Выполнение нормативов утилизации и уплата экологического сбора

В 12 выпуске журнала "Экология производства" прочитали статью "Об обязанностях по исполнению нормативов утилизации в отношении упаковки".

В заключение данной статьи делается вывод:

"На основании изложенного, в случае если приобретенная у производителя упаковка включена в раздел 1 перечня № 2970-р и используется для упаковывания собственной произведенной продукции, обязанность по выполнению нормативов утилизации лежит на производителе упаковки."

Разъясните: все-таки, на ком лежит ответственность по выполнению нормативов утилизации: тот, кто производит упаковку, являющейся готовой продукцией или тот, кто производит свой товар и упаковывает его в эту самую упаковку?

ОТВЕТ

Пока п.10 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 27.12.2019) однозначно говорит о том, что за упаковку платит тот, кто в эту упаковку упаковывает товар:

10. В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.

Сейчас планируют внести изменения и обязать за упаковку отчитываться исключительно ее производителя (вот этот законопроект https://sozd.duma.gov.ru/bill/869136-7), потому что сложно отследить ее жизненный цикл, но 2019 год точно отчитываемся согласно обозначенному выше пункту, т.е. ответственность по выполнению нормативов утилизации лежит на том, кто производит свой товар и упаковывает его в эту самую упаковку.

Смотрите на этот счет также Информацию Минприроды России "Об актуальных вопросах исполнения "расширенной" ответственности производителей, импортеров товаров (далее - РОП)" http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=d...

<Письмо> Росприроднадзора от 30.12.2016 N АА-10-02-31/26672 "О рассмотрении обращения".

Более свежих официальных разъяснений по данному вопросу не было.

Судебная практика тоже указывает на этот пункт и обязывает производителей товаров в упаковке платить экологический сбор за эту упаковку.

https://ecovopros.ru/questions/1728

 

Обезвреживание чужих отходов 5 класса опасности при отсутствии данных отходов в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Может ли предприятие осуществлять обезвреживание отходов 5 класса опасности, принятых от сторонних организаций, при отсутствии данных отходов в документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

ОТВЕТ

Прежде всего обезвреживание данных отходов должно быть предусмотрено проектной документацией на сам объект и технологической документацией на данную установку обезвреживания, должно не противоречить выданному положительному заключению государственной экологической экспертизы.

Обращение с отходами V класса опасности не лицензируется, поэтому здесь вопросов нет.

Что касается документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, то в нем не отображаются сторонние отходы, которые поступают на обезвреживание, поэтому чисто формальный ответ на Ваш вопрос - "может", НО в самом проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение согласно п. 21 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды России от 05.08.2014 N 349, хозяйствующими субъектами, основной хозяйственной деятельностью которых является сбор отходов от физических лиц с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам, в табличном виде (приложения N 8, 9 к Методическим указаниям) должна приводится информация о поступающих видах отходов. В остальных пунктах МУ, в т.ч. в п. 24 речь идет уже исключительно об образованных хозяйствующим субъектом отходах.

Таким образом, если при проверке отчетной документации будет выявлен факт обезвреживания отходов, которые не указаны в тексте ПНООЛР в соответствующих таблицах, это может послужить основанием для пересмотра ПНООЛР и необходимостью получения нового ДНООЛР, я так, понимаю, если организация занимается обезвреживанием, то данный ее объект может быть отнесен к первой категории и этот риск актуален.

Если объект второй категории, и обезвреживание соответствующих отходов V класса опасности предусмотрено проектной, технологической документацией на установку и с положительным заключением ГЭЭ все в порядке, то думаю оно вполне возможно, в крайнем случае можно подать декларацию о воздействие на окружающую среду на основании скорректированного (внесения соответствующих отходов в соответствующие таблицы) ПНООЛР.

https://ecovopros.ru/questions/1723