Прошу порекомендовать, как правильно организовать работу с рег. Оператором по вывозу тко и иным оператором по вывозу прочих отходов.

Новый порядок вывоза отходов внес некоторую неразбериху в организацию обращения с отходами на предприятии.

На нашем предприятии (и на многих других, видимо) в контейнеры складируется ТКО и такие отходы, как смет, шлак сварочный, пыль от шлифования черных металлов, лампы накаливания, абразивные круги отработанные (то, что идет на захоронение).

Как теперь организовать вывоз одного и того же контейнера разными компаниями по разным договорам? Придется ли выделять теперь прочие отходы в какой-то отдельный контейнер? По факту организовать это сложно, т.к. тяжело будет донести до работников, что из мусорной корзины отходы нужно выбрасывать в одни контейнеры, а перегоревшую лампу накаливания или остаток абразивного круга - в другой контейнер. Учитывая, что кол-во таких отходов совсем небольшое, накапливаться это будет очень долго, если кто-то вообще будет соблюдать такое разделение.

Подскажите, пожалуйста, как лучше действовать. Рег.оператор не может ничего порекомендовать, кроме как вызывать поочередно то их, то другую компанию за одними и теми же контейнерами, где по факту будет смесь ТКО с прочими отходами.

ОТВЕТ

Могу дать такую рекомендацию в рамках законодательства.

Во-первых, с учетом положений п.3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 25.12.2018) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований, так же согласно п. 6 указанной статьи накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во-вторых, в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, очень многие положения привязаны именно к местам накопления ТКО. В частности, согласно п. 9 Правил потребители должны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Согласно п. 15 Правил потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В-третьих, не стоит забывать, что новые места накопления ТКО создаются с учетом Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

Поэтому схема предложенная регоператором, изложенная в вопросе, представляется весьма рискованной, т.к., как минимум, если данное место Вы организовываете у себя, как минимум, под ТКО должен быть выделен отдельный контейнер.

Никто не отрицает, что организовать раздельный сбор отходов и донести соответствующую информацию до сотрудников предприятия будет не просто, но вполне возможно (памятки, маркировка, каскадное обучение и т.д.) и лучше все же начать решать эту проблему сейчас, пока еще наложение каких-либо штрафов маловероятно в виду новизны и отсутствия правоприменительной практики.

Предлагаю оценить целесообразность следующих схем конкретно в Вашем случае.

1. Если ТКО образуется незначительное количество, выяснить есть ли где-либо в шаговой доступности открытая официальная площадка накопления ТКО и договориться с РО, прописав это в договоре, что свои ТКО Вы будете перемещать именно на эту площадку (если без использования транспортных средств, то это не будет транспортировкой отходов). Согласно п.п. в п. 10 Правил обращения с ТКО в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов может осуществляться потребителями в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. И технический персонал, который занимается уборкой офисных и бытовых помещений тоже можно научить, собираемые ими пакеты мусора выносить сразу в определенное место.

2 Если гораздо меньше всяких прочих специфических отходов типа ламп накаливания, остатков электродов, лома кругов и т.п. Помним, что накапливать данные отходы можем спокойно в течении 11 месяцев, если не пожароопасные отходы и дурно пахнущие, то организовать их накопление лучше в соответствующих производственных помещениях и провести соответствующую разъяснительную работу на местах, а потом раз в 11 месяцев вывозить одним разом.

3. Если примерно одинаковое, то устанавливаем несколько контейнеров под соответствующие виды отходов. Да будет разный график вывоза, да, надо будет отдельно накапливать, но ведь и раньше те же лампы или ЛКМ вывозили отдельно по отдельным графикам или по заявкам, теперь то же относится к ТКО. Дело привычки и организации процесса.

И в принципе, если РО не против, то Вы можете заключить с ним договор на вывоз и других Ваших отходов, тут уж как договоритесь.

https://ecovopros.ru/questions/907

 

 

 

Утилизация мебели

Нашей организации необходимо утилизировать различную мебель, утратившую потребительские свойства. Это разнообразные стулья (пластик+текстиль), столы (дсп), тумбы (дсп) и кресла (искусств кожа+пластик+пенополиуретан/поролон) - из офисных и лабораторных помещений. В связи с этим, необходимо определиться с наименованиями отходов по ФККО.

Из подходящих, можно привести 4 92 111 81 52 4 отходы мебели из разнородных материалов (но в примечаниях к отходу в бдо нет упоминания о содержании пластика в отходе, по большей части из которого и состоят отходы).
Также имеется ПП 1156 "об обращении с ТКО", где дано определение КГО:

КГО- твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Если я правильно понимаю, это постановление применяется не только к отношениям РО и пользователями жил помещений, но и к отношениям РО - юр. лица?
В таком случае, наши образовавшиеся отходы относятся к КГО и утилизацией должен заниматься РО. И снова возникает вопрос с наименованием по ФККО. Из более менее подходящих - 7 33 100 00 00 0 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам. Это группа, при разработке паспорта, если я правильно понимаю, с видом все равно необходимо определиться... Подскажите, пожалуйста, как правильнее было бы поступить в данном случае:)

ОТВЕТ

Разберемся с ТКО и КГО.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Главное в этом определении, что характеризует отнесение того или иного отхода к ТКО, кроме его образования в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, это подобный ТКО состав. Что такое «подобный состав», какая должна быть степень подобия, данный ответ на сегодняшний день можно найти только Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 02.11.2018). Согласно разъяснениям Минприроды РФ (письмо Минприроды России от 15 января 2019 г. N 12–50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»,) условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий".

Согласно разъяснениям уполномоченных органов (см. письмо Росприроднадзора от 06.12.2017 N АА-10-04-36/26733 «О направлении информации», письмо Минприроды России от 15 января 2019 г. N 12–50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО», п.1 информации Минприроды России «Ответы на часто задаваемые вопросы „Горячей линии“ системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)» http://www.mnr.gov.ru/open_ministry/hotline/) отходы, относящиеся к ТКО могут входить только в подтипы 7 блока ФККО, а отходы индивидуальный изделий, утративших потребительские свойства, в основной массе включены в 4 блок ФККО.

Что касается крупногабаритных отходов. Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства от 12 ноября 2016 года N 1156, установлено, что крупногабаритные отходы (КГО) – это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Выделены эти отходы из общей массы ТКО исключительно для того, чтобы организовать надлежащее их накопление и регламентировать вывоз, и для данных отходов есть определенный код ФККО "отходы из жилищ крупногабаритные.7 31 110 02 21 5". Других крупногабаритных отходов в ФККО нет! Поэтому Вы ни как не сможете обосновать отнесение Ваших крупногабаритных отходов к отходу "отходы из жилищ крупногабаритные.7 31 110 02 21 5".

К отходу " мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). 7 33 100 01 72 4" тоже отнести не получиться, потому что он не должен включать крупногабаритные отходы.

Итак, что делать.

Если этой мебели не много, то можно полагаю провести биотестирование и если оно подтвердить V класс опасности, то учесть все как отход "мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный.7 33 100 02 72 5". БДО не содержит информации, что данный отход не может содержать крупногабаритные отходы, на счет состава указано, что в него могут входить пищевые отходы, бумага/картон, полимерные материалы, текстиль, стекло, древесина и прочие материалы, незагрязненные отходы которых по ФККО отнесены к V классу опасности. В состав отхода могут также входить материалы, отходы которых по ФККО отнесены к IV классу опасности, но в количестве, не превышающем в сумме 10 %. Я думаю, если у Вас не очень много образовалось кресел (искусств кожа+пластик+пенополиуретан/поролон), то их можно попробовать удалить таким образом, если их образовалось достаточно много, то боюсь придется либо вводить их в ФККО или, если кресла в не плохом состоянии, то раздать их сотрудникам, а уж если они им потом не пригодятся, то тогда они их уже удалят как "отходы из жилищ крупногабаритные.7 31 110 02 21 5".

Отходы столов (дсп), тумб (дсп) можно учесть как отходы "отходы древесно-стружечных плит и изделий из них незагрязненные. 4 04 220 01 51 4".

Мебель из разнородной пластмассы можно учесть как "отходы изделий из разнородных негалогенированных полимерных материалов (кроме тары) незагрязненных. 4 34 199 72 50 5". Данные отходы, кстати говоря, не входят в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утв. Распоряжением Правительства от 25 июля 2017 года N 1589-р.

Паспорт можно разработать только на конкретный вид отхода, включенный в ФККО, без нулей в конце кода.

Что касается отходов мебели из лабораторных помещений, то если мебель не загрязнена какими-либо специфическими веществами, то не вижу смысла водить отдельные отходы, опять же если отходов мебели из лаборатории не мого, они разнородны, то в крайнем случае можно учесть их как отходы "мусор от помещений лаборатории.9 49 911 81 20 4", в БДО для данного отхода дана следующая характеристика: в состав могут входить материалы, незагрязненные отходы которых по ФККО отнесены к IV-V классам опасности (например, грунт, песок, древесина, растительные остатки, бумага, картон, полиэтилен, стекло, текстиль). В состав отхода могут также входить материалы, отходы которых по ФККО отнесены к III классу опасности, но в количестве, не превышающем в сумме 10 %.

https://ecovopros.ru/questions/1557

 

 

КХА на отходы

Необходимо разработать паспорт на отход 4 38 194 05 52 3 "упаковка из разнородных полимерных материалов, загрязненная пестицидами 3 класса опасности".
Данный отход есть в ФККО и БДО (в последнем указаны компоненты отхода без указания их процентного содержания).

Для разработки паспорта требуется выполнить кха. Для проведения кха необходима аккредитованная лаборатория. Вопрос в том, на что ориентироваться при поиске лаборатории. Правильно ли я понимаю, что в области аккредитации напротив графы Промышленные отходы должны быть указаны пестициды и соответствующая методика?
Если это так, то, полагаю, лаборатории должны иметь огромную область аккредитации, чтобы определять компонентный состав различных отходов (не беру во внимание отходы, состав которых определятся по соответствующим тех. документации). Есть ли смысл в поиске лаборатории... (другое дело - анализ пищевых продуктов, здесь большие области аккредитации и пестициды найти не проблема; с отходами же - не представляю что делать).
Буду рада любой помощи в вопросе об аккредитованных лабораториях и на что обращать внимание при просмотре их области аккредитации при проведении кха для подобных отходов, состав которых не определить по соответствующей документации.

ОТВЕТ

Согласно п.3 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712, п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 26.07.2019) паспорт отхода составляется на основании данных о составе отходов и оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п.4 Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе вида отходов в указанной документации, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава вида отходов.

В п.5 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности так же говориться о том, что определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.

Учитывая, что Ваш отход внесен в ФККО, Вам не обязательно определять его химический состав, достаточно определить компонентный (морфологический) состав данного отхода, тем более, что в БДО так же приводится компонентный состав (http://db.wastebase.ru/wastebase.aspx): пестициды 3 класса опасности и материалы полимерные.

Если у Вас есть документация на продукцию, т.е. на пестициды, подтверждающая их класс опасности в соответствии с СанПиН 1.2.2584-10 Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, то Вам не нужно в лабораторных условиях определять и подтверждать класс опасности конкретно Ваших пестицидов.

Для составления паспорта Вам необходимо определить процентное содержание пестицидов и непосредственно полимеров в отходе, для этого в области аккредитации лаборатории должен присутствовать такой показатель как морфологический состав, который определяется по методике ПНД Ф 16.3.55-08. Количественный химический анализ почв и отходов. Методика определения морфологического состава твердых отходов производства и потребления гравиметрическим методом. Данная методика предназначена для определения морфологического состава твердых отходов производства и потребления гравиметрическим методом. Если пестициды у Вас в жидком виде были, то лаборатория должна также определить содержание влаги в отходе по методике ПНД Ф 16.1:2.2:2.3:3.58-08. Количественный химический анализ почв. Методика выполнения измерений массовой доли влаги в твердых и жидких отходах производства и потребления, почвах, осадках, шламах, активном иле, донных отложениях гравиметрическим методом (с Изменением N 1).

Чтобы лаборатория сама могла отобрать пробу, в области ее аккредитации также должен присутствовать отбор проб, для отходов он осуществляется по методике ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03. Методические рекомендации. Отбор проб почв, грунтов, донных отложений, илов, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления.

Таким образом, для определения состава Вашего отхода, в области аккредитации лаборатории на против слова отход д.б. определение морфологического состава, влаги (при необходимости), отбор проб.

Мне не удалось найти отдельной методики определения пестицидов именно в отходах, честно говоря, я не уверена, что есть в принципе такая методика, т.к. для целей обращения с отходами определение содержания в них пестицидов не имеет самостоятельного правового значения, в отличие, например, от продуктов питания, для оборота которых введены вполне конкретные ограничения по содержанию пестицидов.

https://ecovopros.ru/questions/1549