Мы поможем в написании ваших работ!
ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
|
Законодательный процесс: понятие, принципы, стадии.
Содержание книги
- Форма государства: понятие, признаки, элементы
- Форма государственного правления: понятие, признаки, классификация
- Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды
- Республика как форма государственного правления: понятие, признаки, виды
- Понятие и признаки федеративного государства
- Демократические политические режимы и их характеристика
- Антидемократические политические режимы и их характеристика
- Политическая система общества : понятие, признаки, элементы. Место и роль государства в политической системе общества.
- Политические партии: понятие, функции, классификация. Понятие и виды партийных систем.
- Сущность и характеристика теории разделения властей.
- Система сдержек и противовесов в осуществлении власти
- Гражданское общество: понятие, сущность, признаки, структура.
- Основные признаки правового государства.
- Социальное государство: понятие, признаки, функции, типы.
- Правовой статус личности: понятие, структура, виды.
- Понятие и виды прав человека. Соотношение понятий «права человека» и «права гражданина».
- Понятие и признаки права. Классовый и социальный подходы к пониманию сущности права.
- Понятие и виды социальных норм. Особенности права как регулятора общественных отношений.
- Объективное и субъективное право: понятие, признаки, соотношение.
- Структура нормы права: понятие, характеристика, классификация элементов.
- По способу воздействия на поведение (деятельность) участников общественных отношений
- Форма (источник) права: понятие, виды, общая характеристика.
- Понятие, признаки и общая характеристика нормативных правовых актов.
- Действие нормативных правовых актов по предмету, во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды
- Подзаконные нормативные правовые акты как форма (источник) права: понятие, признаки, виды.
- В научной и учебной литературе используется целый ряд критериев классификации принципов права и соответственно подразделения их на различные группы.
- Международные нормы как форма (источник) внутригосударственного (национального) права. Соотношение норм международного и внутригосударственного права.
- Законодательный процесс: понятие, принципы, стадии.
- Понятие и признаки отрасли права. Соотношение отрасли права и отрасли законодательства.
- Систематизация законодательства: понятие, принципы, виды.
- Понятие и общая характеристика юридических коллизий.
- Пробелы в праве: понятие и способы преодоления.
- Понятие, формы и объект толкования права.
- Способы (приемы) толкования права.
- Виды толкования права и их характеристика.
- Понятие, признаки, состав и виды правоотношений.
- Субъекты правоотношений: понятие и виды. Понятие и элементы правосубъектности.
- Объекты правоотношений: понятие и виды.
- Юридические факты: понятие, признаки, классификация.
- Правомерное поведение: понятие и виды.
- Правонарушение: понятие, признаки и виды.
- Состав правонарушения: понятие и характеристика элементов.
- Понятие, признаки и виды юридической ответственности.
- Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- Понятие, принципы и стадии (элементы) механизма правового регулирования.
- Понятие, основные черты и гарантии законности.
- Правопорядок: понятие, структура и функции. Соотношение правового и общественного порядка.
- Понятие, структура и виды правового сознания.
- Понятие, структура (элементы) и функции правовой культуры.
Процесс создания нормативного правового акта представляет собой совокупность последовательных стадий, каждая из которых регулируется соответствующими юридическими предписаниями.
Принято выделять два основных этапа в процессе правотворчества, - этап подготовки нормативного правового акта и этап его принятия. Каждый из этапов в свою очередь делится на стадии.
Первый этап носит неофициальный характер, и деление его на стадии весьма условно.
1. Обычно первый этап начинается с принятия решения соответствующим органом государства о подготовке проекта нормативного правового акта. Этот проект может подготавливаться как в самом этом органе, так и по его поручению другим государственным органом, либо учеными (специалистами) на основании контракта.
2. В ходе работы над проектом создаются рабочие группы, просчитываются возможные социальные и иные последствия его действия, анализируется законодательство на предмет согласования с ним содержания проекта. Изучается аналогичное иностранное законодательство.
3. Подготовленный проект направляется на рецензирование к независимым экспертам. Наиболее важные законопроекты могут публиковаться в средствах массовой информации для изучения реакции на них общественного мнения.
Эта стадия завершается доработкой текста проекта и принятием решения о внесении его в соответствующий правотворческий орган.
Второй этап - официальный, поскольку процедура рассмотрения проекта нормативного правового акта в правотворческом органе строго регламентирована законодательством и в регламенте этого органа.
Начинается второй этап со стадии реализации права законодательной инициативы. Оно принадлежит далеко не всем субъектам права. В законодательстве строго очерчен круг таких субъектов. Право законодательной инициативы не только в праве субъекта внести законопроект в правотворческий орган, но и обязанность последнего принять его к рассмотрению. Данная стадия заканчивается официальным включением проекта в повестку дня правотворческого органа.
Вторая стадия - обсуждение проекта в правотворческом органе. Обычно оно проходит в трех чтениях. При первом чтении заслушивается доклад о концепции проекта. На втором чтении обсуждаются поправки и замечания (по каждой идет голосование). При третьем чтении окончательно согласовываются все изменения, предлагаемые в проект нормативного правового акта.
Третья стадия - голосование. При голосовании применяется либо принцип простого большинства (50% голосов плюс один голос от списочного состава правотворческого органа), либо квалифицированного большинства, т.е. заранее установленного особого большинства (например, в российской Государственной Думе такое квалифицированное большинство составляет 2/3 от общего числа депутатов).
Далее следует так называемая внепарламентская стадия правотворческого процесса, когда принятый нормативный правовой акт направляется главе государства для подписания и обнародования. Глава государства может отклонить принятый акт (наложить вето). Отклоненный акт можно вновь принять, но в прежней редакции и только квалифицированным большинством, и преодолеть вето. Тогда глава государства обязан подписать нормативный правовой акт и обнародовать его.
Официальное опубликование - заключительная стадия процесса правотворчества. Она необходима, поскольку в большинстве стран мира, в том числе в России, существует правило, что не опубликованные законы не имеют действия. Публикация нормативного правового акта осуществляется в специальных официальных изданиях. Одним из них в России является "Российская газета".
|
