Мы будем содействовать формированию общественного мнения в пользу науки и инновационного развития страны.

 

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Утверждение принципов справедливости и солидарности в региональной политике равносильно сохранению самой российской государственности.

Сила России — в ее регионах. Развитие страны начинается не «сверху», а «снизу», с конкретного села, города, района, области, края. От того, каким образом формируется и осуществляется региональная политика, во многом зависит целостность российского экономического пространства.

В настоящее время диспропорции в территориальном развитии страны не преодолены. Наиболее и наименее экономически обеспеченные субъекты РФ по душевому региональному продукту различаются в 60 раз; по объему инвестиций на душу населения — в 150 раз; по уровню потребления — в 30 раз; по уровню безработицы — в 24 раза.

Многие малые города стали заложниками 2–3 предприятий, и банкротство даже одного из них ставит под угрозу благополучие тысяч и тысяч людей. Только 15% малых муниципальных образований сегодня имеет бюджеты, способные финансировать развитие.

Социалистический выбор предполагает гармоничное развитие всех регионов страны. В рамках единого государства справедливость не может торжествовать лишь в отдельных городах и районах.

География России, ее обширные территории, большое этническое разнообразие, разброс плотности населения требуют широких полномочий регионального и местного самоуправления, предельно выверенной региональной политики.

Отношения регионов и центра необходимо строить не на концепции перераспределения денег, а на концепции развития.

Наша цель — избавиться от самого понятия «депрессивный регион» и заложить основы равномерного развития страны, утверждения социальной справедливости на всей ее территории.

Партия считает необходимым:

· Добиться, чтобы каждый бюджетный уровень имел собственную налоговую базу, не пересекающуюся с федеральными налогами. Надо поэтапно повышать значение налога на недвижимость в доходах муниципальных бюджетов, исключив при этом налогообложение собственности малообеспеченных граждан, научных, образовательных и религиозных организаций.

· Отчисления в региональные бюджеты от НДС должны составлять не менее 25% суммы НДС, собираемого в регионе. Норматив налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья для региональных бюджетов также должен быть повышен до 25 %.

· На территориях, которые по объективным географическим причинам находятся в особо сложных условиях, ввести льготный режим хозяйственной деятельности и дополнительные социальные гарантии.

· Поощрять краткосрочные инвестиционные проекты в сфере реконструкции школ, памятников культуры, дорог, мостов, защиты окружающей среды, улучшения городского и природного ландшафта.

· Расширять возможности территориальной мобильности граждан. Одним из действенных методов привлечения молодых специалистов в отдаленные регионы должна стать система предоставления социального жилья.

· Особое внимание следует уделить Дальневосточному федеральному округу путем введения специального режима хозяйствования на его территории как минимум на 10 лет. Этот режим должен включать в себя все основные элементы государственной поддержки, стимулирование саморазвития, налоговые, тарифные, бюджетные и другие меры.

На этой же основе необходимо решать и многочисленные проблемы малых городов, поддерживать развитие там новых эффективных производств, сферы услуг, туризма, транспорта и связи.

 

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА

Партия уделяет самое пристальное внимание проблемам села. Современное сильное и конкурентоспособное сельское хозяйство является основой национальной безопасности.

Попытка в 1990-е годы перевести сельскохозяйственный комплекс на 100%-ю рыночную основу закончилась провалом. Разрушение советской системы сельхозпроизводства не привело к появлению крепкой и самодостаточной системы фермерских хозяйств. Более того, количество индивидуальных хозяйств на селе сокращается. Отечественное сельское хозяйство проигрывает «ценовые войны» другим отраслям, покупает дороже, чем продает.

Сельское хозяйство — это не просто отрасль экономики. Именно из села российское государство каждый раз черпало ресурсы для очередной модернизации. Пора отдавать долги.

На развитие сельского хозяйства надо направлять не менее 10% бюджета.

Партия считает, что аграрный сектор не может быть только бизнесом — государство обязано делить с крестьянством все основные риски. Необходимо перейти от «помощи» сельскому хозяйству к государственной аграрной политике.

Партия настаивает на создании вертикально интегрированных агропромышленных и торговых структур.

Наряду с этим мы поддерживаем индивидуальные фермерские хозяйства, а также процессы их кооперации, в том числе путем предоставления крестьянским хозяйствам и кооперативам льготных государственных кредитов, выделения земли в собственность для ведения коллективного хозяйства и индивидуальной застройки, отмены налогов на первые 3 года становления хозяйства.

Партия считает необходимым:

· Поддерживать крестьянские доходы с помощью государственных закупок сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам, близким к среднерыночным. Бороться с монополизмом скупщиков и переработчиков сельхозсырья.

· Контролировать тарифы на основные услуги и цены на горюче-смазочные материалы, сельхозтехнику, запчасти, минеральные удобрения.

· Финансировать и развивать сельскохозяйственную науку, образование, осуществлять переподготовку кадров, внедрять в практику результаты научных исследований.

· Предоставлять специалистам сельского хозяйства 50%-е субсидии на оплату строительства или покупку частного индивидуального дома.

· Увеличить бюджетные расходы на строительство дорог в сельской местности.

· Довести к 2012 году уровень газификации села до 80%.

· Восстановить льготы на оплату коммунальных услуг для бюджетников, работающих на селе.

· Не допускать закрытия фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности. Каждый населенный пункт должен быть закреплен за определенным медицинским центром, в составе которого будут сформированы выездные бригады врачей.

· Создать в каждом населенном пункте, где насчитывается не менее 20 детей дошкольного возраста, дошкольное образовательное учреждение. Не допускать закрытия малокомплектных сельских школ.

· Ввести специальные квоты в вузах для выпускников сельских школ на специальности, востребованные на селе (сельскохозяйственные, педагогические, медицинские и др.).

· Развивать сельский экологический туризм, позволяющий знакомить всех желающих с народными промыслами, крестьянской культурой и природными ландшафтами России.

Важнейшим направлением государственной сельскохозяйственной политики мы считаем органическое сельское хозяйство (производство экологически безопасной продукции). Мы должны поставить заслон проникновению генных культур на наши поля и генномодифицированных продуктов на полки продовольственных магазинов. 

Земля должна объединять, а не разъединять людей. Мы считаем крайне важным соблюдение принципов законности и справедливости при вовлечении земли в коммерческий оборот, сохранение земли для нужд сельскохозяйственного производства, создание стимулов для заселения обезлюдевших аграрных районов. Мы будем поддерживать работу общественных советов по вопросам земельных отношений при органах власти субъектов Федерации.

 

САДОВО-ДАЧНЫЕ УЧАСТКИ

Наши граждане, владеющие садово-дачными участками, кормят себя своим трудом, работая на земле. В России таких семей миллионы! Дачи – традиционное и массовое место отдыха, особенно для людей пенсионного возраста, семей с маленькими детьми.

Федеральный закон о «дачной амнистии» не облегчил положение садоводов. «Амнистия» обернулась для людей долгой и утомительной беготней за многочисленными справками. «Бюрократия, очереди, денежные поборы» - таково мнение граждан, ввязавшихся в «дачную амнистию».

Высокая стоимость землеустроительных работ сильно затормозила реализацию нового закона, так как для садоводов, в большинстве своем пенсионеров, эти расходы не по карману.

Межевание и кадастровый учет земли для социально незащищенных слоев населения должны производиться бесплатно. Нельзя «нагружать» шесть соток земельным налогом!

Партия считает необходимым:

· Создать Совет по земельным отношениям при Президенте РФ.

· Решить проблему брошенных и неиспользуемых участков внутри садоводческих товариществ, вернуть их в социальный оборот, не нарушая права граждан.

· Поддержать садоводческие объединения в борьбе за свои права с местными чиновниками. Создавать юридические консультации по земельному праву при районных объединениях садоводов, которые в том числе помогали бы разрешить споры внутри и между товариществами. 

· Обеспечить равный доступ к медицинским и транспортным услугам, к охране правопорядка всем гражданам садоводческих товариществ, находящихся на территории муниципальных образований.

· Освободить садоводческие товарищества от платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

· Обеспечить равный доступ и приравнять тарифы на энергоносители и воду в дачных поселках к величине тарифов для сельской местности. Не допускать введение платы за артезианские скважины местными чиновниками.

· Защищать права садоводческих товариществ, находящихся в городской черте. При ликвидации товариществ и переходе земельных участков в муниципальную или государственную собственность компенсировать их стоимость бывшим владельцам по рыночной цене.

· Создавать третейские суды для решения вопросов земельных отношений и урегулирования разногласий между владельцами земельных участков.

· Пресекать спекуляцию с землей. Увеличить налог на сельскохозяйственные земли, использующиеся не по назначению. Земли сельхозназначения должны быть под контролем государства!

Мы будем поддерживать все низовые инициативы по предотвращению загрязнения природной среды и образования стихийных свалок. Услуги по вывозу мусорас территории садоводческих товариществ   должны быть доступны и одинаковы по стоимости как для садоводов, так и для местных жителей.

 

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Экологическая безопасность — неотъемлемая часть социальной безопасности, требующая ответственности всего общества и предполагающая проявление справедливости к будущим поколениям.

На территории нашей страны накопилось большое количество экологических рисков. Загрязнение земли, воды и воздуха, варварское отношение к биологическим и лесным богатствам страны, пренебрежение нормами экологической безопасности реально угрожают здоровью людей.

Недостаточное внимание уделяется вопросу качества товаров и услуг. Потребительские риски не снижаются, а возрастают.

Расширяется ареал территорий, подвергающихся негативным антропогенным воздействиям. Экологическое состояние страны, если его оценивать по таким общепринятым индикаторам устойчивого развития как энергоемкость единицы ВВП, потребление свежей воды на единицу ВВП, выбросы загрязняющих атмосферу веществ на единицу ВВП, неудовлетворительно.

Произошла серьезная девальвация экологических ценностей в сознании людей. Очень низка культура проживания в городах. Обострилась проблема утилизации бытовых отходов.

Невозможно быть здоровым в больной окружающей среде. Но здоровая среда обитания стоит дорого. Не следует все экологические проблемы взваливать на бюджет. Мы выступаем за принцип — загрязнитель платит. Экологические санкции должны иметь неотвратимый характер, а «экологические дела» — доходить до суда.

Партия добьется принятия закона, предусматривающего полную ответственность хозяйствующих субъектов за причинение вреда окружающей среде и здоровью населения. Мы предлагаем создать Страховой экологический фонд, в который все «грязные» промышленные (горнодобывающие, перерабатывающие и т.д.) предприятия будут постоянно вносить целевые взносы, и за счет этих денег будут финансироваться работы по ликвидации экологических катастроф и другие природоохранные мероприятия.

Вместе с тем, нельзя «сталкивать лбами» экономику и экологию. Необходимо внедрять инновационные, ресурсосберегающие технологии, современные материалы, щадящие окружающую среду, в том числе за счет государственных дотаций. В этих целях необходимо принятие закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности».

Партия считает необходимым:

· Восстановить и модернизировать систему государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.

· Ускорить разработку и принятие Экологического кодекса Российской Федерации.

· Остановить противозаконную застройку водоохранных зон рек и водоемов, их загрязнение бытовыми стоками и мусором.

· Изменить порядок стандартизации, сертификации и надзора за качеством потребительской продукциии внедрить государственную «биопечать» — знак соответствия продуктов питания экологическим стандартам.

· Развивать систему глубокой утилизации мусорных отходов, на основе межрегионального сотрудничества. Усилить меры ответственности производителей готовых изделий за их утилизацию после использования.

· Развивать производство биотоплива, что послужит стимулирующим фактором для сельского хозяйства и оптимизирует утилизацию отходов деревопереработки.

· Добиваться присоединения России к Орхусской конвенции «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», принятой ЕС в 1998 году.

· Стимулировать присоединение российских городов к европейскому Договору о борьбе с глобальным изменением климата.

· Принять стратегиюразвития заповедного дела в Российской Федерации.

· Стимулировать создание «зеленых рабочих мест», способствующих сохранению и восстановлению природной среды (в области лесного и сельского хозяйства, борьбы с лесными пожарами, защиты почв и водоемов и т.п.)

· Развивать экологическую культуру граждан путем создания системы всеобщего экологического образования. Экологическое просвещение необходимо включить в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса.

· Поддерживать научные коллективы, занимающиеся мониторингом и прогнозированием состояния природных систем планеты. Предотвратить экологическую катастрофу всегда проще, чем бороться с ее последствиями!

· Учитывая важное значение ядерной безопасности, активно поддерживать развитие международной системы мониторинга деятельности существующих и новых атомных электростанций.

· Поддержать общественные инициативы по охране «зеленых поясов» крупных городов, защите источников чистой пресной воды, выдвижению дополнительных требований к сертификации продуктов питания.

Учитывая то, что пресная вода становится важнейшим ресурсом геополитического влияния России и в перспективе станет важнейшей статьей экспорта, необходимо ужесточить законодательство по охране водных богатств страны.

Партия поддержит активное участие России в разработке и реализации «Программы по улучшению мировой климатической обстановки», которая вступит в силу в 2012 году (пост-Киото). Ее исполнение должно стать обязательным для всех промышленно развитых стран, включая индустриальных лидеров, не присоединившихся к Киотскому протоколу.

В этой связи мы присоединяемся к усилиям европейских социалистов по инициации переговоров на высшем уровне в Организации Объединенных Наций по вопросу о 30%-ном сокращении парниковых выбросов к 2020 году.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Потребность в дополнительных рабочих руках постоянно растет. Партия считает легальную трудовую миграцию цивилизованным способом привлечения в страну необходимой рабочей силы.

Неконтролируемая миграция наносит ущерб экономике и интересам граждан России. Растут потери национального бюджета от неуплаты налогов при нелегальной миграции и объем вывоза денежных средств из России в обход системы госконтроля.

Одним из источников конфликтов на национальной почве является социальная неадаптированность мигрантов, их невключенность в социально-культурные отношения, незнание культуры и обычаев России.

Реализация нового социалистического проекта предполагает устранение любых межнациональных противоречий и оптимизацию территориальной мобильности граждан.

Государство обязано обеспечить эффективное регулирование процессов трудовой миграции, исходя из интересов России и ее регионов. Миграция не должна создавать чуждых нашей культуре этнических анклавов, разрушать сложившийся этнокультурный баланс принимающей территории. Законные мигранты приобретают установленные права, незаконные — выдворяются из страны.

Мы считаем крайне важным стимулировать миграционный приток русскоязычного населения, соотечественников из ближнего зарубежья, прежде всего квалифицированных кадров. Те, кто имеет историческую связь с Россией, кто причисляет себя к русской культуре или культуре одного из коренных народов России, должны получать гражданство по максимально упрощенной схеме.

Партия считает необходимым:

· Способствовать привлечению трудовых ресурсов в строгом соответствии с интересами России тех, чей труд и квалификация нужны для развития современной экономики.

· Гарантировать соблюдение трудовых и социальных прав мигрантов.

· Принять специальные программы, обеспечивающие более эффективную интеграцию и социализацию приезжающих, облегчающие их этнокультурную и языковую адаптацию к новым условиям, включая курсы русского языка, истории и культуры России.

· Включить в условия предоставления гражданства успешную сдачу тестов по русскому языку, культуре и истории России.

· Обеспечить реальное соблюдение прав легальных мигрантов на достойные условия жизни, включая образование и медицинское обслуживание.

· Организовать общественные службы доверия для юридического консультирования и приема заявлений от иностранных граждан о нарушении их прав в области получения гражданства и трудоустройства.

· Установить ограничения на создание компактных поселений мигрантов по этническому признаку.

· Для каждой страны-«донора» необходимо установить лимит принимаемых рабочих-мигрантов с учетом потребности России в конкретных рабочих специальностях в конкретных регионах. Лимиты должны учитывать все аспекты политических взаимоотношений России со страной-«донором» (ее политическую ориентацию, отношение к русской диаспоре, ответственность за своих граждан и т.д.).

Партия считает, что Россия обязана защитить права русскоязычного населения, проживающего на сопредельных территориях.