Правовое регулирование усыновление при наличии иностранного элемента

 

В постановлении пленума Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)» было указано, что иностранное усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. На территории РФ международное усыновление допускается в случаях, если не представляется возможным передать ребенка на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от их гражданства и места жительства. Таким образом, Российское семейное законодательство в области усыновления исходит из приоритета российского усыновления (или иной формы принятия детей на воспитание в семьи) перед международным усыновлением. Этот вывод сделан на основании ст. 124 СК РФ, на других положениях СК РФ, а также на тенденциях развития семейного законодательства в сфере усыновления.

Речь идет о том, что международное усыновление возможно только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Так, обсуждая вопрос о возможности удочерения Р. иностранными гражданами супругами Г., суд обоснованно пришел к выводу о неправомерности такого удочерения, поскольку в нарушение положений норм международного права ст. 16, 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международных уровнях, Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и российского законодательства ст. 122, 123, 124 СК РФ не был соблюден принцип приоритетного устройства ребенка на воспитание в семью российских граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 165 СК РФ усыновление (в том числе отмена усыновления) на территории России иностранными гражданами ребенка, являющегося российским гражданином, производится в соответствии с законодательством страны гражданства усыновителя (а если это лицо без гражданства в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления).

Кроме того, при усыновлении на территории России иностранными гражданами или лицами без гражданства детей-граждан РФ должны быть также соблюдены нормы российского законодательства. Дети, таким образом, получают как бы двойную защиту и по правилам иностранного законодательства (закона страны гражданства усыновителя), и по правилам российского законодательства.

Процедура международного усыновления подразделяется на три этапа

Первый этап - подготовительный: подготовка потенциального усыновителя, регистрация его в качестве кандидата в усыновители и подбор ребенка для усыновления. Иностранный гражданин, желающий усыновить ребенка, подает письменное заявление об этом с просьбой ознакомить его с находящимися в банке сведениями о детях. Согласно ст. 126.1 СК РФ в России допускается деятельность только специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей. Порядок деятельности подобных органов и организаций, а также порядок контроля за ее осуществлением установлены Постановлением Правительства РФ № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением».

2 этап судебный: рассмотрение заявления об усыновлении конкретного ребенка и участие в судебном процессе при усыновлении. Заявление об усыновлении постоянно проживающие за границей российские граждане, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают в областной или другой суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ).

После вынесения судебного решения и в течение 3 дней со дня вступления его в законную силу суд направляет выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния для государственной регистрации усыновления.

3 этап регистрационный: регистрация усыновления, постановка усыновленного ребенка на учет, последующий контроль за осуществлением усыновления и процессом адаптации ребенка в семье усыновителей. Регистрация усыновления производится в соответствии с правилами Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

После выезда ребенка - гражданина РФ в государство гражданства усыновителя он ставится на учет в консульском учреждении РФ в соответствующем государстве. Следует отметить, что требование о постановке на учет противоречит ФЗ РФ «О гражданстве», где говорится, что гражданство РФ у усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено другое гражданство.

Учет информации о постановке детей на консульский учет ведут органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки РФ. Представительства соответствующих иностранных организаций представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленные компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок (далее  отчеты). В первый год после усыновления обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 7-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Второе обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Третье обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 23 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 25-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Четвертое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 35 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 37-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Представление отчетов по истечении 3 лет с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка и до его совершеннолетия осуществляется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся в семье усыновителей.

Отчеты представляются на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства.

 

Задача № 1

 

Раздел имущества, находящегося в совместной собственности супругов, может быть произведен по требованию любого из супругов. Кроме того, он возможен также в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов, когда личного имущества супруга для ответственности по его долгам недостаточно (речь может идти об алиментных обязательствах супруга, обязательствах из причинения вреда и т.п.).

Супруги вправе требовать раздела всех разновидностей общего имущества, включая ценные бумаги, вклады, паи, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или иные коммерческие организации на имя одного из них, и др. При этом необходимо установить действительную стоимость имущества с учетом его реальной цены не на момент приобретения, а на день раздела имущества. Здесь во внимание должны быть приняты как степень его износа и утраты потребительской стоимости (автомашины с большим сроком эксплуатации, телевизоры и аудиовидеотехника устаревших моделей и т.п.), так и, наоборот, возможность существенного роста стоимости имущества вследствие инфляции и иных причин (предметы антиквариата, объекты недвижимости, в том числе жилые дома и квартиры, коттеджи, ценные бумаги и т.п.). Если судом не будут приняты меры к правильному определению состава общего имущества супругов и его стоимости на момент вынесения решения, то это приведет к необоснованности судебного решения.

При возникновении спора между разводящимися супругами о стоимости имущества, подлежащего разделу, по требованию одной из сторон или обеих сторон проводится его оценка в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Тот факт, что большую часть работы по строительству дома Сотников осуществлял собственными руками юридического значения не имеет, если только изначально он не был бы личной собственностью жены, а по условиям задачи это не так.

Не подлежат разделу вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. Они передаются тому из супругов, с которым проживают дети, причем без какой-либо компенсации другому супругу. К таким вещам относятся одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и иные, не приведенные в тексте статьи вещи (игровые приставки, картриджи и т.п.). Примечательно, что закон не говорит в данном случае о том, что это должны быть общие дети супругов.

1. То есть изначально судья, поскольку имеется спор стоимости имущества подлежащего разделу должен произвести его оценку.

В семейном праве установлена презумпция общности имущества супругов и тот, кто утверждает, что та или иная вещь не является совместной собственностью, должен это доказать^[11]. Суд сможет удовлетворить требования Сотниковой о признании этих вещей имуществом несовершеннолетних, если она докажет, что никто из других членов семьи не пользуется техникой либо если дети Сотниковой обучаются на курсах компьютера либо занимаются получением дополнительного образования в компьютерной сфере. Либо приведет доказательства, о том, что эти вещи были подарены (свидетельские показания, письма)

2. Сотников вправе рассчитывать на компенсацию

В случае, если одному из супругов передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, другому супругу может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация (т.е. вещами, подлежащими также разделу). Вопрос о денежной компенсации может возникнуть и при разделе имущества, состоящего из предметов профессиональной деятельности (медицинское оборудование, швейное оборудование, музыкальные инструменты, студия звукозаписи и др.). На практике предметы профессиональной деятельности передаются супругу, осуществляющему соответствующую деятельность, а другому супругу присуждается соответствующая компенсация согласно его доле в общем имуществе.Денежная компенсация присуждается судом одному из супругов и в том случае, когда суд не удовлетворяет его требования о выделе доли в натуре из общего имущества.

3. Серебряные и золотые украшения, подаренные детям не рассматриваются в качестве общего имущества супругов. – п.5. ст 38 СК РФ

4. Решение суда изменится Данной статьей в развитие положений п. 4 ст. 256 ГК установлены правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе самими супругами и судом. СК закрепляет принцип равенства долей супругов в их общем имуществе при его разделе. Иное может быть установлено договором между супругами.

5. Принцип равенства долей супругов при разделе общего имущества соответствует основным началам семейного законодательства, а также требованиям гражданского законодательства (п. 2 ст. 254 ГК) и применяется независимо от размера доходов каждого из супругов в период брака и рода их деятельности.

Однако в отдельных случаях суд, разрешая спор о разделе общего имущества супругов, имеет право отступить от правила о равенстве долей супругов в этом имуществе и увеличить долю одного из супругов за счет другого супруга. Основанием для принятия такого решения могут быть прежде всего интересы несовершеннолетних детей (которые остаются, например, с одним из супругов). Судом могут быть приняты во внимание и иные заслуживающие внимания интересы одного из супругов. В частности, доля одного из супругов может быть увеличена (а другого супруга соответственно уменьшена) с учетом его нетрудоспособности либо когда супруг по состоянию здоровья лишен возможности получать доход от трудовой деятельности, а также в случаях, когда другой супруг не получал доходов без уважительных причин или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, азартные игры, лотереи). При этом суд обязан привести в решении мотивы отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15):^[12]

а) доля Сотникова может быть увеличена;

б) доля Сотникова может быть уменьшена.

5. При расторжении брака каждый из супругов вправе также самостоятельно и независимо от мнения другого супруга решить вопрос о своей фамилии. В соответствии с п. 3 статьи 32 СК РФ при расторжении брака супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Важно, что согласия супруга, фамилия которого сохраняется другому супругу, для этого не требуется. Личное право супруга на сохранение общей фамилии после расторжения брака не может быть оспорено даже в судебном порядке.

Супруг, желающий, чтобы ему была присвоена добрачная фамилия, должен заявить об этом в органе загса при государственной регистрации расторжения брака перед выдачей свидетельства о расторжении брака.

При этом добрачной считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак (это может быть как фамилия, полученная им при рождении, так и фамилия по предыдущему браку). О присвоении супругу добрачной фамилии орган загса производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака. В случае, если супруг оставил себе при расторжении брака фамилию, избранную им при заключении брака, то в последующем изменение его фамилии на добрачную по его желанию производится в органе загса уже на общих основаниях по отдельному заявлению о перемене фамилии (ст. 58 Закона об актах гражданского состояния). Это правило действует независимо от порядка расторжения брака: в органе загса или в суде. В решении суда об удовлетворении иска о расторжении брака фамилии супругов записываются в соответствии со свидетельством о заключении брака, а право выбора фамилии реализуется супругами в органе загса при получении свидетельства о расторжении брака.

 

Решение

 

Суда Дзержинского района г. Оренбурга                  2 октября 2004 г

 

10 августа 2004 гДзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Дружиной Н.Г., при секретаре Гавриловой С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-501 по заявлению Сотниковой о разделе имущества 

Установил:

 

Поскольку мнению истца и ответчика не совпадают относительно стоимости загородного дома и машины, то по требованию ответчика была произведена их оценка в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" В ходе которого установлена стоимость дома 1 200 000 рублей и машины 170000 рублей.

Тот факт, что, что большую часть работы по строительству дома Сотников осуществлял собственными руками юридического значения не имеет.

Оснований для уменьшения или увеличения доли Сотникова нет.

Оснований для уменьшения или увеличения доли жены Сотниковой нет, поскольку хотя с ней и остаются проживать ее дочери, причем одна из которых совершеннолетняя, им выделены доли в доме.Не подлежат разделу серебряные и золотые украшения, купленные дочерям, поскольку вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей. В ходе судебного заседания исходя из показаний свидетелей установлено, что компьютером и видеотехникой пользуется вся семья, в связи с чем данное имущество признается общей совместной собственностью

На основании изложенного и ст. 21, 38, 39 СК РФ

Решил

Выделить долю Сотникова в размере 50 % в доме, машине, компьютере и видеотехнике

Выделить долю жены Сотникова в размере 50 % в доме, машине, компьютере и видеотехнике