Форма государственного устройства: понятие и виды.

 

Форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами;

Форма нациионально-государственного и административно-территориального устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. 

Различают следующие формы:

а) унитарную (простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Франции;

Ун-ое гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей территории высшие органы государственной власти, органы государственного управления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное государство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов власти от центральных унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные; 4) в рамках унитарного государства допускается существование автономий (например, в составе Великобритании-Шотландия и Северная Ирландия); 5) межгосударственные отношения осуществляют только центральные органы.

 

б) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США.

ФЕДЕРАЦИЯ - сложное (союзное) государство, состоящее из частей. обладающих признаками государства.

Признаки: 1) федерация представляет собой добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют административные границы, свои органы власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового пространства; 2)федеративное государство имеет органы государственной власти и государственного управления, полномочия которых распространяются на все субъекты федерации; 3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударственных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодательство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) федеративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными федеральными органами, а главнокомандующим является глава государства (президент). Федерации могут быть территориальными, национальными, национально- территориальными.

 

Конфедерация и содружество (сообщество) как формы гос-го устройства.

Многие исследователи в качестве ещё одной формы гос-ва выделяют такую форму конфедерация. Конфедерация – гос-ый союз созданный для достижения определенных целей. Конфедерация это неустойчивое гос-ое образование. Чаще всего конфедерации быстро распадаются, но иногда они преобразуются в федерацию (север и юг США, ранее в прошлом Швейцария). Гос-ва входящие в состав конфедерации в любое время могут выйти из состава конфедерации. Конфедерацию весьма проблематично относить к формам гос-го устройства т.к. конфедерация не является гос-ом. Форма гос-го устройства это элемент формы гос-ва, а не гос-го союза. Конфедерацию следует скорее всего рассматривать в качестве определенной формы гос-ых союзов, но не в кач-ве формы гос-го устройства. Другой современной формой гос-ых союзов является содружество и сообщество – похожи на конфедерацию, но таковыми не считаются – СНГ.

В последние десятилетия появилась особая форма ассоциированного гос-го объединения. Примером тому может являться Европейское сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедерации, а от него и к федеративному всеевропейскому гос-ву.