Начало экономической и политической интеграции в Европе в 1950-х гг.

Начало западноевропейской интеграции положил подписанный в 1951 и вступивший в силу в 1953 Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). В 1957 был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), вступивший в силу в 1958. В этом же году образовалось Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Таким образом, Римский договор объединил три крупные западноевропейские организации – ЕОУС, ЕЭС и Евратом. С 1993 Европейское экономическое сообщество переименовали в Европейский Союз (ЕС), отразив в изменении названия повышение степени интегрированности стран-участниц. На первом этапе западноевропейская интеграция развивалась в рамках зоны свободной торговли. В этот период, с 1958 по 1968, в Сообщество входили только 6 стран – Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. На начальном этапе интеграции между участниками были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю, но каждая страна-участница еще сохраняла свой национальный таможенный тариф в отношении третьих стран. В этот же период началась координация внутренней экономической политики (прежде всего, в сфере сельского хозяйства). Эта новая тенденция сначала (с 1950-х) получила развитие только в Европе, но затем (с 1960-х) распространилась и на другие регионы. Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами. Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит прежде всего экономический характер. Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие международного разделения труда и международной производственной кооперации.

Международное разделение труда – это такая система организации международного производства, при которой страны, вместо того чтобы самостоятельно обеспечивать себя всеми необходимыми товарами, специализируются на изготовлении только некоторых товаров, приобретая недостающие посредством торговли. Простейшим примером может быть торговля автомобилями между Японией и США: японцы специализируются на производстве экономичных малолитражек для небогатых людей, американцы – на выпуске престижных дорогих автомашин для зажиточных. В результате и японцы и американцы выигрывают в сравнении с ситуацией, когда каждая страна производит автомобили всех разновидностей.

Международная производственная кооперация, вторая предпосылка развития интеграционных блоков, представляет собой такую форму организации производства, при которой работники разных стран совместно участвуют в одном и том же производственном процессе (или в разных процессах, связанных между собой). Так, многие комплектующие детали для американских и японских автомобилей производят в других странах, а на головных предприятиях осуществляется только сборка. По мере развития международной кооперации формируются транснациональные корпорации, организующие производство в международном масштабе и регулирующие мировой рынок.

Известны различные формы интеграции, зависящие от уровня, стратегии интеграции и ее конечной цели:

 • преференциальная зона;

• зона свободной торговли (ЗСТ);

• таможенный союз, общий рынок;

• экономическое сообщество;

• экономический и валютный союз.

Международная экономическая интеграция в последнее время нередко дополняется интеграцией политической, означающей создание наднациональных органов государственной власти. Международная экономическая интеграция в последнее время нередко дополняется интеграцией политической, означающей создание наднациональных органов государственной власти. Создание преференциальной зоны двух и более стран означает взаимное предоставление преференций или льгот (например, двукратное снижение таможенных пошлин во взаимной торговле). При этом сохраняется национальный режим в торговле с третьими странами, не вошедшими в данное объединение. Зона свободной торговли предполагает постепенное осуществление в согласованный срок полной отмены ограничений на взаимное передвижение промышленных товаров при сохранении национального внешнеторгового режима в отношении третьих стран. Важным остается вопрос о происхождении импортируемых из других стран-участниц товаров (произведены ли они внутри зоны или в третьей стране). Члены ЗСТ должны определить, какой процент внезонального участия в производстве товара позволяет считать его внутризональным (обычно это 50% экспортной цены готового изделия). Создание таможенного союза предполагает поэтапную полную либерализацию взаимной торговли промышленными товарами и введение единого тарифа в отношении третьих стран, т. е. дополнение ЗСТ единым внешнеторговым тарифом, может привести к росту импорта в ряд стран. Образование таможенного союза изменяет направление и наполнение не только взаимных товарных потоков, но и с третьими странами. Такие изменения могут способствовать как повышению, так и понижению благосостояния отдельных стран.

Формирование общего рынка двух и более стран предусматрива­ет поэтапную отмену всех ограничений на взаимное перемещение то­варов, капиталов, услуг, рабочей силы и введение единого внешнетор­гового тарифа, т. е. общий рынок включает таможенный союз и полную либерализацию обмена услугами, капиталами и трудовыми ресурсами. Особую трудность в этом процессе представляет пробле­ма квот, т. е. установления долей в производстве, реализации и покуп­ках товаров как внутри, так и за пределами каждой страны-участни­цы и общего рынка в целом.

Экономическое сообщество означает создание общего рынка и про­ведение единой политики в области сельского хозяйства, энергетики, промышленности, региональных и других проблем.

Экономический и валютный союз немыслим без создания едино­го внутреннего рынка, полной гармонизации и унификации экономичес­кой и валютной политики вплоть до введения единой валюты, созда­ния единого банка; осуществления единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Любая из названных форм интеграции может быть конечной целью стран-участниц объединения или только этапом в их продвижении к бо­лее высокой форме интеграции.

Факторами, способствовавшими развитию западноевропейской интеграции, стали экономическая и политическая близость западноевропейских стран, наличие во всех них рыночных механизмов, развитие предпринимательской интеграции.

Современная история образования и развития Европейского Союза (ЕС) начинается в апреле 1951 г. договор об Европейском объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли шесть стран - Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Основным содержани­ем интеграции угольно-металлургической промышленности стала унификация национальных систем государственного регулирования соответствующих отраслей промышленности, создание общего рынка угля и стали, установление общих норм и правил, нацеленных на развитие производства и конкуренции. Положительные результаты деятельности ЕОУС вдохновили его участников на дальнейшее раз­витие интеграции. В марте 1957 г., когда те же страны подписали Рим­ский договор о создании Европейского экономического сообще­ства (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Ев­ратом), нацеленные на ломку внутренних барьеров внутри Сообще­ства, создание таможенного союза и развитие ядерной энергии в мир­ных целях. Договор вступил в силу 1 января 1958 г.

Конкретными целями создания ЕЭС или, как часто называли его, "Общего рынка" были:

• постепенное устранение всех ограничений в торговле между стра­нами-участницами и взаимное свободное перемещение товаров;

• установление общего таможенного тарифа в торговле с третьи­ми странами;

• ликвидация ограничений для свободного передвижения "людей, капиталов, услуг";

• разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельского хозяйства;

• создание валютного союза;

В Римском договоре были также сформулированы общие цели еди­ной аграрной политики, а также задачи в области социальной, регио­нальной, энергетической политики и ассоциации ЕЭС со странами Африки.

"Золотым веком" в жизни ЕЭС стали конец 50-х - середина 70-х гг. В этот период досрочно был создан Таможенный союз; срав­нительно успешно формировался единый аграрный рынок. В ЕЭС вступили три новых страны - Великобритания, Дания и Ирландия. Это укрепило военно-промышленный потенциал (атомная, авиацион­ная, электротехническая промышленность) и стимулировало консоли­дацию сил в сфере науки и подготовки теоретических кадров.

Билет 4.