Особенности инвестиционной стратегии на уровне региона

 

Под региональной инвестиционной стратегией понимают совокупность организационных и экономических мер по привлечению инвестиций с целью возрождения экономики регионов, ликвидации структурных деформаций, формирования благоприятной рыночной среды с учетом интеграции региона в единое экономическое пространство. Представляет собой относительно обособленную сферу экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности, но осуществляется с учетом общегосударственной инвестиционной политики. Ответственность за реализацию несет исполнительная власть субъекта Федерации. Участниками реализации инвестиционной политики регионов наряду с государственными структурами являются банки, финансовые компании, финансово-промышленные группы, страховые и инвестиционные фонды. Способствует укреплению экономики России, выравниванию уровня жизни населения, сохранению целостности государства.

Переход страны к устойчивому развитию невозможен без обеспечения устойчивого развития всех ее регионов. В настоящее время нельзя представить поступательного развития региона без четко определенной, осмысленной и адаптированной к региональным условиям стратегии.

Инвестиционная стратегия является одним из ключевых элементов формирования инвестиционной политики региона.

На первом этапе, используя результаты экономического анализа и оценки развития экономики региона, необходимо провести выбор типа базовой стратегии структурных преобразований и инвестиционной политики, которым будет соответствовать определенная инвестиционная политика в регионе.

На втором этапе формирования инвестиционной политики определяются ключевые задачи, составляющие сущность ее построения.

Они заключаются:

в разработке концепции развития хозяйства региона, на основе, которой станет возможным вывить и обосновать круг приоритетных объектов для инвестирования в регионе;

в формировании основных направлений инвестиционной политики, в частности, поиск, формирование и концентрацию средств, включая полученные из различных источников финансирования.

Инвестиционная стратегия региона содержит следующие составляющие:

стратегию развития региона на перспективу, в основе которой закладывается система приоритетов развития и структурной политики;

основные направления инвестиционной политики региона, выступающие в качестве условий, обеспечивающих реализацию концепции. На их основе разрабатываются предложения по активизации инвестиционной деятельности в регионе (формирование механизмов для роста объемов финансирования, подготовка экономики региона к эффективному использованию инвестиций, направление инвестиций на реализацию концепции развития экономики региона).

Инвестиционная стратегия должна быть направлена на увеличение совокупного инвестиционного потенциала региона и его составляющих. И на снижение совокупного инвестиционного риска и его составляющих. Т.е., в целом, на повышение привлекательности инвестиционного климата региона.

Инвестиционная стратегия включает:

рост уровня и качества человеческого капитала в части его рыночных составляющих, в том числе качества труда (рост трудового потенциала области);

рост доходов населения и, соответственно, рост потребительского спроса (потребительского потенциала);

рост промышленного производства (рост производственного потенциала), причем, в основном за счет его реструктуризации и повышения доли и эффективности производств с высокой добавленной стоимостью;

развитие инновационного и венчурного бизнеса (рост инновационного потенциала);

развитие институтов рыночной экономики (рост институционального потенциала);

развитие инфраструктуры региона (рост инфраструктурного потенциала);

рост налоговой базы и прибыльности предприятий региона (рост финансового потенциала);

снижение экономического риска за счет последовательного развития рыночных отношений и гарантий неприкосновенности частной собственности и частных инвестиций;

снижение финансового риска путем повышения степени сбалансированности регионального бюджета и муниципальных бюджетов, а также снижения числа кризисных предприятий в области;

снижение политического и законодательного рисков путем совершенствования законодательной базы, повышения авторитетности местных властей всех уровней, идеологической поддержки федеральной и региональной политики;

снижение социального риска (уровня социальной напряженности) за счет повышения качества жизни населения;

снижение экологического риска (снижение уровня загрязнения окружающей среды);

снижение криминального риска за счет декриминализации экономики области, профилактических мер и снижения уровня преступности в регионе.

Все регионы РФ с целью повышения прозрачности регулирования инвестиционного процесса и соответствия его федеральному законодательству приняли законы о поддержке инвестиционной деятельности и повышении инвестиционной привлекательности. Поддержка инвестиционного процесса осуществляется регионами, как правило, в формах:

создания и развития рыночной инфраструктуры;

разработки и принятия законодательной базы, направленной на повышение инвестиционной привлекательности региона;

развития транспортной инфраструктуры региона;

обеспечения безопасности бизнеса;

определения приоритетов развития и методов и механизмов их поддержки;

снижения бюрократических барьеров на пути развития бизнеса;

установления для инвесторов налоговых льгот в форме полного или частичного освобождения от уплаты налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет, а также изменение сроков их уплаты в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита и инвестиционного налогового кредита;

предоставления инвесторам льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

предоставления на льготных условиях в аренду инвесторам помещений и иного имущества, находящегося в областной собственности;

реструктуризации задолженности по платежам в областной бюджет, в том числе по предоставленным ранее кредитам и займам;

обеспечения информационного сопровождения инвестиционной деятельности;

участия в разработке инвестиционных проектов;

участия в финансировании инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством;

предоставления на конкурсной основе государственных (областных) гарантий по инвестиционным проектам за счет объектов областного залогового фонда;

предоставления бюджетных субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты в рамках программ экономического и социального развития;

предоставления бюджетных кредитов и займов в соответствии с действующим законодательством.

Наиболее применяемым инструментом финансовой поддержки инвестиционных проектов в регионах является субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам. В этом случае администрация региона берет на себя сравнительно небольшую долю рисков по конкретному проекту и, с другой стороны, может оказывать поддержку множеству проектов, особо значимых для развития региона.

Инвестиционная стратегия региона, в конечном счете, должна обеспечивать экономическую и социальную эффективность, экологическую безопасность, развитие поддерживающей инфраструктуры региона.