Обзор изменений законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Москвы

Обзор изменений законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Москвы

(на 1 ноября 2020 года)

 

Традиционно сфера государственных закупок является самой динамично развивающейся и активно совершенствующейся. 2020 год не стал исключением. Вступили в силу положения Закона о контрактной системе, внесенные в 2019 году:

Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/doc/246);

Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/107);

Федеральный закон от 27.12.2019 № 469-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/108).

 

Кроме того, в течении года было принято 6 Федеральных законов: 

Федеральный закон от 27.02.2020 № 27-ФЗ (в закон вносились изменения:: https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2297 и https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2298);

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/435);

Федеральный закон от 04.04.2020 № 107-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/461);

Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/1431);

Федеральный закон от 08.06.2020 № 180-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/1280);

Федеральный закон от 31.07.2020 № 249-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2296).

 

На текущий момент подготовлено более 30 проектов Федеральных законов о внесении изменений в закон о контрактной системе.

 

Январь 2020 года

Начал работать ГИС "Независимый регистратор"

С 1 января вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 881.

Система отслеживает работоспособность ЕИС и электронных площадок, а также фиксирует (в том числе с помощью видео) действия участников контрактной системы. Информация, зафиксированная ГИС «Независимый регистратор» принимается во внимание при рассмотрении жалоб в контрольных органах.  

Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/doc/246).

Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 881 «Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/60).

 

Участники закупки должны указывать страну происхождения товара

С 1 января это правило обязательно для всех закупочных процедур, кроме электронного запроса котировок, независимо от того, применяется ли национальный режим.

Информация о стране происхождения товара нужна и в случаях, когда товар поставляют при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг.

ВАЖНО! Указанное положение члены комиссии должны учитывать при рассмотрении заявок.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/107).

К вопросу определения товара, используемого при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг:

По мнению ФАС России, заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

Письмо ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)» (https://contractunion.ru/mvc/library/doc/2110).

 

Февраль 2020 года

Утвержден порядок определения НМЦК и методика составления смет для выполнения работ по строительству

15 февраля 2020 года приказом Минстроя установлена методика расчета НМЦК при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/340).

 

Март 2020 года

Новые правила закупки услуг по охране объектов (территорий) образовательных и научных организаций

Ввели новые дополнительные требования к участника закупок. Приложение постановление Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99 добавили соответствующую позицию. Теперь можно устанавливать дополнительные требования участникам закупки о наличии опыта.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 № 308 "О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99" (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2359).

 

Уточнили порядок оценки заявок при проведении соответствующего конкурса. Установили предельные величины значимости критериев оценки заявок в закупках по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций:

· значимость стоимостных критериев — 40%;

· значимость нестоимостных критериев — 60%.

Прописали значимость показателя «опыт участника» в размере не менее 45 процентов значимости всех нестоимостных критериев оценки. Закрепили закрытый перечень подпоказателей к показателю «опыт участника по оказанию услуг по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций»:

· общая стоимость исполненных контрактов (договоров);

· общее количество исполненных контрактов (договоров);

· наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров).

Запретили заказчику выбирать другие подпоказатели для оценки опыта участников в закупках охранных услуг для образовательных и научных организаций.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 № 309 "О внесении изменений в Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2360).

 

Апрель 2020 года

 

Май 2020 года

Июль 2020 года

Иначе согласовывают заключение контракта с единственным поставщиком

Заключение контракта нужно согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Согласование необходимо только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, установленный правительством:

Для федеральных нужд > 500 млн. рублей

Для нужд субъекта и муниципальных нужд > 250 млн. рублей

Запрос предложений > 1 тыс. рублей

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (постановление уже было изменено, крайняя редакция действует с 23.08.2020 год: https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2362 и https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2361).

Письмо Минфина России от 25.08.2020 № 24-06-05/74463 «О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2161).

 

Изменились требования к обеспечению контракта

Требование обеспечения гарантийных обязательств стало правом заказчика, а не обязанностью.

Заказчик может установить обеспечение исполнения контракта в размере от 0,5% до 30% НМЦК. Раньше допустимый минимум составлял 5% НМЦК.

При казначейском сопровождении расчетов по контракту обеспечение исполнения контракта можно и вовсе не устанавливать. Если его все же нужно предусмотреть, его размер должен быть до 10% от НМЦК, а для закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ от цены контракта.

При казначейском сопровождении аванса размер обеспечения исполнения контракта считают от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а по закупкам по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ от цены контракта, уменьшенной на размер аванса.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/435).

 

Август 2020

Сентябрь 2020

 

Октябрь 2020

Обзор изменений законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Москвы

(на 1 ноября 2020 года)

 

Традиционно сфера государственных закупок является самой динамично развивающейся и активно совершенствующейся. 2020 год не стал исключением. Вступили в силу положения Закона о контрактной системе, внесенные в 2019 году:

Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/doc/246);

Федеральный закон от 27.12.2019 № 449-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/107);

Федеральный закон от 27.12.2019 № 469-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/108).

 

Кроме того, в течении года было принято 6 Федеральных законов: 

Федеральный закон от 27.02.2020 № 27-ФЗ (в закон вносились изменения:: https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2297 и https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2298);

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/435);

Федеральный закон от 04.04.2020 № 107-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/461);

Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/1431);

Федеральный закон от 08.06.2020 № 180-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/1280);

Федеральный закон от 31.07.2020 № 249-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/2296).

 

На текущий момент подготовлено более 30 проектов Федеральных законов о внесении изменений в закон о контрактной системе.

 

Январь 2020 года

Начал работать ГИС "Независимый регистратор"

С 1 января вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 881.

Система отслеживает работоспособность ЕИС и электронных площадок, а также фиксирует (в том числе с помощью видео) действия участников контрактной системы. Информация, зафиксированная ГИС «Независимый регистратор» принимается во внимание при рассмотрении жалоб в контрольных органах.  

Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ (https://contractunion.ru/mvc/library/doc/246).

Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 881 «Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/60).