Про ТКО и отходы производства

У нас заключен договор с региональным оператором (РО) на вывоз ТКО.

Но к ТКО относится только один из наших отходов, которые мы передаем РО на размещение на полигоне, одновременно вывозятся отходы 5 класса.

Вопрос в следующем: на остальные отходы, передаваемые РО на размещения, но не ТКО, у нас должен быть заключен отдельный договор на вывоз отходов производства и потребления 5 класса?

Как в отчетах (2-ТП, плата за НВОС) это должно учитываться? За размещение отходов 5 класса не относящихся к ТКО, как отчитываться?

За 2019г у нас есть только акты по предоставлению услуги "Обращение с ТКО", но вывозили и остальные отходы 5 класса на размещение.

ОТВЕТ

Исходя из оценки совокупности рисков, представляется целесообразным, учитывать отходы не относящиеся к ТКО, но вывезенные регоператором по не знанию потребителя. Отмечу, что учитывать их при этом нужно не как ТКО, т.е. не указывать в 10 графе 1 раздела формы 2 ТП отходы, а учитывать как любые другие отходы не ТКО.

В случае сокрытия этих отходов или отображения их в общем объеме ТКО у Вас есть прямой риск попадания под ответственность по целому ряду статей: п.10 ст. 8.2, 8.5, 8.41, 13.19 КоАП РФ.

На федеральном уровне прямо не установлено ответственности за передачу отходов не ТКО регоператору, есть риск привлечения по п. 1 ст. 8.2 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ за нарушение установленных требований к накоплению отходов (см. п.6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", но эта норма отсылочная, ведет к п. 14 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156:

В контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
К транспортированию в рамках данных Правил запрещаются опасные вещества, отнесенные к опасным грузам в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов. Региональному оператору запрещается осуществлять транспортирование указанных опасных веществ (грузов) в составе или под видом твердых коммунальных отходов..

а т.к. у Вас отходы 5 класса опасности, то привлечение за нарушение этих требований спорно. Как минимум можно в случае претензий сослаться на малозначительность.

При этом реквизиты договора с регоператором Вы не указываете ни в форме 2 ТП отходы, ни в декларации о плате, в худшем случае в региональном кадастре отходов или если у Вас объект 3 категории (или действующие НООЛР и Вы должны подавать отчет по обращению с отходами с приложением подтверждающих документов), то при направлении отчетности по отходам вместе с отчетом по ППЭК, хотя требования к оформлению отчетности об отходах еще не установлены, в рамкой рассмотрения этой отчетности или технического отчета могут также возникнуть вопросы почему Вы не учли эти отходы, которые у Вас образовывались раньше, или исходя из специфики деятельности должны образовываться обязательно? и дальше вытянется вся цепочка, в том числе что отходы не ТКО были переданы регоператору (так и так этот риск есть), НО только к этому еще добавиться и сокрытие в 2 ТП отходы, и не внесение платы за размещение, не подача декларации, отсутствие учета отходов.

Еще раз отмечу, что ни к 2 ТП отходы, ни к декларации о плате не прикладываются какие - либо подтверждающие документы.

Разумеется, если отсутствие каких-то отходов можно обосновать, то лучше так и сделать, но учитывать даже не значительное их образование в объеме ТКО все равно нельзя.

Если вдруг к Вам у уполномоченных органов возникнут все же вопросы почему Вы передали все эти отходы региональному оператору, то по ряду отходов (например, пищевые отходы от кухонь, или смет со стоянок/автосервисов) можно обосновать передачу их региональному оператору если установлены в Вашем регионе соответствующие нормативы накопления ТКО (как, например, в Московской области), но отражать в отчетности эти отходы надо как и все другие отходы не относящиеся к ТКО и плату за их размещение соответственно тоже вносить, при необходимости, потому что это прямая обязанность образователя отходов.

Я считаю, что в сложившейся ситуации виноват не только потребитель, но есть и вина регоператора (откуда среднестатистическое кафе, например, не имеющее в штате эколога, знает, что пищевые отходы должны вывозить по отдельному договору? а может регоператор намеренно ввел в заблуждение потребителя, чтобы получить больший объем отходов по завышенному тарифу? Здесь и вина законотворцев породивших данные не состыковки, и вина исполнительной власти на местах, которая не осуществляет должного информирования.

Другое дело, не учесть эти отходы, особенно если раньше их учитывали, не внести плату - это будет исключительно и только ответственность Вашей организации со всеми вытекающими последствиями!

В первый год реформы я не думаю, что будут сильно придираться к тому, что отходы были вывезены регоператором, тут можно разделить ответственность, а вот не учесть эти отходы вообще или учесть все как ТКО - это уже прямая ответственность образователя отходов.

Итак, подведем итог, я рекомендую указать эти отходы, не относящиеся к ТКО, именно как не ТКО отходы по соответствующим кодам и наименованиям, отразить их передачу как любому другому хозяйствующему субъекту, т.к. 5 класс проблем с лицензией нет, но желательно уточнить у регоператора, направив официальный запрос, какому именно типу обращения были подвергнуты Ваши отходы, на каком полигоне захоронены и далее отчитываться по ним как по любым другим отходам, не относящимся к ТКО, за 2019 год. Постараться максимально быстро урегулировать вопрос по удалению данных отходов в рамках действующего законодательства, это можно сделать через рег.оператора по отдельному договору, если он согласиться, или найти другую организацию, осуществляющую деятельность по обращению с данными отходами.

https://ecovopros.ru/questions/1758

 

Отнесение отхода РИББОНА

Подскажите, пожалуйста, какой код из ФККО подобрать для отхода от использования красящей ленты (риббон) при работе на термотрансферном принтере для печати наклеек термотрансферным способом.

ОТВЕТ

К сожалению, в Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 02.11.2018) подходящего вида отхода для отходов риббона в настоящее время нет.

Термотрансферная лента (риббон) представляет из себя полиэстеровую пленку с покрытием порошковой термореактивной краской. Скорее всего данный отход нужно включать в группу 4 36 000 00 00 0. Отходы пленкосодержащих материалов.

Предлагаемое наименование "Отходы пленки полиэстровой с покрытием порошковой термореактивной краской отработанной не загрязненные".

Самый легальный вариант это провести биотестирование, возможно оно даст 5 класс опасности, тогда вы сможете подготовить и направить материалы обоснования отнесения к определенному классу опасности в соответствии с Приказом Минприроды России от 05.12.2014 N 541 (с изм. от 01.07.2016) в соответствующее межрегиональное управление Росприроднадзора, выполнив тем самым свои обязательства. Обращаться с этим отходом в случае подтверждения 5 к.о. (транспортировать, передавать на размещение) Вы сможете без ограничений.

Не вполне легитимный вариант учитывать эту пленку как "Лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата незагрязненные 4 34 181 01 51 5", так как в состав полиэстра входит расплав полиэтилентерефталата. Но без подтверждения 5 класса опасности учитывать по данному отходу смысла тоже особого нет в рамках правового поля, а с подтверждением биотестированием 5 к.о. данного отхода нет смысла заниматься подлогом.

Росприроднадзор не торопиться сейчас расширять ФККО, материалы принимают, но ответ затягивают, в любом случае это уже их дело и их зона ответственности - Ваша это подать материалы обоснования в течении 90 дней с момента образования отхода и пока не будет доказано обратное, что отход не 5 к.о., Вы можете обращаться с ним как с отходом 5 к.о.

Во всех других случаях придется искать компромисс и нести за него ответственность в соответствии с действующим законодательством.

https://ecovopros.ru/questions/1682