Вопрос 2 Бюджетный механизм и принципы построения

                                   бюджета

От правильного построения бюджетного механизма во многом зависит степень реализации функций государственного бюджета. Благодаря распределению национального дохода удается совершенствовать структуру общественного производства и использовать бюджет в качестве инструмента государственного регулирования социальных процессов.

Бюджетный механизм - это реальное воплощение бюджетной политики, которая выражается в системе мероприятий, проводимых государством по линии бюджетных расходов и бюджетных доходов.

Бюджетный механизм интенсивно используется во всех странах для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни:

- на повышение нормы накопления;

- на ускорение темпов экономического роста;

- стимулирование наиболее перспективных отраслей экономики научно-технического прогресса;

- регулирование темпов расширения и обновления основного капитала;

- на выравнивание отраслевых пропорций.

 

Относительно России основные задачи бюджетного механизма состоят в следующем:

- обеспечить экономический рост;

- обеспечить финансовую стабилизацию;

- стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;

- сократить непроизводительные расходы в виде государственных дотаций отдельным отраслям сферы материального производства;

- укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой поступления налогов;

- создать систему действенного финансового контроля использованием государственных денежных фондов;

- усилить контроль за обслуживанием государственного долга.

 

Значение бюджетного механизма:

 1. С помощью бюджетного механизма можно проводить государственное регулирование социальных процессов.

2. Через бюджетный механизм реализуется и контрольная функция бюджета, которая проявляется в форме составления баланса доходов и расходов и может выступать действенным орудием общественного финансового контроля.

3. Через бюджетные показатели можно проследить за экономическими и социальными процессами. Отклонения фактических данных от запланированных является сигналом для принятия оперативных решений.

Таким образом:

Бюджетный механизм – инструмент реализации бюджетной политики государства, государственного регулирования экономики, стимулирования производственных, социальных процессов и общественного финансового контроля.

Влияние бюджетного механизма на процессы экономического развития достаточно велико и складывается на основе различных рычагов и инструментов. Важным показателем проявления функционирования бюджетного механизма являются принципы построения бюджета.

 

Принципы построения бюджета:

а) единство бюджета.

Означает, что в государстве должна быть единая бюджетная система, однообразные финансовые документы, единая бюджетная политика и бюджетный процесс.

б) полнота бюджета.

В бюджет включаются все доходы и расходы полностью. Главной задачей является установление контроля за государственными финансами, ведение отчетности по исполненным расходам.

в) реальность (достоверности бюджета).

 

Предусматривает правдивое отражение в бюджете всех финансовых операций, характера расходов и доходов, обоснованность установленных доходов и расходов бюджета.

г) гласность.

Обязывает государственные органы опубликовывать бюджет. Гласность или публичность бюджета освещается в печати для всеобщего сведения и обсуждается в парламенте. Обсуждения предусматривают критику в деятельности правительства, внесение в бюджет изменений согласно мнению большинства в парламенте.

д) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Означает закрепления соответствующих видов доходов и расходов за органами Государственной власти РФ и государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

ж) самостоятельность.

Означает право законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

з) сбалансированность бюджета.

Означает, что объем расходов должен соответствовать объему доходов бюджета.

е) эффективность и экономность использования бюджетных средств.

Означает, что уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из правила: достичь намеченные результаты с наименьшими затратами.

ё) общее (совокупное) покрытие расходов.

 Означает, что все расходы должны покрываться общей суммой доходов и поступлений из источников финансирования его дефицита.

и) адресность и целевой характер бюджетных средств.

Означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

 

Выше перечисленные принципы отражаются в Бюджетном кодексе РФ.

Государственный бюджет как самостоятельная экономическая категория и основной финансовый план страны имеет определенную структуру.

Структура государственного бюджета

Каждая страна в силу своих особенностей, имеет свою структуру государственного бюджета, которая определяется:

- характером административной системы;

- структурными особенностями экономики;

- целями, задачами, функциями государства;