Анализ соблюдения бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса

Годовой отчет об исполнении бюджета за 2019 год представлен администрацией Киренского муниципального района в Контрольно-счетную палату с соблюдением срока, установленного п. 4 ст. 33 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Киренский район.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета за 2019 год администрацией Киренского муниципального района представлены документы и материалы, состав которых соответствует требованиям ст.264.6 Бюджетного кодекса РФ.

В течение 2019 года в бюджет муниципального образования Киренский район 4 раза вносились изменения решениями Думы Киренского муниципального района от 27.03.2019 г. № 392/6, от 29.05.2019 г. № 396/6, от 30.10.2019 г. № 8/7, от 18.12.2019 г. № 23/7. 

Внесение изменений в Решение о бюджете на 2019 год было обусловлено:

- корректировками объемов безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, отразившимися на основных показателях бюджета района;

- изменениями доходной части местного бюджета на основании уточненных прогнозов поступлений;

- перераспределением ассигнований;

- обращением главных распорядителей бюджетных средств.

Первоначальные параметры местного бюджета на 2019 год утверждены решением Думы Киренского муниципального района от 14.12.2018 г. № 366/6 «О бюджете муниципального образования Киренский район на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 гг.» в следующих значениях:

- общий объем доходов в сумме 940 282,7 тыс.руб., из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, в сумме 587 531,9 тыс. руб.;

 - общий объем расходов в сумме 958,608,3 тыс. руб.;

- размер дефицита в сумме 18 325,6 тыс. руб.  или 6,4% утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В окончательной редакции решения Думы Киренского муниципального района от 18.12.2019 года № 23/7 бюджет муниципального образования Киренский район по доходам утвержден в сумме 1 220 940,7 тыс. руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов из других бюджетов в сумме 853 390,7 тыс. руб., по расходам – 1 235 509,8 тыс. руб., с дефицитом в сумме 14 569,1  тыс. руб. или 4,8% утвержденного общего годового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Плановые показатели представленной бюджетной отчетности по доходам и расходам бюджета района по состоянию на 01.01.2020 года не соответствуют плановым показателям, утвержденным решением Думы Киренского муниципального района от 18.12.2019 года № 23/7  «О внесении изменений в решение Думы Киренского муниципального района от 14.12.2018 г. № 366/6 «О бюджете муниципального образования Киренский район на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 гг.». (приложение № 4 по доходам, и приложения № 10,12,14 по расходам). Причиной отклонения является увеличение доходов и расходов районного бюджета на 8 710,0 тыс. руб. за счет:

- предоставления субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях Иркутской области в сумме 435,2 тыс.руб. в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 года № 1104-пп «О внесении изменения в приложение к Положению о предоставлении и расходовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образовательных организациях в Иркутской области». Уведомление по предоставлению субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение от 23.12.2019 года № 15190, было получено позже проведения заседания Думы Киренского муниципального района, на котором рассматривались окончательные изменения в бюджет района 2019 года.

- предоставления субсидии из областного бюджета на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере образования на строительство малокомплектной школы с использованием объектов незавершенного строительства по адресу: Киренский район, с. Кривая Лука, ул. Боровкова,21 в сумме 8 274,8 тыс.руб. в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 11.12.2019 года № 1078-пп «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Иркутской области». Уведомление по предоставлению субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение от 30.12.2019 года № 16711, было получено позже проведения заседания Думы Киренского муниципального района, на котором рассматривались окончательные изменения в бюджет района 2019 года.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществлено на основании приказа финансового управления администрации Киренского района от 27.12.2019 года № 163, что соответствует действующему законодательству.  

Основные характеристики бюджета муниципального образования Киренский район на 2019 год                                   Таблица 1, тыс. руб.

Наименование показателя	Утвержденный бюджет (в ред. реш. Думы от 14.12.2018 г. № 366/6)	Уточненный бюджет (в ред. реш. Думы от 18.12.2019 г. № 23/7)	Уточненный бюджет с учетом приказа ФУ от 27.12.2019 г. № 163	Отклонения от первоначально утвержденного бюджета
Общий объем доходов	940 282,7	1 220 940,7	1 229 650,7	+289 368,0
в том числе межбюджетные трансферты от других бюджетов	587 531,9	853 390,7	862 100,7	+274 568,8
Общий объем расходов	958 608,3	1 235 509,8	1 244 219,8	+285 611,5

         Общий объем доходов в редакции решения Думы Киренского муниципального района от 18.12.2019 года № 23/7 с учетом приказа Финансового управления администрации Киренского муниципального района от 27.12.2019 года № 163 составляет 1 229 650,7 тыс.руб., в том числе объем межбюджетных трансфертов составляет 862 100,7 тыс.руб. По сравнению с первоначальной редакцией, бюджет по доходам увеличился на 289 368,0 тыс.руб. или на 30,8 %, в т.ч. объем межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ на 274 568,8 тыс.руб. или на 46,7 %.

 Расходы бюджета муниципального образования Киренский район по сравнению с первоначальной редакцией увеличены на 285 611,5 тыс.руб. или на 29,8 %, и составляют 1 244 219,8 тыс.руб.

Остаток средств на счете местного бюджета на конец финансового года составил 34 275,7 тыс. рублей, из них целевые средства бюджетов других уровней – 1043,0 тыс.руб., средства дорожного фонда – 9 816,4 тыс.руб., средства бюджета района – 23 416,3 тыс.руб.

Исполнение бюджета муниципального образования Киренский район за 2019 год представлено в таблице 2.

Таблица 2, тыс. руб.

Основные  характеристики бюджета

Уточненный бюджет       2019 г.

Исполнение бюджета 2019 г.

Исполнено в 2018 году, тыс.руб.

Соотношение исполнения  2019 г. к 2018 г.