Предпринимательской деятельности.

 

   Отношения, связанные с банкротством градообразующих, особо опасных, сельскохозяйственных предприятий, страховиков, других категорий субъектов предпринимательской деятельности, имеют некоторые особенности.

Градообразующими предприятиями признаются юридические лица, количество работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения административно-территориальной единицы, в которой расположено такое юридическое лицо, а также предприятия, количество работников которых превышает 5 тысяч лиц. Особо опасными предприятиями признаются предприятия угольной, горнодобывающий, атомной, химической, химико-металлургической, нефтеперерабатывающей, других отраслей, прекращение деятельности которых нуждается в проведении специальных мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, сооружениям, окружающей природной среде. Перечень таких предприятий был утверждён Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая 2000 г. N 765²¹. Доказательства, подтверждающие принадлежность должника к указанным предприятиям, хозяйственному суду предоставляет должник. При рассмотрении дел о банкротстве таких предприятий участником производства по делу признается орган местного самоуправления соответствующей территориальной общины административно-территориальной единицы. Участниками производства по делу могут быть признаны также центральные органы исполнительной власти. При рассмотрении дела о банкротстве особо опасного предприятия участниками производства по делу признаются также центральный орган исполнительной власти, к компетенции которого относится сфера деятельности должника, а также, при необходимости, государственный орган по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, по вопросам охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности, по вопросам геологии и использованию недр. Если комитетом кредиторов не принято решение о санации должника, хозяйственный суд может вынести определение о санации должника по ходатайству органа местного самоуправления или соответствующего центрального органа исполнительной власти, являющихся участниками производства по делу о банкротстве, при условии заключения ими с кредиторами договора поручительства по обязательствам должника. Орган местного самоуправления или центральный орган исполнительной власти, поручившиеся по обязательствам должника, имеют право предложить хозяйственному суду кандидатуру управляющего санацией, инвестора. При невыполнении обязательства должником поручители несут солидарную ответственность по обязательствам должника перед его кредиторами.

Процедура санации по ходатайству органа местного самоуправления может быть продлена хозяйственным судом на 1 год. Основанием для её продления является план финансового оздоровления. План финансового оздоровления может предусматривать внесение инвестиций, трудоустройство его работников, создание новых рабочих мест и другие способы восстановления платежеспособности должника. План финансового оздоровления особо опасного предприятия также должен содержать меры по поддержанию безопасности производственной деятельности, охране труда и предотвращению причинения возможного вреда жизни и здоровью людей, имуществу, сооружениям, окружающей природной среде. По ходатайству органа местного самоуправления или центрального органа исполнительной власти, являющихся участниками производства по делу о банкротстве, при условии заключения ими договора поручительства по обязательствам должника, срок процедуры санации может быть продлен хозяйственным судом на срок до 10 лет. Должник и его поручитель в этом случае обязаны рассчитаться с кредиторами в течение 3 лет. Невыполнение упомянутых требований является основанием для признания должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры. Обязательными условиями конкурса при продаже таких объектов являются: сохранение рабочих мест для не менее 70% работников, занятых на предприятии на момент его продажи; обязательства покупателя об обеспечении переподготовки или трудоустройства работников предприятия в случае изменения профиля деятельности предприятия. Особо опасные предприятия не подлежат продаже на аукционе. При невыполнении указанных требований конкурса, включаемых в условия договора купли-продажи имущества должника как целостного имущественного комплекса, договор разрывается в установленном порядке.

Свои особенности в производстве дела о банкротстве имеют также сельскохозяйственные предприятия, под которыми понимаются юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство, производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переделанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки, рыбные хозяйства, рыболовецкие колхозы, выручка которых от реализации выращенной (произведенной, произведенной и переделанной) сельскохозяйственной продукции и выловленных водных биологических ресурсов составляет не менее 50% общей суммы выручки. В случае продажи объектов недвижимости, используемых для целей сельскохозяйственного производства и имеющихся в собственности сельскохозяйственного предприятия, признанного банкротом, при других равных условиях преимущественное право на приобретение указанных объектов принадлежит сельскохозяйственным предприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности. При введении процедуры распоряжения имуществом должника анализ финансового состояния сельскохозяйственного предприятия должен осуществляться с учетом сезонности сельскохозяйственного производства и его зависимости от природно-климатических условий, а также возможности удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены сельскохозяйственным предприятием после окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Основанием для признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его несостоятельность удовлетворить в течение 6 месяцев после окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) выполнить обязательство по уплате налогов и сборов (обязательных платежей). Заявление председателя крестьянского (фермерского) хозяйства о возбуждении дела о банкротстве направляется в хозяйственный суд при наличии письменного согласия всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства. К заявлению прилагаются документы, содержащие сведения: о составе и стоимости имущества крестьянского (фермерского) хозяйства; о составе и стоимости имущества, принадлежащего членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности; о размере доходов, которые могут быть получены крестьянским (фермерским) хозяйством после окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ. Указанные документы также прилагаются к отзыву на заявление о возбуждении дела о банкротстве, поданное кредитором. Процедура распоряжения имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства и санация сельскохозяйственного предприятия вводится на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации выращенной (произведенной, произведенной и переделанной) сельскохозяйственной продукции. Указанный срок не может превышать 15 месяцев. Если после введения процедуры распоряжения имуществом ухудшилось финансовое состояние хозяйства в связи со стихийным бедствием, эпизоотиями и другими неблагоприятными условиями, срок процедуры распоряжения имуществом может быть продлен на 1 год. Полномочия распорядителя имущества могут осуществляться председателем крестьянского (фермерского) хозяйства по согласованию с назначенным распорядителем имущества. Имущество, принадлежащее председателю и членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве частной собственности, а также другое имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не состоящие в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства, не включаются в состав ликвидационной массы. Недвижимость, а также имущественные права в отношении недвижимости, включаемые в состав ликвидационной массы крестьянского (фермерского) хозяйства, могут быть проданы только по конкурсу, обязательными условиями которого являются сохранение целевого назначения продаваемых сельскохозяйственных объектов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 июня 1998 г. N 922 «Об особенностях проведения санации предприятий агропромышленного комплекса»¹⁸ установлено, что координацию проведения санации государственных предприятий агропромышленного комплекса и предприятий со смешанной формой собственности, доля государственной собственности в имуществе которых превышает 50%, осуществляют региональные комиссии по вопросам проведения санации с одновременным осуществлением реструктуризации предприятий агропромышленного комплекса. Финансовая поддержка санации предприятий агропромышленного комплекса может осуществляться за счет бюджетных ассигнований на возвратной или безвозвратной основе. На безвозвратной основе финансовая поддержка предоставляется: для возмещения стоимости работ, связанных с ликвидацией последствий стихийного бедствия, в соответствии с законодательством; для финансирования расходов на восстановление платежеспособности отдельных предприятий, деятельность которых связана с выполнением общегосударственных программ; для возмещения расходов на строительство и содержание объектов социальной сферы села в соответствии с законодательством. Во всех других случаях финансовая поддержка предоставляется исключительно на возвратной основе.

При рассмотрении дела о банкротстве страховика участником производства по делу о банкротстве признается государственный орган по делам надзора за страховой деятельностью. Покупателем целостного имущественного комплекса страховика может быть только страховик, при согласии покупателя взять на себя обязательства страховика-банкрота по договорам страхования, по которым страховой случай не наступил до дня признании страховика банкротом. При признании страховика банкротом и открытии ликвидационной процедуры все договоры страхования, заключенные таким страховиком, по которым страховой случай не наступил до даты принятия указанного решения, прекращаются. Страхователи по договорам страхования, действия которых прекращаются, имеют право требовать возврата части выплаченной страховику страховой премии пропорционально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого фактически действовал договор страхования, если иное не предусмотрено законодательством. Страхователи по договорам страхования, по которым страховой случай наступил до дня принятия решения о признании страховика банкротом и открытия ликвидационной процедуры, имеют право требовать выплаты страховой суммы. Требования кредиторов четвертой очереди подлежат удовлетворению в следующем порядке: требования кредиторов по договорам обязательного личного страхования; требования кредиторов по другим договорам обязательного страхования; требования других кредиторов-страхователей, в том числе по договорам страхования, действие которых прекращается; затем – требования других кредиторов.

При рассмотрении дел о банкротстве организации или гражданина - субъекта предпринимательской деятельности, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, участником производства по делу о банкротстве признается государственный орган по вопросам регулирования рынка ценных бумаг. Под клиентом понимается инвестор на рынке ценных бумаг, заключивший соответствующее соглашение с профессиональным участником рынка ценных бумаг, признанным должником или банкротом. Ограничения на производство соглашений профессиональным участником рынка ценных бумаг, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, не распространяются на соглашения с ценными бумагами его клиентов, осуществляемые по поручениям клиентов и подтвержденные ими после возбуждения производства по делу о банкротстве. Распорядитель имущества профессионального участника рынка ценных бумаг должен иметь лицензию арбитражного управляющего, а также лицензию, выдаваемую государственным органом по вопросам регулирования рынка ценных бумаг. Распорядитель имущества обязан в десятидневный срок со дня его назначения направить клиентам, передавшим должнику - профессиональному участнику рынка ценных бумаг в управление принадлежащие им ценные бумаги, сообщение о возбуждении производства по делу о банкротстве и назначении распорядителя имущества, а также предлагается дать распоряжение относительно действий, которые необходимо совершить с ценными бумагами, принадлежащими инвестору на рынке ценных бумаг, находящимися в управлении профессионального участника рынка ценных бумаг, являющегося должником. Ценные бумаги и другое имущество клиентов, переданные в управление профессиональному участнику рынка ценных бумаг и не находящиеся в его собственности, не включаются в состав ликвидационной массы. Со дня введения процедуры санации должника или признания профессионального участника рынка ценных бумаг банкротом и открытия ликвидационной процедуры ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиенту, если иное не предусмотрено соглашением управляющего санацией или ликвидатора с клиентом. Требования клиентов в неудовлетворенной их части признаются денежными обязательствами и удовлетворяются в порядке очерёдности удовлетворения требований кредиторов. При проведении санации профессионального участника рынка ценных бумаг управляющий санацией имеет право передать ценные бумаги, переданные такому профессиональному участнику рынка ценных бумаг клиентами, другому субъекту предпринимательской деятельности, имеющему соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.

Заявление о возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя могут подать кредиторы, за исключением кредиторов, требования которых связаны с обязательствами, возникшими вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан, кредиторов, имеющих требования о взыскании алиментов, а также другие требования личного характера. Кредиторы, требования которых связаны с указанными обстоятельствами, имеют право заявить свои требования в процессе производства по делу о банкротстве. К заявлению гражданина-предпринимателя о возбуждении дела о банкротстве может быть приложен план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и другим участникам производства по делу о банкротстве. При отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд может утвердить план погашения долгов, являющихся основанием для приостановки производства по делу о банкротстве на срок не более 3 месяцев. План погашения долгов должен включать: срок его выполнения; размер суммы, которая ежемесячно остается должнику - гражданину-предпринимателю и членам его семьи на потребление; размер суммы, которая будет ежемесячно направляться на погашение требований кредиторов. Хозяйственный суд имеет право, по мотивированному ходатайству участников производства по делу о банкротстве гражданина-предпринимателя, изменить план погашения долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок его выполнения, размер суммы, которая ежемесячно остается должнику и членам его семьи на потребление. При признании гражданина-предпринимателя банкротом в состав ликвидационной массы не включается имущество гражданина-предпринимателя, на которое согласно гражданскому процессуальному законодательству Украины не может быть обращено взыскание. Хозяйственный суд имеет право, по мотивированному ходатайству гражданина-предпринимателя и других участников производства по делу о банкротстве, исключить из состава ликвидационной массы имущество гражданина-предпринимателя, на которое согласно гражданскому процессуальному законодательству Украины может быть обращено взыскание, если имущество является неликвидным или доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина-предпринимателя, исключаемого из состава ликвидационной массы, не может превышать 2 тысяч гривень. Перечень имущества гражданина-предпринимателя, исключаемого из состава ликвидационной массы в соответствии с положениями настоящей части, утверждается хозяйственным судом. Соглашения гражданина-предпринимателя, связанные с отчуждением или передачей другим способом имущества гражданина-предпринимателя заинтересованным лицам в течение года до возбуждения производства по делу о банкротстве, могут быть признаны недействительными по заявлению кредиторов. Одновременно с принятием заявления о возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя хозяйственный суд накладывает арест на имущество гражданина-предпринимателя, за исключением имущества, на которое согласно гражданскому процессуальному законодательству Украины не может быть обращено взыскание. По ходатайству гражданина-предпринимателя хозяйственный суд может освободить из-под ареста имущество (часть имущества) в случае заключения договора поруки или другого обеспечения выполнения обязательства гражданина-предпринимателя третьими лицами.

По заявлению гражданина-предпринимателя хозяйственный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на 2 месяца для проведения гражданином-предпринимателем расчетов с кредиторами или заключения мирового соглашения. При наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина-предпринимателя хозяйственный суд имеет право приостановить производство по делу о банкротстве для разрешения вопроса в отношении наследства в установленном законом порядке. Если в установленные сроки гражданин-предприниматель не подал доказательств удовлетворения требований кредиторов и в указанный срок не заключено мировое соглашение, хозяйственный суд признает гражданина-предпринимателя банкротом и открывает ликвидационную процедуру. Со дня принятия решения о признании гражданина-предпринимателя банкротом и открытия ликвидационной процедуры прекращается взыскание с гражданина-предпринимателя по всем исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о взыскании алиментов, а также по требованиям о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан. Срок предъявления кредиторами требований не может превышать 2 месяца. Постановление хозяйственного суда о признании гражданина-предпринимателя банкротом и исполнительное письмо об обращении взыскания на имущество гражданина-предпринимателя направляются судебному исполнителю для производства реализации имущества банкрота. Средства, полученные от продажи имущества гражданина-предпринимателя, признанного банкротом, а также имеющиеся в наличии у него средства в наличной форме вносятся на депозитный счет нотариальной конторы и используются по решению хозяйственного суда, признавшего гражданина-предпринимателя банкротом. Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин-предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью граждан, путем капитализации соответствующих периодических платежей, а также требования о взыскании алиментов; во вторую очередь проводятся расчеты по выплате выходного пособия и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), и по выплате авторского вознаграждения; в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина-предпринимателя; в четвертую очередь удовлетворяются требования по уплате налогов и сборов (обязательных платежей); в пятую очередь проводятся расчеты с другими кредиторами. После завершения расчетов с кредиторами гражданин-предприниматель, признанный банкротом, освобождается от последующего выполнения требований кредиторов, которые были заявлены после признании гражданина-предпринимателя банкротом. Требования кредиторов о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан, требования о взыскании алиментов, а также другие требования личного характера, которые не были удовлетворены в порядке выполнения решения арбитражного суда о признании гражданина-предпринимателя банкротом или которые погашены частично или не заявлены после признании гражданина-предпринимателя банкротом, могут быть заявлены после окончания производство по делу о банкротстве гражданина-предпринимателя соответственно в полном объеме или в неудовлетворенной их части в порядке, установленном гражданским законодательством Украины. В течение 5 лет после признании гражданина-предпринимателя банкротом не может быть возбуждено производство по делу о банкротстве по его заявлению. В случае признании гражданина-предпринимателя банкротом по заявлению кредитора в течение 5 лет после завершения расчетов с кредиторами такой гражданин-предприниматель не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

В случае, если гражданин-предприниматель - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившие свою деятельность, отсутствуют и определить их местонахождение невозможно, а также в случае, если имущества должника - юридического лица заведомо недостаточно для возмещения судебных расходов по делу о банкротстве или если в течение 12 месяцев не проводились операции на счетах должника, а также при наличии других признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или другой деятельности должника, заявление о возбуждении дела о банкротстве отсутствующего должника может быть подано кредитором независимо от размера его требований до должника и срока выполнения обязательств. Хозяйственный суд в двухнедельный срок со дня принятия определения о возбуждении производства по делу о банкротстве отсутствующего должника принимает постановление о признании отсутствующего должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру, направляет копию постановления государственному органу по вопросам банкротства, который в недельный срок представляет хозяйственному суду кандидатуру ликвидатора. Ликвидатор письменно сообщает о признании хозяйственным судом отсутствующего должника банкротом всех известных ему кредиторов отсутствующего должника, которые в месячный срок со дня получения сообщения могут направить ликвидатору заявления с требованиями к банкроту.