Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее признаки
С принятием Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области оперативно-розыскной деятельности, был положен конец дискуссиям в науке о нарушениях в сфере ОРД или ее незаконности. Более того, было подчеркнуто исключительное значение ее в доказательственном обеспечении предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам. Поэтому, прежде чем раскрыть понятие и содержание оперативно-розыскной деятельности, следовало бы рассмотреть ее сущность и дать сравнительный анализ с действующим уголовно-процессуальным законодательством и другими юридическими науками. Так, уголовное право как отрасль права представляет систему юридических норм, характеризующих общественно-опасные деяния как преступления и устанавливающих наказание за их совершение; криминалистика – наука, разрабатывающая систему специальных приемов, методов и средств собирания, фиксации, исследования и использования судебных доказательств; уголовный процесс – система юридических норм, регулирующих деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел; криминология – наука, изучающая закономерности существования и развития преступности, а так же более широкого круга общественных явлений и процессов, связанных с ней. Однако ни одна из вышеназванных юридических дисциплин не дает ответа на вопрос «кто виноват». В отношении кого инкриминировать преступление, кого привлекать к уголовной ответственности и наказанию, чьи следы необходимо обнаружить и исследовать, в отношении кого проводить следственные и судебные действия? На эти и другие вопросы отвечает теория оперативно-розыскной деятельности, поскольку ее сущность составляет поисковая направленность, т.е. деятельность оперативных аппаратов, нацелена на поиск информации о лицах подготавливающих, совершающих и совершивших преступления, иных лицах и фактах, представляющих оперативный интерес. Следовало бы заметить, что в бывшем уголовно-процессуальном законе ставилась задача раскрытия преступлений органами предварительного расследования, однако кроме декларативного заявления практически эта норма не работала. В новом УПК такая задача отсутствует, поэтому раскрытие преступлений, обнаружение лиц, их совершивших и иных разыскиваемых лиц, целиком ложиться на оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Этим самым законодатель четко разделил полномочия органов предварительного расследования и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и возложил обязанность на последних выявлять латентные преступления и раскрывать совершенные в условиях неочевидности. Если подготовка и совершение преступлений осуществляются скрытно, тайно, то применяемые оперработниками оперативно-розыскные меры должны быть соответственно скрытными, тайными, негласными. Вместе с тем следовало бы подчеркнуть, что оперативно-розыскная деятельность не только направлена на борьбу с преступностью, но на собирание информации в отношении широкого круга проверяемых лиц. В связи с этим проанализируем законодательное определение оперативно-розыскной деятельности. «Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом… в пределах их полномочий, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств», записано в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Следует отметить ряд неточностей и противоречий законодателя в названном определении. Во-первых, оперативно-розыскная деятельность осуществляется не только оперативными подразделениями государственных органов, но и другими должностными лицами. Так, например, любой сотрудник полиции охраны общественного порядка в пределах своих полномочий и в соответствии с п.п. 9, 10, 12 ст. 12 Закона «О полиции» могут проводить оперативно-розыскные мероприятия, обозначенные в ст. 6 п.п. 1-7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Во-вторых, оперативно-розыскная деятельность не только направлена на борьбу с преступностью, но в некоторых случаях и в отношении проверяемых лиц, поведение которых не связано с преступной деятельностью. Так, обратимся к ч. 2 ст. 7. Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» где указано, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в пределах своих полномочий вправе так же собирать данные, необходимые для принятия решений: о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а так же окружающей среды; о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; об установлении или поддержании лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ; по обеспечению безопасности органов, осуществляющих ОРД; о выдаче разрешения на частную детективную и охранную и деятельность. Этим самым Закон урегулировал правоотношения, объектами которых являются любые, в том числе и добропорядочные граждане. Эта норма указывает на то, что границ субъекты ОРД не имеют, ими могут быть любые, в том числе и проверяемые лица. Из сказанного можно сделать вывод о том что, оперативно-розыскная деятельность, прежде всего направлена на собирание оперативно-значимой информации о лицах и фактах представляющих оперативный интерес и проводить ее могут в пределах своей компетенции должностные лица государственных силовых структур. В связи чем, обозначим признаки присущие ОРД: 1. Оперативно-розыскная деятельность – это самостоятельный вид деятельности. Самостоятельность заключается в том, что это на сегодня единственный в своем роде законодательный нормативный акт органов государственной власти, который дал право спецслужбам решать задачи борьбы с преступностью используя гласные и негласные методы и применяя при этом специальные технические средства. 2. Реализуется путем свойственных только ей оперативно-розыскных мероприятий, имеющих организационно-упорядоченную форму конкретных оперативно-розыскных действий. Перечень оперативно-розыскных мероприятий, основание, условия их проведения и оформление результатов обозначены во 2 главе комментируемого Закона. 3. В соответствии с задачами оперативно-розыскной деятельности она направлена в основном на борьбу с преступностью (ст. 2 и ст. 5 ч.1 Закона) и осуществляется в форме выявления лиц и фактов представляющих оперативный интерес, оперативно-розыскной профилактики, оперативной проверки и разработки. 4. Оперативно-розыскная деятельность имеет четкую оперативно-поисковую направленность и выражается в поиске информации о лицах и фактах представляющих оперативный интерес. Так, например, при выезде на место происшествия, опросе свидетелей и очевидцев, в результате привлечения к конфиденциальному содействию лиц, могущих предоставлять оперативно-значимую информацию, изучении финансовых и иных хозяйственных документов и др. 5. Оперативно-розыскные мероприятия проводятся должностными лицами органов, осуществляющими ОРД от имени государства и только на правовой основе. В ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» дается перечень органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, и в ведомственных нормативно-правовых актах.
|
||
Последнее изменение этой страницы: 2021-01-14; просмотров: 194; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.223.172.252 (0.003 с.) |