продажу продукції торгівельних підприємств;

В) доходи від операцій з капіталом комерційних банків;

Г) доходи від операцій з державними цінними паперами.

35. Закріплені доходи – це

А) доходи, які на постійній основі закріплюються за державним бюджетом;

Б) доходи, які на постійній основі закріплюються за певним місцевим бюджетом;

В) доходи, що формуються на території підвідомчій відповідному органу місцевої влади згідно з його рішенням;

Г) доходи, що на пайовій основі розподіляються між усіма ланками бюджетної системи України.

 

36. Власні доходи – це:

А) доходи, які на постійній основі закріплюються за державним бюджетом;

Б) доходи, які на постійній основі закріплюються за певним місцевим бюджетом;

В) доходи, що формуються на території підвідомчій відповідному органу місцевої влади згідно з його рішенням;

Г) доходи, що на пайовій основі розподіляються між усіма ланками бюджетної системи України.

 

37. Регульовані доходи – це:

А) доходи, які на постійній основі закріплюються за державним бюджетом;

Б) доходи, які на постійній основі закріплюються за певним місцевим бюджетом;

В) доходи, що формуються на території підвідомчій відповідному органу місцевої влади згідно з його рішенням;

Г) доходи, що на пайовій основі розподіляються між усіма ланками бюджетної системи України.

38. Кількістьмісцевих податків і зборів, визначена згідно Податкового кодексу України:

А) 14;

Б) 17;

В) 5;

Г) 7.

 

39. Видатки на здійснення делегованих державних повноважень:

А) визначаються функціями держави і передаються місцевому самоврядуванню для забезпечення найбільш ефективного їх використання;

Б) видатки на реалізацію прав, обов’язків, та функцій органів місцевої влади, які носять місцевий характер:

В) видатки, які спрямовуються на забезпечення конституційного ладу і суверенітету України.

 

40. Видатки на здійснення власних повноважень органів місцевої влади:

А) визначаються функціями держави і передаються місцевому самоврядуванню для забезпечення найбільш ефективного їх використання;

Б) видатки на реалізацію прав, обов’язків, та функцій органів місцевої влади, які носять місцевий характер:

В) видатки, які спрямовуються на забезпечення конституційного ладу і суверенітету України.

 

41. Видатки на здійснення неделегованих державних повноважень:

А) визначаються функціями держави і передаються місцевому самоврядуванню для забезпечення найбільш ефективного їх використання;

Б) видатки на реалізацію прав, обов’язків, та функцій органів місцевої влади, які носять місцевий характер:

В) видатки, які спрямовуються на забезпечення конституційного ладу і суверенітету України.

 

42. До видатків, що здійснюються органами місцевого самоврядування у межах делегованих повноважень, відносять:

А) забезпечення надання державних субсидій сім’ям, які мають дітей;

Б) вирішення у встановленому порядку питань соціального захисту населення, охорони й опіки;

В) видатки на утримання органів місцевого самоврядування

Г) видатки на благоустрій відповідних населених пунктів.

 

43. До видатків, що здійснюються органами місцевого самоврядування у межах власних повноважень, відносять:

А) забезпечення надання державних субсидій сім'ям, які мають дітей;

Б) вирішення у встановленому порядку питань соціального захисту населення, охорони й опіки;

В) видатки на утримання органів місцевого самоврядування

Г) видатки на благоустрій відповідних населених пунктів.

 

44. Бюджетний запит – це:

А) документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції і відповідні обґрунтування щодо обсягу коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період;

Б) затверджений розподіл бюджетних призначень (повноважень на фінансування) у вигляді графіку виділення фактичних коштів протягом року;

В) документ, у якому розподіляються бюджетні повноваження (призначення) між розпорядниками нижчого рівня в межах розпорядника вищого рівня.

 

 

45. Бюджетний розпис – це:

А) документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції і відповідні обґрунтування щодо обсягу коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період;

Б) затверджений розподіл бюджетних призначень (повноважень на фінансування) у вигляді графіку виділення фактичних коштів протягом року;

В) документ, у якому розподіляються бюджетні повноваження (призначення) між розпорядниками нижчого рівня в межах розпорядника вищого рівня.

 

46. Кошторис – це:

А) документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції і відповідні обґрунтування щодо обсягу коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період;

Б) затверджений розподіл бюджетних призначень (повноважень на фінансування) у вигляді графіку виділення фактичних коштів протягом року;

В) документ, у якому розподіляються бюджетні повноваження (призначення) між розпорядниками нижчого рівня в межах розпорядника вищого рівня.

 

47. Місцеві позики виникають у наступних випадках:

А) при здійснення органами місцевого самоврядування запозичень з бюджету вищого рівня;

Б) при одержанні органами місцевого самоврядування дотацій вирівнювання;

В) при одержанні органами місцевого самоврядування субсидій на фінансування цільових програм;

Г) при одержанні фізичними особами позик з місцевих бюджетів.

 

48. Зовнішні запозичення можуть здійснювати:

А) лише міські ради із заканадвавчо визначеною чисельністю населення;

Б) будь-які органи місцевого самоврядування;

В) тільки Верховна рада Автономної республіки Крим;

Г) органи місцевого самоврядування взагалі не мають права здійснювати зовнішні запозичення.

 

49. Згідно Податкового кодексу України передбачено такі види місцевих податків:

А) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;

Б) збір за місця для паркування транспортних засобів;

В) податок з реклами;

Г) податок на додану вартість з товарів, що виробляються на певній території.

 

50. Згідно Податкового кодексу України передбачено такі види місцевих зборів:

А) готельний збір;

Б) збір за місця для паркування транспортних засобів;

В) збір за розміщення об’єктів реклами;

Г) акцизний збір з підакцизних товарів, що виробляються на певній території.

 

 

ЗМІСТОВИЙ Модуль 3. Організаційні механізми функціонування місцевих фінансів

Тема 6. Організація міжбюджетних відносин