В1. Леса как объект использования и охраны.

Регулируются самостоятельной отраслью права (лесное право) и законодательством «Об использовании, охране, защите и воспроизводстве лисов»;

Выступает объектами самостоятельного вида природресурсных отношений – лесных, которые валяются предметом этой отраслью

Лесное законодательство кодифицировано (ЛК от 24 декабря 2015 года № 332-З).

Леса, как объект правового регулирования:

1) Является объектом отношений в области и охраны окружающей среды (Ст. 5 Закона «Об ООС»), имеют признаки природного объекта (ст.1 закона об ООС») т.е. естественной экологической системы.

2) В правовом смысле рассматривается как комплексное естественно природное образование.

Понятие леса (п.14 ст. 1 ЛК) – совокупность древесно-кустарниковых растительности, живого напочвенного покрова (п.10 ст. 1 ЛК)), диких животных и микроорганизмов, образующие природный комплекс (в ЛК 200г. лесной биоценоз).

П. 19 ст.1 ЛК живой напочвенный покров:

1) совокупность мхов, лишайников, грибов, травянистой растительности, кустарничков и полукустарников, произрастающих на покрытых и непокрытых лесами землях лесного фонда (Ст. 15 и 28 КоАП – это ответственность).

Древесно-кустарниковая растительность, не входящая в лесной фонд (ст. 4 ЛК):

Древесно-кустарниковая растительность произрастающая:

1. на землях сельскохозяйственного назначения;

2. в границах населенных пунктов (за исключением городских лесов), садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

3. на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

4. на землях оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

5. на землях водного фонда;

6. на землях запаса;

7. в границах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, за исключением древесно-кустарниковой растительности, произрастающей в границах земель лесного фонда и земель природоохранного назначения.

Древесно-кустарниковая растительность, не входящая в лесной фонд (ст.4 ЛК):

В состав лесного фонда не входит древесно-кустарниковая растительность, произрастающая:

на землях сельскохозяйственного назначения;

в границах населенных пунктов (за исключением городских лесов), садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

на землях оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

на землях водного фонда;

на землях запаса;

в границах придорожных полос (контролируемых зон) автомобильных дорог, за исключением древесно-кустарниковой растительности, произрастающей в границах земель лесного фонда и земель природоохранного назначения.

Леса не равно лесной фонд (ст.3 ЛК)

В состав лесного фонда входят:

1) Леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, и покрытые ими земли;

2) Лесные землям, не покрытые лесами, и нелесные земли, расположенные в границах земель лесного фонда и земель иных категорий, предоставленных для ведения лесного хозяйства.

Лесной фонд:

1) Является объектом отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесной фонд, отдельные участки лесного фонда) (ст. 6 ЛК) (леса выступают частью лесного фонда);

2) Является объектом экономической деятельности в лесном хозяйстве (ст. 1 ЛК), госрегулирование которое осуществляется республиканскими органами государственного управления по лесному хозяйству (минлесхоз)

Лесное хозяйство (ст.1 ЛК).

Состав лесов (ст. 16 ЛК):

В соответствии с экологическим, экономическим и социальным значением лесов, их местом нахождения и выполняемыми ими функции леса делятся на категории:

1) Природоохранные леса;

2) Рекреационно-оздоровительные леса;

3) Защитные леса;

4) Эксплуатационные леса.

Порядок распределения лесов на категории (ст.18 ЛК):

1) Отнесение лесов к категориям и (или) перевод лесов из одной категории в другую осуществляет Минлесхозом на основании законодательных актов или решений государственных органов в случаях, указанных в ст. 17 ЛК (объявлении ООПТ, утверждении градостроительных  проектов..

2) Государственные органы (должностное лицо), принимающие решения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня их принятия направляют копии этих решений в республиканский орган государственного управления по лесному хозяйству.

Лесные ресурсы (ст.1 ЛК) – объекты лесных отношений (ст.6 ЛК): древесно-кустарниковая и иная растительность, произрастающая в границах лесного фонда, и (или) ее части, средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и иные полезные свойства лесов, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и имеют потребительскую ценность.

Классификация лесных ресурсов:

1) Исходя из особенностей лесопользования:

a. Лесной фонд – запасы спелых и перестойных деревьев, предназначенных для заготовки древесины;

b. Живица;

c. Второстепенные лесные ресурсы (пни, корни, береста, новогодние елки и др);

d. Ресурсы побочного лесопользования (древесные соки, ягоды. Орехи, грибы, мох, опавшие листья и др.);

e. Полезные свойства леса.

Право собственности на лес (ст.5 ЛК):

1. Леса составляют исключительную собственность государства.

2. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы (организации) в пределах их компетенции.

3. Лесная продукция, заготовленная, собранная, изъятая в порядке, установленном законодательством об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, является собственностью лиц, ее заготовивших, собравших, изъявших, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и иными законодательными актами либо документами, на основании которых возникает право лесопользования.

4. Сделки, нарушающие (ограничивающие) право собственности Республики Беларусь на леса, запрещаются.

В2. Право лесопользования.

Лесопользование – деятельность, в процессе которой используются лесные ресурсы (п.24 ст. 1 ЛК);

Право лесопользования – совокупность правовых норм, регулирующих использование лесных ресурсов (в объективном смысле).

Виды права лесопользования по целевому назначению (ст 37 ЛК)

1. заготовка древесины;

2. заготовка живицы;

3. заготовка второстепенных лесных ресурсов;

4. побочное лесопользование;

5. лесопользование в научно-исследовательских и образовательных целях;

6. лесопользование в целях проведения культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Лесопользователи:

1) Граждане, ЮЛ, ИП, которым в порядке, установленном законодательством предоставлено право лесопользования (ст. 1 ЛК);

2) Юл, ИП, - по всем видам, указанным в ст. 37 ЛК.;

3) Граждане – заготовка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов (в части заготовки бересты и веток деревьев), побочное лесопользование (за исключением указанных в ст. 37);

4) Организации, ведущей лесное хозяйство (Ст. 20, 21 ЛК) – заготовка второстепенных лесных ресурсов и побочное лесопользование.

Право ведения лесного хозяйства (ст. 20 ЛК):

Право ведения лесного хозяйства с предоставлением участков лесного фонда для этих целей имеют следующие юридические лица, ведущие лесное хозяйство:

1.1. государственные лесохозяйственные учреждения, подчиненные республиканскому органу государственного управления по лесному хозяйству;

1.2. государственные лесохозяйственные учреждения, подчиненные республиканскому органу государственного управления, проводящему государственную политику в области обороны;

1.3. экспериментальные лесные базы, подчиненные Национальной академии наук Беларуси;

1.4. учебно-опытные лесхозы, подчиненные республиканскому органу государственного управления по образованию;

1.5. государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление заповедниками и национальными парками, и лесохозяйственные организации, подчиненные Управлению делами Президента Республики Беларусь;

1.6. государственное природоохранное научно-исследовательское учреждение "Полесский государственный радиационно-экологический заповедник", подчиненное республиканскому органу государственного управления по чрезвычайным ситуациям;

1.7. организации, подчиненные городским (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительным и распорядительным органам, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства.

Общее лесопользование граждан:

Нахождение граждан на территории лесного фонда (ст. 44 ЛК) – смотреть)

ОбЩЕЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ лесхозов (п.1.10 ст. 21 ЛК): имеют право осуществлять без оформления разрешительных документов заготовку, сбор, дикорастущих плодов, ягож орехов, шишек, семян, изъятие и т.д.

Договорные виды лесопользования:

1) Аренда участков лесного фонда (ст. 45 ЛК);

a. Для заготовки древесины – древ обрабатывающим организациям;

b. Для других целей – ЮЛ;

2) Концессия участков лесного фонда (ст. 51 ЛК) – в соответствии с законодательством о концессиях на условиях, определяемых Президентом РБ

Сроки лесопользования:

В зависимости от вида лесопользования и разрешительного докуента, на основании котрого осуществляется пользование:

1) Лесорубочные билеты, ордер (для заготовки древесины) выдаются в течение календарного года и действуют в течении указанных в них сроков (ст. 71 ЛК);

В3.