Административно-правовое регулирование деятельности отдела загс ленинского района города Нижний Тагил

В настоящее время органы ЗАГС отвечают за крайне важный спектр общественных отношений: возникновение и прекращение брачных уз, регистрация рождения ребенка или смерти гражданина и т.д. Именно в органах ЗАГС выдаются первые и последние документы, которые позволят человеку обрести свои права и засвидетельствовать их прекращение.

Ключевая особенность данных правоотношений заключается в том, что они по своей юридической природе во многом попадают под категорию публичных правоотношений, то есть тех, где граждане взаимодействуют с государственными органами.

Органы ЗАГС входят в единую систему государственных органов и подчиняются Министерству юстиции Российской Федерации. Это означает, что законодатель специально очерчивает степень участия государства как независимого лица, подтверждающего свершившийся юридический факт. Если природа рассматриваемых правоотношенийявляется публичной, то она неизменно входит в отрасль административного права, где и происходит регулирование деятельности гражданина и государства.

Данное регулирование осуществляется через целый ряд нормативно-правовых актов разной области применения и способа принятия. Высшим законом Российской Федерации является Конституция, которая содержит в себеосновные гарантии по защите естественныхправ, свобод и законных интересов человека.

При этом, в целях надлежащей защиты данных прав государству необходимо понимать количество граждан, их юридический и социальный статус, степень связи друг с другом. Таким образом, органы ЗАГС не только регистрируют изменение правового статуса человека, но и предоставляют через статистический учет крайне ценную для государства демографическую, экономическую и социальную информацию.

Следующим источником административно-правового регулирования деятельности ЗАГС является Гражданский и Семейный Кодексы Российской Федерации, где содержатся основные положения о социальной жизни граждан: возможности создания семья, воспитания детей, факт признания человека умершим (безвестно отсутствующим) и т.д.

Затем в иерархии нормативно-правовых актов следуют федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации и т.д., которые в совокупности создают целостную базу, являющуюся основанием для осуществления органами записи актовгражданского состояния своей деятельности.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Собрание законодательства Российской Федерации;

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая);

- Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий»;

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;

- Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 1184 «О мерах обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц»;

- Приказом Росархива и Минюста России от 2 августа 1999 г. № 38/230 «Об утверждении Правил передачи в государственные архивы книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг»;

- Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;

- Приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 г. № 782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти»;

- Приказом Минздравсоцразвития России от 25 января 2010 г. № 23н «Об утверждении формы акта об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов»;

- Приказом Минюста России, ФСБ России, МВД России, Минкультуры России от 30 ноября 2010 г. № 366/591/818/739 «Об утверждении форм справок о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий»;

- Приказом Минздравсоцразвития России от 27 декабря 2011 г. № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи»;

- Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 25 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»;

- приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»;

- Приказом Минюста России от 30 июня 2016 г. № 155 «Об утверждении порядка заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»;

- Приказом Минюста России от 19 августа 2016 г. № 194 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния» (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2016 г., регистрационный № 43386);

- Приказом Минюста России от 30 июня 2017 г. № 116 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»;

- Приказом Минюста России от 30 июня 2017 г. № 118 «Об утверждении форм записей актов гражданского состояния»;

- Приказом Минюста России от 10 августа 2017 г. № 144 «Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния»;

- Приказом Минюста России от 20 сентября 2017 г. № 173 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния»;

- Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, регулирующими порядок и условия вступления в брак до достижения возраста шестнадцати лет, порядок присвоения двойных фамилий супругам при заключении брака, фамилии и отчества ребенку, а также вопросы образования органов записи актов гражданского состояния и организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органы ЗАГС входят в единую систему государственных органов и подчиняются Министерству юстиции Российской Федерации. Это означает, что законодатель специально очерчивает степень участия государства как независимого лица, подтверждающего свершившийся юридический факт.