Изменения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции

У единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе дополнили возможностью закупить любые товары, работы, услуги для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации.

Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/1431).

 

Распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, по мнению Минфина России, МЧС России, ФАС России носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

Совместное письмо Минфина России, МЧС России, ФАС России от 03.04.2020 № 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20 (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/459).

 

В городе Москва с конца сентября 2020 года средствами системы ЕАИСТ реализован механизм согласования возможности заключения договора по пункту 9 части 1 статьи 93:

 

За нарушение поставщиком срока исполнения отдельного этапа контракта пени нужно рассчитывать исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств.

В соответствии с частью 42.1 статьи 113 Закона о контрактной системы начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактов, подлежат списанию в случаях и порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 04.0.2018 № 783.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2020 № 591 «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/706).

 

ПОРЯДОК СПИСАНИЯ НЕУСТОЙКИ:

Размер начисленной и неуплаченной неустойки:

≤ 5% цены контракта - Полное списание в течении 10 дней с даты сверки расчетов после исполнения контракта

5 – 20 % цены контракта - Списание 50% в течении 10 дней с даты сверки расчетов после исполнения контракта (акта приемки) и оплаты 50% неустоек (до 01.02.2021)

Без ограничений – при неисполнении в связи с независящими обстоятельствами, связанными с короновирусной инфекцией - Полное списание в течение 10 дней с даты сверки расчетов после исполнения контракта (акта приемки), если контракт исполнен, или после предоставления обоснования невозможности его исполнения.

При подготовке обоснования невозможности исполнения контракта необходимо учитывать письмо торгово-промышленной палаты от 10.04.2020 № 04в/0086 «О порядке подготовки заключений об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажора) в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)​​​​​​​» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/574).

 

В 2020 году стороны контракта по взаимному согласию могут изменить срок его исполнения и (или) его цену, если на прежних условиях контракт невозможно исполнить по независящим от контрагентов обстоятельствам.

Речь идет об обстоятельствах, возникших из-за распространения коронавируса или в результате других событий, перечень которых определит правительство. Все изменения нужно вносить с учетом имеющегося финансирования.

Чтобы изменить таким образом контракт, понадобится:

решение Правительства РФ, высшего органа исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления.

письменное обоснование, а поставщику - предоставить обеспечение исполнения контракта в случае, если в результате этого изменения у него появились новые, не обеспеченные ранее обязательства.

Пример посменного обоснования и проект дополнительного соглашения можно скачать по ссылке: https://contractunion.ru/mvc/library/doc/2365.

При необходимости размер обеспечения можно будет уменьшить по правилам, установленным Законом № 44-ФЗ. Если исполнение контракта было обеспечено деньгами, поставщик и заказчик выполнят перерасчет. При изменении срока исполнения контракта нужно будет определить новый срок возврата средств. Если же контракт был обеспечен банковской гарантией, возвращать ее не будут. По ней не предъявят взыскания, если поставщик предоставит новый документ.

В Москве принят следующий порядок:

Постановление Правительства города Москвы от 09.06.2020 № 758-ПП «Об отдельных особенностях изменения существенных условий контрактов в 2020 году»

 

При проведении конкурентных закупок у СМП и СОНО заказчик имеет право не устанавливать до конца года требование об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств.

Исключение составляют случаи, когда контракт предусматривает авансирование.

Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (https://contractunion.ru/mvc/library/tdoc/435).