V. Основные этапы развития механизмов электронной демократии

 

Развитие механизмов электронной демократии до 2020 года предлагается обеспечить в три этапа:

2011-2013 годы – первый этап;

2014-2016 годы – второй этап;

2017-2020 года – третий этап.

На 1-м этапе в 2011-2013 годах планируется:

апробировать технические и программные решения при создании опытного образца единой системы электронной демократии;

внедрить ЕСЭД в субъектах Российской Федерации, в том числе и на муниципальном уровне, интегрировав её с региональными и муниципальными порталами органов власти;

обеспечить надежное функционирование базового набора функциональных подсистем ЕСЭД в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;

разработать и запустить мобильную версию ЕСЭД для использования гражданами на мобильных устройствах в субъектах Российской Федерации на муниципальном уровне;

обеспечить интеграцию ЕСЭД с популярными социальными сетями;

адаптировать ЕСЭД для людей с ограниченными возможностями;

обеспечить в ЕСЭД поддержку многоязычных версий для национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;

разработать необходимые нормативные правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие порядок работы различных категорий пользователей с ЕСЭД и правовой статус данной системы, а также порядок использования информационно-коммуникационных технологий в целях законной общественно-политической деятельности различными общественными и политическими субъектами.

На 2-м этапе в 2014-2016 годах необходимо расширить масштаб функционирования ЕСЭД до федерального уровня, реализовать в полной мере принцип субординации, обеспечить интеграцию ЕСЭД с федеральными порталами органов власти, а также с интернет-порталами информационных агентств и средств массовой информации, с большинством существующих сервисов массовой сетевой коммуникации граждан (форумы, социальные сети, блогохостинги, мультимедиахостинги и др.). На данном этапе следует создать все необходимые технико-технологические, инфраструктурные, институциональные и организационные условия для повсеместного перехода на электронное взаимодействие граждан и органов власти посредством использования электронного голоса и электронной подписи гражданина, имеющих равную юридическую силу со своими физическими аналогами в виде отметки в избирательном бюллетене и собственноручной подписи.

На 3-м этапе в 2017-2020 годах возможна разработка и внедрение дополнительных функциональных подсистем ЕСЭД. В плане организации электронного взаимодействия гражданского общества и органов власти перспективным направлением развития ЕСЭД может стать дальнейшее повышение уровня интерактивности за счет использования технологий онлайн-конфренц-связи, а также видеосвязи. ЕСЭД может быть использована в качестве удобной площадки для планирования и организации онлайн-коммуникации чиновников с гражданами, организации онлайновых «прямых линий» и интернет-конференций. У граждан также должна быть возможность подать заявку на подобного рода коммуникацию с органом власти на площадке ЕСЭД, а также осуществить онлайн-запись в ЕСЭД на прием к чиновнику согласно официальному графику онлайн-приемов граждан и организаций.

В долгосрочной перспективе общенациональная система электронной демократии должна способствовать реализации принципа субсидиарности и позволить гражданам не только взаимодействовать с органами власти, политическими партиями и другими институтами гражданского общества, но и способствовать их самостоятельной деятельности по управлению локальной территорией проживания. В частности, в ЕСЭД могут быть реализованы такие опции как:

инструменты формирования организационно-управленческих команд из числа активистов местных сообществ, к примеру, со следующими функциями: «Создать орган территориального общественного самоуправления», «Назначить онлайн-заседание товарищества собственников жилья» и др.;

механизм реализации совместных гражданских проектов и инициатив с элементами волонтерства и т.д.

На всех трех этапах необходимо реализовывать меры по ускоренной информатизации системы общественно-политических отношений и интенсивному развитию электронного документооборота на всех уровнях государственного, муниципального, общественного и частного управления. Кроме того, необходимо целенаправленно и системно вести информационно-разъяснительную работу с населением, доводить до российских граждан информацию о существующих механизмах электронной демократии, об их уникальных возможностях и преимуществах по сравнению с классическими демократическими механизмами и процедурами.