Организация российской судебно-медицинской экспертизы

Практическая судебно-медицинская деятельность в Российской Федерации осуществляется специалистами, организациями и состоящими на государственной службе врачами–судмедэкспертами. В настоящее время существует стройная государственная организация судебно-медицинской экспертизы в системе Минздрава РФ.

Основными судебно-медицинскими учреждениями, обслуживающими запросы органов следствия и суда, являются автономные, республиканские, краевые областные и городские (Москва, Санкт-Петербург и Сочи) бюро судебно-медицинской экспертизы (бюро СМЭ). Они находятся в ведении Минздрава РФ, а по специальности подчиняются Российскому центру судебной медицины, который возглавляет Главный судебно-медицинский эксперт. Он же подчиняется непосредственно министру здравоохранения РФ. На местах бюро СМЭ в материально-хозяйственном плане подчиняются местным Департаментам здравоохранения, которые и заключают контракты с начальниками бюро СМЭ. В бюро производятся все виды судебно-медицинской экспертизы.

Руководство деятельностью бюро СМЭ осуществляется на основе единоначалия. Начальник бюро одновременно является главным специалистом по судебной медицине соответствующего органа здравоохранения. Все районные или межрайонные эксперты подчиняются только начальнику бюро СМЭ, являясь независимыми от остальных должностных лиц в своем районе.

Порядок работы всех бюро определен Инструкцией по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы, утвержденной приказом министра здравоохранения РФ № 161 от 24 апреля 2003 г. 

Бюро СМЭ имеет следующую структуру:

1) административно-хозяйственная часть;

2) организационно-методический отдел;

3) отдел инновационных технологий (не везде);

4) зональные отделы районных отделений (не везде);

5) отдел математического обеспечения (не везде);

6) отдел сложных (комиссионных) экспертиз;

7) отдел судебно-медицинского освидетельствования и экспертизы живых лиц (судебно-медицинская амбулатория);

8) танатологический отдел (исследования трупов) с судебно-гистологическим отделением;

9) отдел по работе с жалобами и заявлениями (не везде);

10) отдел судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств (судебно-медицинская лаборатория), в состав которой входят следующие отделения:

- судебно-биологическое;

- судебно-цитологическое;

- судебно-химическое;

- судебно-биохимическое;

- бактериологическое;

- медико-криминалистическое;

- молекулярно-генетических экспертиз (не везде);

- спектральное;

Районные, межрайонные отделения областных (краевых или республиканских) бюро СМЭ организуются на базе моргов (иных помещений) центральных районных больниц (ЦРБ), с учетом фактического объема судебно-медицинской работы и отдаленности их от базового бюро. В местностях с большими территориями, но малой плотностью населения, правоохранительные органы к сотрудничеству в плане судебной медицины привлекают врачей-совместителей из числа врачей, работающих в ЦРБ.

Бюро СМЭ являются учреждениями здравоохранения, основная деятельность которых направлена на производство экспертиз. В то же время бюро СМЭ содействует органам здравоохранения в улучшении качества лечебной помощи населению и проведению профилактических мероприятий. Бюро СМЭ созданы в каждой области, автономной республике или крае без областного деления, Москве, Санкт-Петербурге и Сочи.

Бюро СМЭ может быть учебной базой медицинских вузов.

Научно-практическое руководство и контроль за работой экспертов и бюро СМЭ имеют определенные ограничения. Начальник бюро или вышестоящий эксперт может указать подчиненному эксперту или подчиненному начальнику бюро на недостатки в его личной работе или в работе бюро, но не может отменить заключение по любой конкретной экспертизе. За экспертное заключение полностью отвечает только тот эксперт, который произвел экспертизу. Если начальник бюро или вышестоящий эксперт считает проверяемое им заключение ошибочным, то он имеет право обратиться к прокурору, наблюдающему за производством данного дела, с мотивированной просьбой о назначении повторной экспертизы. Для обслуживания органов военной юстиции в системе медицинской службы Армии РФ и Военно-морского флота также имеются учреждения судебно-медицинской экспертизы. Между военными судебно-медицинскими лабораториями и бюро СМЭ поддерживаются тесные контакты, осуществляется взаимопомощь в работе.