Краткие теоретические сведения

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

    Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

     Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) и обязательной сертификации.

    Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям ТР,документам по стандартизации или условиям договоров.

    Декларирование соответствия – это форма подтверждения соответствия продукции требованиям ТР.

    К документам обязательного подтверждения соответствия относятся сертификат соответствия и декларация соответствия.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям Технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Различают сертификаты соответствия ЕАЭС и Российской Федерации.

В процессе сертификации в государствах-членах ЕАЭС по новым правилам к продукции предъявляются обязательные требования, которые включены в Единый перечень, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620.

Продукция, которая не вошла в Единый перечень, не подлежит обязательному подтверждению соответствия в рамках ЕАЭС. Тем не менее, при желании заявителя, возможно оформление разрешительных документов по национальным системам подтверждения соответствия. Данное правило распространяется на продукцию независимо от того, входит она в Единый перечень или нет.

В настоящее время более 40 технических регламентов находятся в разработке у членов ЕАЭС, за разработку 25 из них отвечает российская сторона. С момента вступления в силу каждого из ТР на территории страны-участницы ЕАЭС продукция будет автоматически исключаться из Единого перечня.

Продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС, маркируется Единым знаком обращения продукции. Примечательно, что срок действия сертификата соответствия на продукцию, оформленного по единой форме, согласно Решению Комиссии союза № 563 от 2 марта 2011 г. не должен превышать 5 лет.

Оформление единых сертификатов и деклараций соответствия возложено на органы по сертификации, включенные в Единый реестр ЕАЭС.

Сертификат соответствия включает в себя:

– наименование и местонахождение заявителя;

– наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

– наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

– информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

– наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

– информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

– информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов;

– срок действия сертификата соответствия;

– информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов Российской Федерации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

Декларация о соответствии –документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов.

Требования к оформлению единой формы декларации о соответствии требованиям ТРЕАЭС:

Декларация о соответствии оформляется на листах белой бумаги формата А 4 (210х297).

Все реквизиты, предусмотренные в форме декларации о соответствии, должны быть заполнены.

Декларации о соответствии заполняются исключительно с использованием электронных печатающих устройств на русском языке. Обратная сторона декларации о соответствии может заполняться на языке одного из государств – членов союза.

Дополнительные записи в реквизитах декларации о соответствии, не предусмотренные единой формой декларации о соответствии, а также сокращение слов, любые исправления текста не допускаются.

Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

– наименование и местонахождение заявителя;

– наименование и местонахождение изготовителя;

– информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;

– наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

– указание на схему декларирования соответствия;

– заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;

– сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы менеджмента качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

– срок действия декларации о соответствии;

– иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.

Форма декларации о соответствии утверждается Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Когда речь идет о перемещении через границу живого скота и птицы, то становится необходимым получение определенных разрешительных документов, удостоверяющих безопасность перемещаемых птиц и животных для здоровья человека и окружающей среды. Таким разрешительным документом является ветеринарный сертификат, который удостоверяет, что перемещаемый живой скот и птица не заражены болезнями или паразитами, а так же содержит сведения о происхождении, вакцинации и другой обработке, которой подвергались эти животные. Ветеринарный сертификат является обязательным документом, предоставляемым в таможенные органы при перемещении животных и птиц.

Ветеринарный сертификат выдается на грузы, подконтрольные госветнадзору и перечень таких грузов определяется действующим законодательством. Выдается ветеринарный сертификат после прохождения грузом ветеринарного контроля в пунктах пропуска товаров через границу. Целью такого контроля является защита территории государства от возможного завоза или распространения болезней животных или общих заболеваний для животных и человека.

При ввозе товаров животного происхождения на территорию ЕАЭС необходимо предъявить ветеринарный сертификат международного образца. В свою очередь, вывоз товаров подконтрольных госветнадзору возможен после получения ветеринарного сертификата (экспортного) установленного образца, который выдается в обмен ранее оформленного ветеринарного свидетельства. Оригинал ветеринарного сертификата на перемещаемый груз возвращается экспортеру.

Образец Ветеринарного сертификата см. Приложении 5.

Фитосанитарный сертификат – это международный документ, необходимый для ввоза продукции растительного происхождения на территорию России или вывоза за границу. Фитосанитарный карантинный сертификат выдается органами по карантинному контролю. В России выдачей сертификатов фитосанитарного контроля занимается Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

    Фитосанитарный карантинный сертификат выдается на каждую партию товара.

Сертификат фитосанитарного контроля также нужно оформлять перед получением сертификата соответствия, если продукция подлежит фитосанитарному контролю.

Срок действия фитосанитарного сертификата составляет 14 дней с момента его получения на продукцию, экспортируемую в страны Европейского сообщества.

Срок действия фитосанитарного сертификата при экспорте в другие страны – 15 суток.

Образец Фитосанитарного сертификата см. в Приложении 6.

Порядок выполнения и оформления работы

Задание 1. Ознакомление с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации в РФ, и Единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии в РФ; с Единым перечнем товаров, подлежащих подтверждению соответствия в ЕАЭС

 

    Изучите структуру Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в РФ, Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии в РФ и Единого перечня товаров, подлежащих подтверждению соответствия в ЕАЭС.

 

Задание 2. Ознакомление с Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС

Изучите структуру Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории ЕАЭС.

 

Задание 3. Изучение требований к оформлению документов подтверждения соответствия

    Изучите требования к оформлению документов подтверждения соответствия (Приложения № 3-6) в соответствии с нормативными правовыми документами:

– сертификат соответствия (РФ и ЕАЭС);

– декларация о соответствии (ЕАЭС).

 

Задание 5. Изучение требований к оформлению документов в области санитарно-эпидемиологического надзора, ветеринарно-санитарного и фитосанитарного надзора

Изучите требования к оформлению свидетельства о государственной регистрации, ветеринарного и фитосанитарного сертификатов (Приложения №7-11).

 

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Дайте определение терминам: подтверждение соответствия, форма подтверждения соответствия, сертификация, система сертификации и декларирование соответствия.

2. Назовите цели подтверждения соответствия.

3. Каковы принципы подтверждения соответствия?

4. Назовите характер, формы, документы и знаки подтверждения соответствия.

5. Сравните обязательную и добровольную сертификации.

6. Объясните декларирование соответствия товаров.

7. Объясните функции органов по сертификации (ОС) и аккредитованной испытательной лаборатории (АИЛ).

8. Объясните процедуру обязательного подтверждения соответствия.

9. Каковы условия ввоза товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия.

Тест для самоконтроля

1. Цель обязательной сертификации – это обеспечение:

1. Безопасности товаров

2. Конкурентоспособности товаров

3. Качества товаров

4. Контроля (надзора) за товарами

 

2. К функциям аккредитованной испытательной лаборатории (АИЛ) относится:

1. Выдача протокола испытаний, являющегося основанием для выдачи сертификата соответствия

2. Выдача сертификата соответствия

3. Выдача заключения таможенного эксперта

4. Выдача пожарного сертификата