Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти

Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти.

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом.

Взаимодействие органов гос власти их с органами местного самоуправления и его должностными лицами в значительной степени определяет эффективность осуществления региональной политики – решения социально-экономических, политических, духовных проблем развития субъекта РФ.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти в Российской Федерации основываются на модели взаимодействий, где ключевым звеном является идея взаимозависимости и сотрудничества.

Основные направления взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления:

1. правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления;

2. разработка и принятие региональных программ развития местного самоуправления;

3. дальнейшее разграничение компетенций государственных органов и органов местного самоуправления;

4. обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления;

5. содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций;

6. защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут осуществляться в различных формах:

1. принятием законов субъекта Федерации по вопросам местного самоуправления;

2. заключением договоров и соглашений;

3. созданием координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

Важнейший метод, с помощью которого государственная власть может регулировать деятельность органов местного самоуправления — это законодательное регулирование, Особое значение во взаимоотношениях центральных и местных органов власти имеет контроль центральных властей над местным управлением.

 

Подготовка кадров для органов государственного и муниципального управления

Целью системы подготовки государственных и муниципальных служащих является обеспечение их высокого уровня профессионализма, способность наиболее эффективно и рационально осуществлять задачи и функции государства в своей практической деятельности. Федеральным законом о системе государственной службы (ст. 11) предусмотрено, что подготовка граждан для прохождения государственной службы осуществляется в форме, установленной федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формой подготовки кадров для гражданской службы в соответствии с ФЗ о системе гос.службы является профессиональная подготовка кадров, которая рассматривается в качестве составной части общей системы образования.

Подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Профессиональная подготовка кадров - это организованный, непрерывный и целенаправленный процесс по овладению знаниями, специальными умениями и навыками, необходимыми для успешного выполнения профессиональных задач

В целях получения дополнительных знаний, умений и навыков, обновления теоретических и практических знаний для гражданских служащих предусмотрен механизм получения дополнительного профессионального образования, включающий в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.