В5. Правовое обеспечение рационального использования и охраны вод.

В1. Воды как объект использования и охраны;

- Регулируются самостоятельно отраслью права (водное право) и законодательства (законодательства об охране и использовании вод);

- Выступают объектом самостоятельного вида природоресурсных отношений – водных, которые являются предметом этой отрасли;

- Водное законодательство кодифицировано (Водный кодекс от 30 апреля 2014 года №149-З).

Объект правоотношения регулирования- ВОДЫ

Не имеет однозначного законодательного определения:

1) ВК РБ 1998г.: воды – вся вода, находящаяся в водных объектах и в недрах (ст.1);

2) Модельный ВК для государств – участников СНГ 2006г.: вода (воды) – вся вода, сосредоточенная в водном объекте (ст.1).

Водные отношения регулируются на международном уровне:

1) Конвенция ООН «По морскому праву»: Заключена в г.Монтего-Бей, 10.12.1982 г.;

2) Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер: Заключена в г.Хельсинке 17.03.1992г.;

3) Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, Заключена в г.Расаре 02.02.1971г.

Объекты водных отношений:

Ст.4 ВК РБ:

А) воды; Б) водные объекты (их части); В) право водопользования.

Ст.6 Модельного ВК:

- Водный объект или его часть;

-В правовом отношении поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), а также подземные воды вмещающие их горные породы рассматриваются как единый водный объект.

Юридическое понятие вод:

- В ВК не дается (ст.1 ВК);

- Как компонент природной среды, воды являются объектом отношений в области использования и охраны природной среды (ст. 1, 5 Закона об охране окружающей среды, ст.4 ВК);

- В юридической литературе к ним относят все водные объекты, источники и содержащиеся в них запасы воды, находящиеся в естественном состоянии на территории РБ.

Воды = Водные объекты.

Ст.1 п.2 ВК: Водный объект – сосредоточение вод в искусственных или естественных углублениях земной поверхности либо в недрах, имеющее определенные граница, объем и признаки гидрологического режима или режима пользования вод.

Гидрологический режим (режим подземных вод) – п.12,33 ст.1 ВК:

Гидрологический режим – изменения во времени и пространстве состояния поверхностного водного объекта, в том числе обусловленные природно-климатическими условиями, последствия осуществления хозяйственной и иной деятельности

Водные ресурсы (ст.1 ВК):

- поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности. => Охватывает все водные объекты;

- Состав вод (природный компонент) водных ресурсов совпадают.

Классификация водных объектов:

1) ПО естественно физическим свойствам:

a. Поверхностные воды (ст.5 ВК – водоемы, водотоки);

b. Подземные воды (ст.25 КоН – делятся по составу, свойствам и целевом назначении);

2) По происхождению:

a. Естественные водные объекты;

b. Искусственные водные объекты;

3) ПО экологическому состоянию (статус): (ст.6 ВК) – только для поверхностных водных объектов (закрлением в водном кадастре).

П.26, 27 Ст.1 Вк?

Поверхностный водный объект - естественный или искусственный водоем, водоток, постоянное или временное сосредоточение вод, имеющее определенные границы и признаки гидрологического режима.

Подземный водный объект - сосредоточение вод в недрах, имеющее определенные границы, объем и признаки режима подземных вод и состоящее из одного или нескольких водоносных горизонтов.

Ст.6 ВК Экологическое состояние водных объектов:

1) Определяется по-экологически показателем при проведении мониторинга

2) Ц

3) У

По территориальному правилу:

1) Национальные воды (включая внутренние моря и территориальное море (модельный ВК – прибрежные морские воды шириной 12 морские миль..);

2) Трансграничные воды – любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пресекают границы между двумя или более гос-вами или расположены на таких границах (Конвенция 1972 г);

Право собственности на воды:

Ст.13 Конституции, ст. 8 ВК – исключительная государственная собственность на воды;

Обособленные водные объекты относятся к недвижимым ограниченно оборотоспособным вещам (ст.130 ГК)

Право собственности на добытую (изъятую) воду принадлежит водопользователю, осуществившему ее добычу (изъятие) на законном основании, если иное не установлено законодательными актами

В2. Право водопользования.

Право водопользования – совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального (устойчивого) использования вод (водным объектом).

Особенности:

1) Пользование поверхностными водными объектами – приоритет водного законодательства;

2) Пользование подземными водами – приоритет законодательства о недрах.

Виды права водопользования (ст. 28 ВК):

1) Общее (ст.29 ВК) – осуществляется ЮЛ, гражданами, ИП без образования ЮЛ и без правоустановительных документов;

2) Специальное (ст.30 ВК) – в том числе добыча (изъятие) вод из водных объектов и (или) сброс сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств);

3) Обособленное (ст. 31 ВК) – преимущественное право одного лица на водопользование, осуществляемое на основании указанных в ВК правоустанавливающих документов.

Ст. 29 ВК Общее водопользование:

Распространяется на пруды-копани, расположенные на земельных участках общего пользования и землях запаса;

Не распространяется на пруды-копани на земельных участках, предоставленных другим лицам, и технологические водные объекты;

Условия общего водопользования доводятся до сведения заинтересованных лиц местными исполкомами.

Ст. 30 ВК специальное водопользование:

Предусматривает:

А) изъятие поверхностных вод (водопользование);

Б) добыча подземных вод (недропользование, совмещенное с водопользованием);

В) сброс сточных вод в ОС (водопользование на окружающей среду);

Осуществляется с использованием технических устройств (гидротехнические сооружения и устройства, отдельно стоящие или входящие в водохозяйственную систему (ст. 45 ВК)

Ст. 31 ВК:

Обособленное водопользование подразделяется на:

1) Обособленное водопользование поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергических нужд и нужд обеспечения обороны;

2) Обособленное водопользование прудами-копанями, расположенными в границах земельных участков, предоставленных ЮЛ, гражданам, ИП, и технологическими водными объектами.

Вторичное водопользование (п. 12 ст. 31 ВК):

Другие водопользователи могут осуществлять пользование поверхностными водными объектами (их частями), находящимися в обособленном водопользовании, только с согласия водопользователей, которым эти водные объекты (их части) предоставлены в обособленное водопользование, за исключением случаев ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий, а также если иное не установлено Президентом

Цели пользования водных объектов (ст.38 ВК) – могут использоваться для:

1) хозяйственно-питьевых нужд;

2) рекреации, спорта и туризма;

3) лечебных (курортных, оздоровительных) нужд;

4) противопожарных нужд;

5) нужд сельского хозяйства;

6) нужд промышленности;

7) энергетических (гидроэнергетических и теплоэнергетических) нужд;

8) нужд внутреннего водного транспорта и воздушного транспорта;

9) иных нужд.

Гражданско-правовые формы водопользования:

1) Аренда поверхностных водных объектов для рыбоводства (ст. 32 ВК);

2) Использование водных объектов на основании концессионного договора – водным законодательством не регулируется, подпадает под действие законодательств о концессиях (ст.2 ВК ст. 2 Закона «О концессиях» 2013 года.)

Сроки водопользования (ст. 33 ВК):

1) Специальное – до 10 лет (в зависимости от условий);

2) Обособленное – 25 лет (меньший срок – с согласия водопользования),