В21. Административно-правовые меры предупреждения: понятие, основания применения, их виды. Административно-предупредительные действия. Меры принудительного лечения: понятие, виды.

А-правовое меры предупреждения – это такие неотложные меры принуждения, которые воздействуют на волю и сознание лица, предостерегая, не допуская нарушения АДН, этим самым вынуждая его совершить поступок в русле предписания. Указанные меры не имеют наказательного характера. Они лишь создают ряд случаев определенные неудобства для соответствующих лиц (адресатов), понуждая вести себя в рамках действующего законодательства, норм права, т.е. направляя лиц на реализацию этих прав.

Цель: предупредить совершение право-й или наступление неблагоприятных последствий.

Применяются органами исполнительной власти. Всегда применение АПМ не является следствием правонарушения. Виды: Первая группа АПМ имеющие всеобщий характер (предназначен для применения независимо от вида реализуемых норм и органов, компетентных их применять): Контроль (осуществляется преимущественно там, где требуется соблюдение А-Д законодательства, осуществлять их реализацию, применение. Каждый орган обеспечивает свою сферу (например, контроль соблюдения ПДД – ГАИ; таможенных правил – таможенный контроль таможенными органами; налоговых правил – налоговыми органами). Контроль осуществляется различными видами деятельности: 1) проверки; 2) осмотр; 3) досмотр; 4) освидетельствование; 5) опрос; 6) вхождение в помещение и на территорию.

Вторая группа (специализированный характер, т.е. такие средства, применение которых предусмотрено лишь для реализации отдельных видов АДН). Некоторые из них: 1) Принудительное выселение из жилья; 2) введение карантина (установление спец. режима передвижения по местности, где наличествует эпидемия, т.е. инфекционное (заразное) заболевание. Его введение способствует нераспространению инфекц. Заболевания=> реализация нормы ст. 15.38 «нарушение ветеринарных правил»; ст.16.8 «нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов»); 3) изменение организации дорожного движения (при дорожных работах; воз-ю стихийных бедствий, аварий иных ЧС и т.д.); 4) ограничение скорости движения ТС; 5) запрещение остановки и стоянки ТС; 6) временное ограничение или запрещение перемещения лиц и ТС (4,5,6 обеспечивают безопасность дорожного движения, не допуская нежелательных вредных последствий или предупредить совершение А. право-й). Основание для применения мер: всегда некие обстоятельства, например, эпидемии, обвалы, некие деяния, не признанные правонарушением. Принудительное лечение осуществляется в А. порядке, является принудительным, направлено на предупреждение правонарушений. Оно не связано с А. право-м, его цель оказать помощь больным, защитить их интересы, а также защитить интересы общества и здоровья населения.

Принудительное лечение – это помещение в лечебное учреждение и лечение против воли и желания человека при заболеваниях, представляющих угрозу для окружающих людей, в случаях избегания от добровольного медицинского освидетельствования и лечения. Принудительному лечению подвергаются граждане с венерическими заболеваниями, больные туберкулезом с бактериевыделением. Порядок принудительной их госпитализации и лечения определен «Положением о порядке принудительного медицинского освидетельствования граждан». Вопрос о принудительной госпитализации и лечении решает суд. Основанием для обращения в суд является наличие лабораторного или клинико-рентгенологического подтверждения и избегание лечения. Заявление в суд направляет лечебно-профилактическое учреждение. Оказание содействия в доставлении больного для лечения осуществляет ОВД после получения решения суда. Время лечения определяет врачебно-консультационная комиссия. Также лечат: психические заболеваний, что является и основанием (психиатриеская экспертиза). Также хроники-алкоголики наркоманы Решение о признании лица хроническим алкоголиком или наркоманом принимает комиссия врачей психиатров или наркологов на основании мотивированного постановления ОВД. В случае первого нарушения – объявляется официальное предупреждение потом в ЛТП

В22. Административно-правовые меры пресечения: понятие, основания применения, виды. Меры пресечения, выражающиеся в принудительных действиях. Меры пресечения, применяемые с использованием специальных средств. Меры пресечения, выражающиеся в принятии специальных правовых актов.

Меры А. пресечения – способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправных действий и предотвращения наступления общественно опасных последствий.

Суть подобных мер состоит в принудительном прекращении противоправных действий (деятельности) граждан, ДЛ, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих установленный порядок.

Основание применения мер А. пресечения – совершение А. право-я. Они также могут применяться и для прекращения преступных действий. Кроме того, основанием применения указанных мер может послужить совершение объективно противоправных деяний или наступления, представляющих опасность противоправных состояний или событий. При применении мер пресечения установление вины не требуется, так как в процессе осуществления этих мер отсутствует всесторонняя оценка нарушения с точки зрения предстоящего привлечения к ответственности. Их применение не влечет для субъекта состояния наказанности. Указанными особенностями объясняется то, что меры пресечения могут применяться и для прекращения объективно противоправных деяний, совершенных невменяемыми, душевнобольными. В зависимости от цели и способа воздействия меры пресечения подразделяются на обычные и специальные.

К обычным мерам пресечения относятся: 1) требование прекратить противоправное деяние; 2) превентивное задержание: 2.1) помещение в медицинский вытрезвитель, 2.2) приемник-распределитель; 3) неотложная принудительная госпитализация лица, нуждающегося в психиатрическом лечении; 4) задержание нарушителей комендантского часа и др.; 5) запрещение эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям; 6) запрещение или ограничение ремонтно-строительных работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по общественной безопасности, и т.п.

Специальными мерами административного пресечения является применение: 1) физической силы; 2) специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

Цель применения специальных мер А. пресечения – прекращение противоправного деяния. Они применяются только тогда, когда иными способами прекратить такое деяние не представляется возможным.

При применении специальных мер пресечения могут использоваться: 1) средства простого физ. воздействия (боевые приемы борьбы, использование служебных собак); 2) технические средства (наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества); 3) огнестрельное оружие.

Специальные средства не применяются: 1) против женщин с видимыми признаками беременности (а огнестрельное оружие – против любых женщин); 2) инвалидов с явными признаками инвалидности, за искл. случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей. Следующим видом мер пресечения являются меры, выражающиеся в вынесении специальных правовых актов (предписаний).

Требование прекратить противоправное деяние может выражаться в устной или письменной форме.

ГАИ вправе давать указания соответствующим лицам – участникам дорожного движения прекратить нарушение определенных ПДД. Подобным правом пользуются контролеры, ревизоры при проверке оплаты за проезд на автомобильном транспорте.

Письменная форма требования о прекращении правонарушения уместна в тех случаях, когда речь идет о соблюдении нескольких правил и выполнить требование немедленно не представляется возможным. Предписания даются главными государственными автомобильными инспекторами и их заместителями в соответствии с их компетенцией в письменном виде с указанием сроков представления информации о принятых мерах.