Завдання модульної контрольної роботи № 1

Задача 1. Протягом року на сесії міської Ради було розглянуто наступні питання: 1) затверджено місцеву програму приватизації; 2) прийнято рішення про створення міліції, яка буде утримуватись за рахунок коштів міського бюджету; 3) прийнято рішення про випуск місцевої позики; 4) прийнято рішення про затвердження міського бюджету; 5) прийнято рішення про створення вільної економічної зони.
       Обґрунтуйте відповідь – при вирішенні яких із перелічених вище питань міська Рада реалізувала свої повноваження по керівництву та здійсненню фінансової діяльності.

Задача 2. В чому принципова різниця між фінансово-правовими та цивільно-правовими нормами?

Завдання 3. Наведіть приклади норм Конституції України, які є безпосереднім джерелом фінансового права, та які є базою фінансового законодавства.

 

змістовий МОДУЛЬ 2 „Бюджетне право”

Тема 6. Поняття бюджету та бюджетної системи (12 год.)

Лекція 1. Поняття бюджету. (2 год.)

Поняття бюджету як економічної, матеріальної та правової категорії. Зведений бюджет. Бюджетний період. Закон про державний бюджет. Рішення про місцевий бюджет. Значення державного і місцевого бюджетів. Структура бюджету. Загальний та спеціальний фонд бюджету. Резервний фонд. Бюджетний дефіцит та джерела його покриття.

 

Лекція 2. Поняття бюджетної системи (2 год.).

Поняття та склад бюджетної системи. Принципи бюджетної системи. Принципи розподілу доходів і видатків між ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України за Конституцією України та Бюджетним кодексом України.

Практичне заняття. Бюджет та бюджетний устрій України (2 год.).

План.

1. Поняття бюджету як правової категорії.

2. Структура бюджету.

3. Загальний та спеціальний фонд бюджету.

4. Поняття та склад бюджетної системи.

5. Принципи бюджетної системи.

6. Бюджетний устрій України.

 

Завдання для самостійної роботи (6 год.).

1.Провести порівняння бюджетного устрою України та Російської Федерації.

2.Проаналізуйте зміст  спеціального фонду бюджету.

 

3Формування спеціального фонду бюджету.

3. Резервний фонд України. Підстави для використання.

 

Контрольні запитання та завдання

1. Що таке бюджет?

2. Які складові бюджету?

3. Які складові загального фонду бюджету?

4. Які складові спеціального фонду бюджету?

5. Якими правовими актами затверджується бюджет?

6. Який час дії бюджету?

7. Які складові бюджетної системи України?

8. Дайте характеристику принципів бюджетної системи.

 

 

Рекомендована література:

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року / Закони України. Офіційне видання. - Т.10. – К.:АТ „Книга”, 1997.

2. Бюджетний кодекс України: науково-практичний коментар: станом на 1 березня 2011 року / за ред.. Л.К. Воронової, М.П. Кучерявенка. – Х.: Право, 2011. – 608 с.

3. Порядок передачі бюджетних призначень та перерозподілу видатків бюджету: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12 ічня 2012 р. №18

4. Воронова Л.К. Фінансове право: Підручник. -К.;, 2006.

5. Музика-Стефанчук О.А. Фінансове право: Учб. посіб. – К. 2007.

6. Фінансове право України: Навч. посіб. / Л. К. Воронова, М. П. Кучерявенко, Н. Ю. Пришва. – К.: Правова єдність, 2009.

7. Фінанси. Бюджет. Податки: національна та міжнародна термінологія; у 3-х т. / Ін-т світ.екон. і між нар. відносин НАНУ, ДННУ «Академія фінансового управління» / за ред. Т.І. Єфіменко. - К., 2010. – Т.1-3. – 2010..

 

Тема 7. Поняття бюджетного права (8 год.)

Лекція „Бюджетне право та бюджетні правовідносини” (2 год.)

Поняття бюджетного права. Суб’єкт бюджетного права. Поняття та особливості бюджетних правовідносин. Поняття міжбюджетних відносин. Принципи міжбюджетних відносин. Міжбюджетні трансферти. Дотація вирівнювання. Субвенція.

 

Практичне заняття. Поняття бюджетного права (2 год.).

План.

1. Бюджетне право: поняття та предмет.

2. Поняття та особливості бюджетних правовідносин.

3. Держава як суб’єкт бюджетного права.

4. Поняття міжбюджетних відносин.

5. Поняття та види міжбюджетних трансфертів.

 

 

Завдання для самостійної роботи (4 год.)

1. Визначити за законом про державний бюджет на відповідний рік види та обсяг дотацій і субвенцій.

 

2. Місце бюджетного права в системі фінансового права.

3. Правовий статус суб’єктів бюджетних правовідносин.

Контрольні запитання та завдання

Які відносини регулюються нормами бюджетного права?

Чи є тотожними поняття «суб’єкт фінансового права» і «суб’єкт бюджетного права»?

Які особливості бюджетних правовідносин?

На яких принципах побудовані міжбюджетні відносини?

В чому полягає відмінність між дотацією і субвенцією?

 

Рекомендована література:

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року / Закони України. Офіційне видання. - Т.10. – К.:АТ „Книга”, 1997.

2. Бюджетний кодекс України: науково-практичний коментар: станом на 1 березня 2011 року / за ред.. Л.К. Воронової, М.П. Кучерявенка. – Х.: Право, 2011. – 608 с.

3. Воронова Л.К. Фінансове право: Підручник. -К.;, 2006.

4. Сидорова Н.В Теоретичні основи бюджетного права. – Харків: Бізнес Інформ, 1998.

5. Фінансове право України: Навч. посіб. / Л. К. Воронова, М. П. Кучерявенко, Н. Ю. Пришва. – К.: Правова єдність, 2009.

6.Чернадчук В.Д. Стан та перспективи розвитку бюджетних правовідносин в Україні: монографія. – Суми: Університетська книга, 2008. – 456 с.

 

 

Тема 8. Поняття та стадії бюджетного процесу (14 год.)

Лекція 1. Поняття бюджетного процесу (2 год.).

Поняття та зміст бюджетного процесу. Поняття бюджетного циклу. Принципи бюджетного процесу. Поняття стадії бюджетного процесу. Види стадій бюджетного процесу. Бюджетно-процесуальне законодавство. Роль бюджетної класифікації в бюджетному процесі.

 

Лекція 2. Складання, розгляд та прийняття бюджету (2 год.).

Порядок складання проекту бюджету. Основні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний період. Бюджетний запит. Роль Міністерства фінансів України в складанні проекту державного бюджету. Схвалення Кабінетом Міністрів України проекту закону про державний бюджет. Представлення проекту закону про державний бюджет. Перше читання проекту закону про державний бюджет. Друге читання проекту закону про державний бюджет. Третє читання проекту закону про державний бюджет. Захищені статті видатків.

Лекція 3. Виконання бюджету (2 год.).

Організація виконання державного бюджету. Бюджетний розпис. Казначейське обслуговування бюджету. Особливості виконання державного бюджету України. Особливості виконання місцевих бюджетів. Тимчасові касові розриви. Видатки на виконання делегованих державних повноважень. Порядок надання міжбюджетних трансфертів. Розпорядники бюджетних коштів: поняття та повноваження. Внесення змін до закону про державний бюджет. Звіт про виконання бюджету.

Практичне заняття. Бюджетний процес (2 год.).

План.

1.Поняття бюджетного процесу та його стадії.

2.Порядок складання проекту бюджету.

3. Розгляд та прийняття проекту закону про державний бюджет.

4. Бюджетний розпис.

5. Розпорядники бюджетних коштів: поняття, права та обов’язки.

6. Звіт про виконання бюджету.

Завдання для самостійної роботи (6 год.).

1. Розглянути за Бюджетним кодексом України порядок складання, розгляду та прийняття 

2. Відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів.

 

3. Бюджетні повноваження Автономної Республіки Крим.

4. Скорочення видатків загального фонду бюджету.

Контрольні запитання та завдання

1. З яких стадій складається бюджетний процес?

2. На яких принципах ґрунтується бюджетний процес?

3. На які органи покладено обов’язок щодо організації складання проекту бюджету?

4. Яке значення бюджетної класифікації в бюджетному процесі?

5. На які органи покладено обов’язок щодо організації виконання бюджету?

6. Які є види розпорядників бюджетних коштів?

7. Якими правами наділено головних розпорядників бюджетних коштів?

 

Рекомендована література:

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року / Закони України. Офіційне видання. - Т.10. – К.:АТ „Книга”, 1997.

2.Бюджетний кодекс України: науково-практичний коментар: станом на 1 березня 2011 року / за ред.. Л.К. Воронової, М.П. Кучерявенка. – Х.: Право, 2011. – 608 с.

3. Воронова Л.К. Фінансове право: Підручник. -К.;, 2006.

4. Касьяненко Л.М. Фінансово-правовий процес: монографія. – Ірпінь:Національний університет ДПС України, 2010. – 505 с.

5.Сидорова Н.В Теоретичні основи бюджетного права. – Харків: Бізнес Інформ, 1998.

6. Фінансове право України: Навч. посіб. / Л. К. Воронова, М. П. Кучерявенко, Н. Ю. Пришва. – К.: Правова єдність, 2009.

7. Якимчук Н. Я. Розпорядники бюджетних коштів: система та правовий статус: монографія. – Чернівці: Видавництво Чернівецького національного університету, 2009. – 647 с.

Тема 9. Правове регулювання державних видатків (10 год).

Лекція. Правове регулювання державних і місцевих видатків (4 год).

Поняття державних видатків їх види. Місцеві видатки їх види. Характеристика категорії „публічні видатки”. Поняття фінансування. Поняття кошторису. Порядок його складання та затвердження. Зміст кошторису. Кошторисно-бюджетне фінансування. Позабюджетні кошти.

Завдання для самостійної роботи (6 год).

Розглянути питання наукової дискусії щодо запровадження до фінансово-правового категоріального апарату поняття „публічні видатки” (монографія Нечай А.А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та публічних видатків. – Чернівці: Рута, 2004)

 

Рекомендована література:

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року / Закони України. Офіційне видання. - Т.10. – К.:АТ „Книга”, 1997.

2.Бюджетний кодекс України: науково-практичний коментар: станом на 1 березня 2011 року / за ред.. Л.К. Воронової, М.П. Кучерявенка. – Х.: Право, 2011. – 608 с.

3. Воронова Л.К. Фінансове право: Підручник. -К.;, 2006.

4.Нечай А.А. Проблеми правового регулювання публічних фінансів та публічних видатків: Монографія. – Чернівці: Рута, 2004. – 264 с.

 

 

Контрольні запитання та завдання до модуля 2.

Запитання:

Задача 1. При виконанні бюджету територіальної громади міста А. виникли тимчасові труднощі щодо здійснення видатків по програмам соціального захисту населення. Керівники виконавчого комітету міської Ради звернулись до своїх колег з виконавчого комітету іншого міста з проханням надати на один місяць позичку з бюджету для покриття тимчасових касових розривів.

       Яку відповідь необхідно надати на прохання про бюджетну позичку? Відповідь обґрунтуйте.

Задача 2. В кошторисі школи (знаходиться на території селища) заплановано видатки на покриття витрат по будівництву спортивного майданчика. Будівельно-ремонтні роботи буде виконувати комунальне підприємство. Як школі розрахуватись з будівельною організацією?

Задача 3.  В кошторисі школи (знаходиться на території селища) заплановано видатки на покриття витрат по ремонту трьох класів. Будівельно-ремонтні роботи буде виконувати комунальне підприємство. Як школі розрахуватись з будівельною організацією?

Задача 4. Із набуттям чинності закону, яким було встановлено додаткові пільги по земельному податку, зменшились надходження за цим платежем до бюджету територіальної громади селища А.

       У територіальної громади виникли труднощі щодо покриття витрат на своє функціонування (на реалізацію ряду власних повноважень).

       Яким чином територіальній громаді покрити ці витрати? Відповідь обґрунтуйте.