Право на обращение с иском в суд в арбитражном процессе

Арбитражным процессуальным законодательством предоставлено право обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспоренных прав и законных интересов заинтересованным лицам.

Однако наличие права на возбуждение конкретного дела в арбитражном суде связано с существованием определенных юридических фактов и соблюдением установленного арбитражным процессуальным законодательством порядка обращения в этот судебный орган. Отсутствие правообразующего фактического состава или нарушение порядка реализации права на обращение в арбитражный суд исключает возможность возбуждения арбитражного производства полностью либо задерживает его своевременное возбуждение.

Право на обращение с иском в арбитражный суд представляет собой установленную законом возможность для каждого заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из вышесказанного вытекает следующее:

· правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (п. 1 ст. 4 АПК РФ);

· заинтересованными лицами являются - стороны; третьи лица; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства и о несостоятельности (банкротстве); прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд (ст. 40 АПК РФ);

· перечисленные заинтересованные лица при обращении с иском в арбитражный суд должны соблюсти установленный АПК порядок подачи искового заявления.

Реализация права на иск связана с соблюдением правил, регулирующих порядок подачи искового заявления в арбитражный суд. Правила подачи искового заявления включают в себя положения о его форме и содержании (ст. 125 АПК РФ), направлении копий искового заявления и прилагаемых к нему документов других лицам (ст. 126 АПК РФ).

Правила, относящиеся к форме и содержанию, закреплены в ст. 125 АПК РФ. В ней содержатся ответы на вопросы:

· в какой форме оно подается в арбитражный суд;

· кто вправе подписать исковое заявление;

· какие сведения и как должны быть указаны.

В соответствии с п. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается истцом, или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Помимо закрепления правил о соблюдении установленной формы искового заявления, в ст. 125 АПК РФ закреплены требования относительно его содержания. Содержание искового заявления составляют обязательные сведения, необходимые для рассмотрения и разрешения иска в арбитражном суде.

В соответствии с п. 2 ст. 152 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:

· наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

· наименование лиц, участвующих в деле, а также их местонахождение;

· требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные НПА, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

· цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска в денежном отношении выражает суть искового требования по имущественным спорам;

· обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

· цена иска, если иск подлежит оценке;

· расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;

· сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

· перечень прилагаемых документов.

Указанные реквизиты искового заявления обязательны. Вместе с тем в нем могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства. Например, об истребовании нужных доказательств (о назначении экспертизы, об осмотре доказательства на месте, о вызове свидетеля и т.п.).

В соответствии со ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются следующие документы:

· уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

· документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

· документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

· копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

· доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

· копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

· документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

· проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор;

· выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

К исковым заявлениям по другим основаниям прилагаются иные документы. Например, свои правила подачи заявлений по делам о несостоятельности (банкротстве) закреплены в ст. 37 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве) Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ, Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.».

Предполагается более подробно изучить нормы, введенные в действие ФЗ РФ от 11.07.2011 №200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об информации, информационный технологиях и защите информации» ФЗ РФ от 11.07.2011 №200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об информации, информационный технологиях и защите информации», ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", ФЗ РФ от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"а так же «Временным порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1) (ред. от 26.04.2011) Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1) (ред. от 26.04.2011)..

А именно возможность подачи иска в арбитражном процессе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Возможность подачи в арбитражные суды документов в электронном виде должна разрешить часть существующих проблем процессуального характера, в частности направлена, прежде всего, на реализацию принципа процессуальной экономии, ускорение осуществления правосудия на этапе поступления процессуальных документов и доказательств в суд.

Для лиц, подающих документы, появилась альтернатива необходимости отстоять очередь в отделение почтовой связи или в канцелярию суда, а также нововведение разрешит вопрос истекающих процессуальных сроков. До запуска системы подачи документов в электронном виде, в последний день процессуального срока после закрытия канцелярии суда, подать документы можно было только посредством почтового отправления. Как известно, подать документы, например, в конце года накануне длительных новогодних каникул или в предпраздничные дни не всегда легко.

Сегодня эта проблема решена - электронное уведомление, автоматически генерируемое системой, получается пользователем сразу после загрузки документов на сервер суда, и, датой подачи документов считается дата, указанная в уведомлении. При этом следует учитывать, что дата и время определяются по часовому поясу, в котором находится арбитражный суд, являющийся адресатом соответствующих документов.

Поданные документы проверяются сотрудником суда, после чего, не позднее первой половины следующего за днем подачи документов рабочего дня, они передаются в группу регистрации. Такой порядок обработки документов позволит участникам процесса не только лучше прогнозировать и тщательнее контролировать соблюдением судом процессуальных сроков, но и оперативно знакомится с материалами дела.

При электронной подаче документов существует риск технического сбоя, который может помешать своевременной подаче документов. И хотя, он сравним с риском утраты корреспонденции при пересылке, рекомендуется не делать этого в последние часы последнего дня срока и, при возможности, дублировать отправку важных документов. Предполагается, что нововведение также упростит документооборот между адвокатами и клиентами, расположенными в разных городах и странах, сократит судебные издержки сторон.

Также необходимо отметить, что регистрация в системе «МОЙАРБИТР» (сервис подачи документов в суд в электронном виде) крайне проста: достаточно указать имя, фамилию и адрес электронной почты.

В то же время, нельзя переоценивать значение нововведения и не обратить внимание на некоторые из проблем, которые могут возникнуть при использовании новой системы подачи документов:

· Незащищенность от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

От имени лица, участвующего в деле, документы в электронном виде может подать фактически любое лицо, у которого есть доступ к сети Интернет и кто зарегистрировал «личный кабинет» на сайте ВАС РФ в системе http://my.arbitr.ru/. Доказывание этих фактов и преодоление неблагоприятных последствий может занять немало времени, а в некоторых случаях будет в принципе невозможно.

· Необоснованные и немотивированные отказы в признании документов, направленных через электронный сервис, поступивших в суд.

По условиям Временного Порядка "Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде" (утв. Приказом ВАС РФ от 12.01.2011 N 1) (ред. от 26.04.2011) электронное уведомление о невозможности принять документы в электронном виде может не содержать указания на конкретную причину отказа в принятии документов.

Одним из оснований для отказа в принятии документов в электронном виде является вывод конкретного сотрудника суда, ответственного за прием документов в электронном виде, о недоступности документов для прочтения, о несоответствии формы документов требованиям Временного порядка (п. 4 Раздела V). Сотрудник суда также направляет уведомление о невозможности признать документы поступившими, если обнаружит, что документ подан в суд не той инстанции.

Таким образом, подавая исковое заявление или жалобу в бумажном виде по почте либо непосредственно нарочным в суд, лицо, участвующее в деле, заранее уверено в том, что однозначно получит реакцию суда на данное процессуальное действие в виде соответствующего судебного акта. При подаче документов в электронной форме до реакции суда дело может просто не дойти. В то же время процессуальный срок или еще того хуже срок исковой давности будет пропущен.

· Наличие технических проблем.

В ходе работы с электронной системой у пользователей могут возникать технические проблемы, связанные с временной недоступностью или некорректной работой электронного сервиса для всех или некоторых пользователей.

С учетом сказанного, можно предположить, что, по крайней мере, на первоначальном этапе предлагаемый электронный сервис будет востребован в основном в целях направления в суд технических процессуальных документов (заявлений об ознакомлении с материалами дела, о выдаче на руки копий судебных актов, об устранении описки и т.п.).

В исключительных случаях при отсутствии по разным причинам возможности воспользоваться классическими способами подачи документов (посредством почтовой связи или нарочным непосредственно в суд) участники процесса вынуждены будут рисковать и пользоваться электронным сервисом для совершения более важных процессуальных действий, как-то: предъявления исков (жалоб). Однако необходимо понимать, что при подаче электронных документов в последний или предпоследний день срока существует риск утраты права на совершение процессуального действия в виду пропуска срока.

Также остается пока неразрешенным вопрос, будут ли суды при рассмотрении ходатайств о восстановлении пропущенных процессуальных сроков в подтверждение уважительности причин пропуска срока принимать ссылки на некорректность работы сервиса (сотрудников аппарата суда, ответственных за прием документов в электронном виде), или нет.

В любом случае, не стоит упускать из виду, что возможность подачи документов посредством заполнения электронных форм в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - 1) право, а не обязанность участников процесса, 2) альтернатива традиционным способам подачи документов. Неиспользование (неактивное использование) лицами, участвующими в деле, электронной системы подачи документов не должно ставиться им в вину и не может служить основанием для отказа в реализации процессуальных прав.

Также необходимо упомянуть изменения, внесенные в обязательный перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению.

П. 4 ст. 126 АПК РФ обязывает истца приложить к исковому заявлению среди прочих документов копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Приведенная норма права сформулирована императивно и не позволяет правоприменителю сделать исключения из предписания закона. В случае несоблюдения требования, предусмотренного п. 4 ст. 126 АПК РФ, арбитражный суд выносит определение об оставлении искового заявления без движения. Таким образом, имеется в качестве обязательного условия принятия арбитражным судом к рассмотрению искового заявления наличие приложенной к нему копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Логично утверждать, что указанные документы имеются либо у юридического лица, либо у индивидуального предпринимателя. Следовательно, только юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель может с соблюдением всех требований АПК РФ подать исковое заявление, которое в дальнейшем минует судьба быть оставленным без движения и возвращенным. Именно с этого момента возникает следующая проблема. В арбитражный суд с исковыми заявлениями обращаются не только юридические лица и индивидуальные предприниматели. П. 2 ст. 27 АПК РФ прямо говорит о том, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Действующая редакция п. 4 ст. 126 АПК РФ лишает значительную часть потенциальных участников арбитражного процесса возможности подать с соблюдением установленных законом требований исковое заявление и тем самым нарушает закрепленное ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту. Для того чтобы привести п. 4 ст. 126 АПК РФ в соответствие с требованиями п. 2 ст. 27 того же Кодекса, он должен быть сформулирован в следующей форме: «4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, если иск предъявляется от имени юридического лица либо индивидуального предпринимателя».