Характеристика объекта землеустройства по целевому назначению

Весь земельный фонд Российской Федерации по целевому назначению разделен на семь категорий:

1 - земли водного фонда 1,6%

2 - земли запаса 5,9%

3 - земли лесного фонда 65,3%

4 - земли сельскохозяйственного назначения 23,0%

5 - земли населенных пунктов 1,2%

6 - земли промышленного и иного специального назначения 1,0%

7 - земли особо охраняемых территорий и объектов 2,0%

Земли лесного фонда занимают большую часть всей территории России и составляют 1 115 761 тыс. га, или 65,3%. Данные взяты на 1 января 2011 г. на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. К землям лесного фонда относят лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

Земли сельскохозяйственного назначения (вторые по величине). Они составляют 393 386,4 тыс. га, или 23% всех земель. В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. землями сельскохозяйственного назначения считают земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также земли, предназначенные для этих целей [4 ст.77]. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, защищающей земли от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений. Также в эту категорию включены земли под замкнутыми водоемами, постройками и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения можно использовать для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, решения научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на праве коллективной собственности или аренды земельных участков.

Земли запаса составляют 101 297,0 тыс. га, или 5,9%. К землям запаса относят земли государственной собственности, не находящиеся в частной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию.

Земли особо охраняемых территорий и объектов занимают 34 948,5 тыс. га, или 2,0%. К землям особо охраняемых территорий относят земли:

- особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно- оздоровительных местностей и курортов;

- природоохранного назначения;

- рекреационного назначения;

- историко-культурного назначения;

- иные особо ценные земли в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Порядок отнесения, использования и охраны земель, особо охраняемых территорий федерального, регионального и местного значения устанавливает правительство Российской Федерации и ее субъектов, а также органы местного самоуправления.

Земли водного фонда занимают 28 026,2 тыс. га, или 1,6%. К землям водного фонда относят земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. К землям водного фонда относят территории, занятые водоемами, ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по полосам отвода водоемов, магистральных каналов и коллекторов. К землям водного фонда относят также земли, используемые для удовлетворения питьевых, бытовых нужд населения; водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических и иных общественных потребностей.

Земли промышленности и иного специального назначения составляют        16 823,3 тыс. га, или 1%. Земли, расположенные за чертой поселений и используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным существующим федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ. Для размещения транспортных, промышленных, военных объектов в первую очередь предоставляют худшие земельные участки. Земли данной категории земельного фонда в зависимости от их специального назначения подразделяют:

- на земли промышленности;

- энергетики;

- транспорта;

- связи, радиовещания, телевидения, информатики;

- для обеспечения космической деятельности;

- для обеспечения обороны и других видов безопасности;

- иного назначения.

Порядок использования отдельных видов земель, а также установления зон с особыми условиями использования в составе земель данной категории земельного фонда определяют:

- Правительство Российской Федерации по землям, находящимся в федеральной собственности;

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по землям, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации;

- органы местного самоуправления по землям, находящимся в муниципальной собственности.

Земли населенных пунктов занимают 19 579,8 тыс. га, или 1,2%. В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов считают земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделённые от земель других категорий чертой. Управляют землями муниципальные органы. Основное целевое назначение земель данной категории - удовлетворение жилищных, производственных, социальных, культурно-бытовых нужд граждан, проживающих на территории поселений. Порядок использования земель поселений определяют в соответствии с зонированием их территорий, при котором всю территорию делят на территориальные зоны, фиксируемые на карте (или схеме) зонирования. Помимо вышеуказанных зон, в состав категории земель поселений входят пригородные зоны, в которые включают земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, но составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяют территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Территория резерва предназначена для развития промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций    [6 С.28-34].

Каждый из перечисленных видов земель выполняет определенную функцию и имеет свою собственную структуру [7 С.7-8].

Таблица 3.2