О национальном антитеррористическом комитете

 

1. Национальный антитеррористический комитет (далее – Комитет) является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющим подготовку соответствующих предложений Президенту РФ.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, антитеррористическими комиссиями в субъектах РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами Комитета являются:

а) подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства РФ в этой области;

б) координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах РФ, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

в) разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия терроризму, в том числе в подготовке проектов международных договоров РФ в этой области;

д) подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;

е) решение иных задач, предусмотренных законодательством РФ, по противодействию терроризму.

5. Для осуществления своих задач Комитет имеет право:

а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов   исполнительной власти по противодействию терроризму, а также осуществлять контроль за их исполнением;

б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц;

в) создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся противодействия терроризму, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;

г) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия);

д) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента РФ или Правительства РФ.

6. Руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель НАК (далее – председатель Комитета).

7. Комитет осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Комитета.

8. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в два месяца. В случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания Комитета.

9. Присутствие на заседании Комитета его членов обязательно.

Члены Комитета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. Члены Комитета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комитета на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комитета. В случае невозможности присутствия члена Комитета на заседании лицо, исполняющее его обязанности, после согласования с председателем Комитета может присутствовать на его заседании с правом совещательного голоса.

Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комитета, к участию в них могут привлекаться иные лица.

10. Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывается председателем Комитета.

Для реализации решений Комитета могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Президента РФ, а также проекты постановлений и распоряжений Правительства РФ, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

В случае если указанные проекты были рассмотрены и одобрены на заседании Комитета, их согласование с органами государственной власти, представители которых присутствовали на заседании, при представлении проектов на рассмотрение в установленном порядке не требуется.

Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комитета, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комитета.

11. Комитет имеет бланк со своим наименованием.

Приложение 3

ТАБЛИЦА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ТЕРРОРИСТА ПЕРЕГОВОРЩИКОМ

(Используется совместно с психологом спецподразделения)

Шизофрения

Признаки: бред (особенно нетипичный); галлюцинации; нарушение речи и поведения; ограниченность спектра эмоциональных реакций; бессвязность мыслей и высказываний; неадекватные реакции.

Выводы для участников операции: преступника, страдающего шизофренией, отличает деперсонализация, что делает маловероятным налаживание контакта с заложниками. Он может страдать разного рода фобиями, испытывать крайнее беспокойство, это затрудняет переговорщику задачу налаживания доверительных отношений; имеет опасную предрасположенность к насилию.

Параноидальная шизофрения

Признаки: параноидальные шизофреники проявляют многие черты обычных, но не имеют столь выраженных нарушений речи и поведения. Другие признаки заболевания: обеспокоенность; озлобленность; отчужденность; неспособность согласиться с собеседником; слуховые галлюцинации (в особенности «голоса», приказывающие что-то сделать); мания преследования.

Выводы: параноидальные шизофреники часто очень умны, но проявляют склонность к насилию и суициду.

 

Биополярное расстройство

Признаки в маниакальной фазе: неуёмная активность – преступник не может усидеть на месте; неспособность сконцентрироваться; стремительность и бессвязность мыслей и речи; зацикленность на религиозных сюжетах в мыслях и высказываниях; импульсивность; ярко выраженный бред.

Признаки в депрессивной фазе: отчетливый спад активности; безразличие и отсутствие интереса ко всему; склонность к самобичеванию; проявлении суицидальных наклонностей.

Выводы: в маниакальной фазе преступник способен неожиданно убить заложников. Он может также не реагировать на явную или подразумеваемую угрозу, исходящую от властей, и не проявлять ни обычной в такой ситуации сдержанности в действиях по отношению к заложникам, ни склонности к ведению переговоров.

В депрессивной фазе развития болезни субъект может «послать» переговорщика или как-то иначе отказаться от общения.