Порядок прохождения информации об инциденте

ПОЛОЖЕНИЕ

 о проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору

ООО «Ромашка»

 

Г. Васюки 2014

Общие положения

1.1. Настоящее «Положение о проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» разработано в соответствии с требованиями Федерального закона  от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", Утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533, с учетом требований:

Трудового кодекса Российской Федерации; «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 19.08.2011 № 480.

К категории опасных производственных объектов (ОПО) в ООО «Ромашка» относятся:

- Подъемное сооружение (подъемники и вышки, предназначенные для перемещения людей) - Подъемник автомобильный гидравлический (трехколенный) типа ВС – 22.06;

1.2. Положение определяет процедуру проведения технического расследования причин инцидентов на объектах поднадзорных Ростехнадзору, эксплуатируемых на ООО «Ромашка».

Инцидент с подъемным сооружением - отказ ПС, применяемого на ОПО, приводящий ПС в неработоспособное состояние, не допускающее продолжение его эксплуатации без проведения ремонта.

Расследованию подлежат следующие возможные инциденты: отказ или повреждение деталей и узлов технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта (ПС).

Повреждение - событие, заключающееся в нарушении исправного состояния объекта (ПС) в эксплуатации при сохранении работоспособного состояния.

К инцидентам при эксплуатации данного ОПО относятся:

Отказ выносных опор, либо их блокирующих устройств; отказ механизма поворота стрелового оборудования; отказ стрелового оборудования с люлькой; отказ агрегатов гидрооборудования подъемника; отказ ограничителя предельной грузоподъемности.

Повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъемных сооружений (их элементов), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций; повреждения поворотных механизмов и агрегатов гидрооборудования подъемника.

1.3. Положение устанавливает обязательные требования (правила) процедурного характера для работников, связанных в силу своих функциональных или должностных обязанностей с необходимостью установления обстоятельств и причин происшедших инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, участвующих в составе назначаемых комиссий по техническому расследованию, а также привлекаемых к участию в проведении технического расследования причин инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.

1.4. По каждому факту возникновения инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, осуществляется техническое расследование их причин.

1.5. Успешному проведению технического расследования причин инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, способствует своевременное осуществление ряда мероприятий, организуемых и проводимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организацией (ответственным за осуществление производственного контроля), эксплуатирующей объект, на котором произошел инцидент:

1.5.1. Незамедлительное, в соответствии с установленным ее руководителем порядком, передачи информации о таких происшествиях (в том числе о несчастных случаях, произошедших в результате инцидента), информирование об аварии территориального органа Ростехнадзора осуществляющего надзор за объектом, государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации, страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии, территориального органа прокуратуры.

При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате инцидента на ОПО, поднадзорном Ростехнадзору, сообщение включает в себя наряду с формой оперативного сообщения об инциденте форму оперативного сообщения о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом).

1.5.2. Принятие мер по сохранению сложившейся обстановки на месте инцидента до начала расследования его причин, за исключением тех случаев, когда существует возможность развития последствий инцидента, создающих условия для возникновения аварии, либо угрозы для жизни и здоровья людей.

В случае невозможности сохранения обстановки на месте инцидента, обеспечивается ее документирование (фотографирование, видео- и аудиозапись и др.) к началу проведения работ по локализации и ликвидации последствий инцидента, обеспечение сохранности и передачи указанных материалов специальной комиссии по техническому расследованию причин инцидента;

1.5.3. Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на объекте;

1.5.4. Организация технического расследования причин инцидента и принятие мер по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению его возникновению;

1.5.5. Содействие деятельности комиссии по техническому расследованию причин инцидента.

1.6. За бездействие в случае возникновения инцидента или непринятие конкретных мер по локализации и снижению негативного воздействия последствий инцидента, в том числе невыполнение требований, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, ответственный за осуществление производственного контроля или лицо, его замещающее, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ООО «Ромашка»

 

2.1 Первичная информация об инциденте поступившая от работника производственного персонала или посторонних лиц, должна быть немедленно и полностью зафиксирована руководителем работ или другим ответственным работником (ответственным за производство работ, ответственным за осуществлении производственного контроля, далее ответственные работники) в вахтовом журнале.

2.2 Получив и зафиксировав первичную информацию, ответственный работник должен немедленно известить об инциденте директора ООО «Ромашка», а также работников (по схеме оповещения должностных лиц о возникновении инцидента на объекте приложение 1) ООО «Ромашка».

2.3. Оповестив работников, ответственный работник должен принять меры по получению уточненной оперативной информации о наличии пострадавших, возможной причине и степени опасности развития инцидента для ОПО, а также зданий и сооружений, и окружающей среды.

2.4. При возникновении в результате инцидента опасности, угрожающей объектам, зданиям и сооружениям других ведомств и окружающей среде, оперативная информация о возможности развития инцидента должна быть немедленно передана директором ООО «Ромашка» организациям — владельцам этих зданий и сооружений, а также соответствующим местным административным и хозяйственным органам.

2.5. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при инциденте, приведшем к чрезвычайной ситуации, директор ООО «Ромашка» незамедлительно передает информацию в Васюковском территориальный отдел Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

Передача оперативного сообщения об инциденте осуществляется по факсу, либо, при его отсутствии такой возможности, устно по телефону.

2.6. Телефонное уведомление об инциденте, передается по установленной форме, должно содержать следующую информацию:

полное название организации, ее адрес, номер телефона;

фамилию, должность и номер телефона лица, уведомляющего об инциденте;

местонахождение инцидента;

дату и время обнаружения инцидента;

число травмированных (при наличии таковых);

все факты, относящиеся к обстоятельствам инцидента и масштабам последствий.

2.7. Если инцидент повлек за собой тяжелый, групповой (т.е. происшедший одновременно с двумя и более пострадавшими) несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом, директор ООО «Ромашка» обеспечивает передачу оперативного сообщения не позднее 24 часов;

в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора РФ;

в орган местного самоуправления;

в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде;

в территориальный орган прокуратуры;

в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай (если он был командирован, проходил курс обучения и т.д);

территориальное объединение профсоюзов.

Расследование инцидентов, не связанных с нарушением условий безопасной эксплуатации опасных промышленных объектов, может производиться постоянно действующими или специально назначенными комиссиями. Назначение таких комиссий должно производиться приказами директора ООО «Ромашка».

Все нарушения в работе, причинами которых явились дефекты проектирования, изготовления, строительства, монтажа или ремонта, должны расследоваться с привлечением компетентных специалистов причастных организаций, в т.ч. представителей заводов - изготовителей. При невозможности соблюдения этого требования порядок расследования должен быть согласован с представителем Васюковскимо территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому расследованию причин инцидентов. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к указанному документу прилагается особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.

4.12. Не позднее трех дней после окончания расследования материалы расследования инцидента рассылаются в соответствующие организации, представители которых принимали участие в расследовании причин инцидента.

4.13. По результатам расследования инцидента директор филиала издает приказ, предусматривающий осуществление соответствующих мер по устранению причин и последствий инцидента и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований промышленной безопасности.

Учет инцидентов

5.1. Акты расследования инцидентов составляются в трех экземплярах, утверждаются руководителем и регистрируются в отдельном журнале по форме приложения №1 и хранятся (1-й экз.) на предприятии. Каждому акту присваивается номер, состоящий из двух частей: первая часть — номер по порядку, вторая - последние цифры года через тире. Нумерация актов по журналу начинается с цифры 1 ежегодно. Срок хранения актов расследования инцидентов — два года, журналов их регистрации — пять лет, после чего акты сдаются в архив, а журналы уничтожаются в установленном порядке.

5.2. Один экземпляр акта расследования инцидента направляется (с приложениями, мероприятиями по устранению причин) направляется в Васюковский территориальный отдел Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

5.3. Главный инженер ежеквартально сообщает в Васюковский территориальный отдел Нижне-Волжского управления Ростехнадзора информацию по форме приложения № 4.

 

Главный инженер ___________________ И.В. Иванов

Приложение №1

 

 

 

 

Приложение №2

 

На ОПО в ООО «Ромашка»

 

 

 - Отказ выносных опор, либо их блокирующих устройств; отказ механизма поворота стрелового оборудования; отказ стрелового оборудования с люлькой; отказ агрегатов гидрооборудования подъемника; отказ ограничителя предельной грузоподъемности.

 

.-.Повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъемных сооружений (их элементов), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций; повреждения поворотных механизмов и агрегатов гидрооборудования подъемника.

 

Вид инцидента (необходимую информацию отметить знаком Х)

Дата и время (московское) инцидента, _______________________________________________

Территориальный орган, вид надзора _______________________________________________

________________________________________________________________________________

Организация ____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок

и т.п.) __________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Место инцидента(производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой

к ближайшему населенному пункту и т.п.) ___________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Регистрационный номер объекта____________________________________________________

________________________________________________________________________________

Обстоятельства инцидента и последствия ___________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Обобщенные причины инцидента (заполняется по результатам расследования)

технические (необходимую информацию отметить знаком Х)

 

 - неисправность технических средств

 - несовершенство или ошибки проектных решений

 - несовершенство технических средств

 - умышленная порча или вывод их действия технических средств

 - несовершенство технологий производства

 

организационные (необходимую информацию отметить знаком Х)

 

 - низкий уровень знаний, недисциплинированность исполнителей работ

 - низкий уровень управления производством работ

 - недостатки нормативного регулирования безопасности (несовершенство

нормативно-технической документации, просроченные инструкции, их

отсутствие и т.д.)

Организации, принимающие участие в ликвидации последствий инцидента:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

 

Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней

переписки, телефон,

подпись _________________________

 

Принял(а): фамилия, инициалы, должность,

подпись _________________________

 

Дата и время (московское) приема __________________________________________

Причина задержки в сроках передачи информации (указать при задержке более 24 час.)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Приложение №3

 

 

АКТ

Заключение о лицах, ответственных за допущенный инцидент.

В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения норм и правил безопасности, которые привели к инциденту. При этом указывается, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены конкретным лицом, исполнителем работ.

 

 

Приложение №4

ЖУРНАЛ

ПОЛОЖЕНИЕ

 о проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Ростехнадзору

ООО «Ромашка»

 

Г. Васюки 2014

Общие положения

1.1. Настоящее «Положение о проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» разработано в соответствии с требованиями Федерального закона  от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", Утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533, с учетом требований:

Трудового кодекса Российской Федерации; «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ от 19.08.2011 № 480.

К категории опасных производственных объектов (ОПО) в ООО «Ромашка» относятся:

- Подъемное сооружение (подъемники и вышки, предназначенные для перемещения людей) - Подъемник автомобильный гидравлический (трехколенный) типа ВС – 22.06;

1.2. Положение определяет процедуру проведения технического расследования причин инцидентов на объектах поднадзорных Ростехнадзору, эксплуатируемых на ООО «Ромашка».

Инцидент с подъемным сооружением - отказ ПС, применяемого на ОПО, приводящий ПС в неработоспособное состояние, не допускающее продолжение его эксплуатации без проведения ремонта.

Расследованию подлежат следующие возможные инциденты: отказ или повреждение деталей и узлов технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Отказ - событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния объекта (ПС).

Повреждение - событие, заключающееся в нарушении исправного состояния объекта (ПС) в эксплуатации при сохранении работоспособного состояния.

К инцидентам при эксплуатации данного ОПО относятся:

Отказ выносных опор, либо их блокирующих устройств; отказ механизма поворота стрелового оборудования; отказ стрелового оборудования с люлькой; отказ агрегатов гидрооборудования подъемника; отказ ограничителя предельной грузоподъемности.

Повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъемных сооружений (их элементов), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций; повреждения поворотных механизмов и агрегатов гидрооборудования подъемника.

1.3. Положение устанавливает обязательные требования (правила) процедурного характера для работников, связанных в силу своих функциональных или должностных обязанностей с необходимостью установления обстоятельств и причин происшедших инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, участвующих в составе назначаемых комиссий по техническому расследованию, а также привлекаемых к участию в проведении технического расследования причин инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору.

1.4. По каждому факту возникновения инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, осуществляется техническое расследование их причин.

1.5. Успешному проведению технического расследования причин инцидентов на объектах, поднадзорных Ростехнадзору, способствует своевременное осуществление ряда мероприятий, организуемых и проводимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организацией (ответственным за осуществление производственного контроля), эксплуатирующей объект, на котором произошел инцидент:

1.5.1. Незамедлительное, в соответствии с установленным ее руководителем порядком, передачи информации о таких происшествиях (в том числе о несчастных случаях, произошедших в результате инцидента), информирование об аварии территориального органа Ростехнадзора осуществляющего надзор за объектом, государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации, страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии, территориального органа прокуратуры.

При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом), происшедшего в результате инцидента на ОПО, поднадзорном Ростехнадзору, сообщение включает в себя наряду с формой оперативного сообщения об инциденте форму оперативного сообщения о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом).

1.5.2. Принятие мер по сохранению сложившейся обстановки на месте инцидента до начала расследования его причин, за исключением тех случаев, когда существует возможность развития последствий инцидента, создающих условия для возникновения аварии, либо угрозы для жизни и здоровья людей.

В случае невозможности сохранения обстановки на месте инцидента, обеспечивается ее документирование (фотографирование, видео- и аудиозапись и др.) к началу проведения работ по локализации и ликвидации последствий инцидента, обеспечение сохранности и передачи указанных материалов специальной комиссии по техническому расследованию причин инцидента;

1.5.3. Осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий инцидента на объекте;

1.5.4. Организация технического расследования причин инцидента и принятие мер по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновению его возникновению;

1.5.5. Содействие деятельности комиссии по техническому расследованию причин инцидента.

1.6. За бездействие в случае возникновения инцидента или непринятие конкретных мер по локализации и снижению негативного воздействия последствий инцидента, в том числе невыполнение требований, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, ответственный за осуществление производственного контроля или лицо, его замещающее, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения информации об инциденте

В ООО «Ромашка»

 

2.1 Первичная информация об инциденте поступившая от работника производственного персонала или посторонних лиц, должна быть немедленно и полностью зафиксирована руководителем работ или другим ответственным работником (ответственным за производство работ, ответственным за осуществлении производственного контроля, далее ответственные работники) в вахтовом журнале.

2.2 Получив и зафиксировав первичную информацию, ответственный работник должен немедленно известить об инциденте директора ООО «Ромашка», а также работников (по схеме оповещения должностных лиц о возникновении инцидента на объекте приложение 1) ООО «Ромашка».

2.3. Оповестив работников, ответственный работник должен принять меры по получению уточненной оперативной информации о наличии пострадавших, возможной причине и степени опасности развития инцидента для ОПО, а также зданий и сооружений, и окружающей среды.

2.4. При возникновении в результате инцидента опасности, угрожающей объектам, зданиям и сооружениям других ведомств и окружающей среде, оперативная информация о возможности развития инцидента должна быть немедленно передана директором ООО «Ромашка» организациям — владельцам этих зданий и сооружений, а также соответствующим местным административным и хозяйственным органам.

2.5. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при инциденте, приведшем к чрезвычайной ситуации, директор ООО «Ромашка» незамедлительно передает информацию в Васюковском территориальный отдел Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

Передача оперативного сообщения об инциденте осуществляется по факсу, либо, при его отсутствии такой возможности, устно по телефону.

2.6. Телефонное уведомление об инциденте, передается по установленной форме, должно содержать следующую информацию:

полное название организации, ее адрес, номер телефона;

фамилию, должность и номер телефона лица, уведомляющего об инциденте;

местонахождение инцидента;

дату и время обнаружения инцидента;

число травмированных (при наличии таковых);

все факты, относящиеся к обстоятельствам инцидента и масштабам последствий.

2.7. Если инцидент повлек за собой тяжелый, групповой (т.е. происшедший одновременно с двумя и более пострадавшими) несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом, директор ООО «Ромашка» обеспечивает передачу оперативного сообщения не позднее 24 часов;

в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора РФ;

в орган местного самоуправления;

в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

страховой компании, с которой заключен договор страхования ответственности рисков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу других лиц и окружающей природной среде;

в территориальный орган прокуратуры;

в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай (если он был командирован, проходил курс обучения и т.д);

территориальное объединение профсоюзов.