Финансовая система и финансовая политика общества. Государственный бюджет.

Финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Другими словами, финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

В своем историческом развитии система финансов прошла длительную эволюцию.

В период зарождения финансовых отношений система фи­нансов ограничивалась, как правило, только одним звеном — государственным бюджетом.

В условиях классического капитализма система финансов большинства западных цивилизованных государств, а также России состояла из двух основных звеньев — государственного бюджета и местных финансов.

В целом количество звеньев системы финансов остается статичным, неизменным до тех пор, пока последняя позволяет государству с достаточной степенью эффективности формиро­вать необходимые для осуществления своей деятельности фон­ды денежных средств.

По мере усложнения хозяйственных связей в рамках национальных экономических систем в современном мире в целом происходило усиление роли и значения государства в регулировании экономических про­цессов. Соответственно росли и число выполняемых им функ­ций, а также потребность в дополнительных денежных сред­ствах.

Функциональное построение системы финансов должно удовлетворять следующим основным принципам:

· —каждое звено системы финансов, взятое в отдельности,
не может охватывать более широкий круг денежных отноше­ний, нежели это характерно для общей категории;

· —система финансов, взятая в целом, в каждый конкрет­ный момент должна в точности соответствовать принципиаль­ным сущностным характеристикам и функциональному назначению финансов как объективной экономической категории.

Финансовая система состоит из блоков, звеньев, подзвеньев. Существуют разные точки зрения на модель финансовой системы. В настоящее время систему финансов можно представить в виде укрупненной трехзвенной модели (схема финансовой системы).

· · государственные и муниципальные финансы;

· · финансы хозяйствующих субъектов;

· · финансы физических лиц (населения). (Схема финансовой системы РФ).

Финансовая политика – это совокупность гос. мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать:

· 1)специфику внутренней и международной обстановки;

· 2)реальные экономические нефинансовые возможности страны.

Финансовая политика охватывает широкий комплекс мероприятий:

· 1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

· 2) создание адекватного финансового механизма;

· 3) управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов.

Выделяют три типа финансовой политики:

· · классическая, существовала до конца 20-х годов XX в. и основывалась на трудах классиков политэкономии А. Смитта и Д. Рикардо. Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции;

· · регулирующая, существовала с конца 20-х годов в западных странах, в основе ее теория Дж. Кейнса и его последователей, которые исходили из необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики. Основными инструментами становятся гос. расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос;

· · планово-директивная, применялась в странах с административно-командной системой управления экономикой (СССР). Цель ее сводилась к обеспечению концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего распределения в соответствии с гос. планом создавался инструменты, при помощи которых производилось изъятие неиспользуемых финансовых ресурсов.