Тема 6. Проблемы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Цель: проанализировать институты общественного самоуправления жителей, дать определение формам участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения

1.  Понятие общественного самоуправления жителей. Теоретическое и практическое применение данного института.

2. Реформирование институтов народовластия в системе местного самоуправления: проблемы и современное состояние.

3. Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум.

4. Сходы граждан.

5. Собрания и конференции граждан.

6. Публичные слушания.

7. Территориальное общественное самоуправление.

Задания

Изучить рекомендованную литературу.

Подготовить доклады и рефераты по темам:

1. Особенности муниципальных выборов.

2. Голосование граждан по вопросам местного значения.

3. Правотворческая инициатива граждан.

Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: референдум, собрание, сход, выборы, органы местного самоуправления, контроль, надзор, самоконтроль.

Основная литература [1,2,3,4,5]

Дополнительная литература [45,50,54,56,60]

Тема 7. Реализация функций государственных органов органами местного самоуправления

Цель: проанализировать предметы ведения местного самоуправления, и полно

Вопросы для обсуждения

1. Компетенция местного самоуправления как научная категория.

2. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

3. Компетенция различных органов местного самоуправления.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

6. Полномочия органов местного самоуправления в системе разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

7. Временное осуществление органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления: основания и порядок.

Задания

Изучить рекомендованную литературу.

Подготовить доклад по теме:

1. Процедура передачи отдельных государственных полномочий.

Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: делегирование, предметы ведения, компетенция.

Основная литература [1,2,3,4,5]

Дополнительная литература [8,11,13,18,22,28,36,39,41,42,60]

Тема 8. Экономические основы местного самоуправления

Цель: дать определение экономические основам местного самоуправления, охарактеризовать полномочия органов местного самоуправления в сфере экономической деятельности.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие экономической основы местного самоуправления.

2. Объекты муниципальной собственности.

3. Муниципальная собственность и экономическая основа деятельности местного самоуправления.

4. Проблемы, возникающие при управлении муниципальной собственностью.

5. Доходная и расходная части местного бюджета.

6. Представительный орган и местная администрация: проблемы взаимоотношений по вопросам местного бюджета.

7. Проблемы источников местных бюджетов.

8. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения.

Задания

Изучить рекомендованную литературу.

Подготовить доклады и рефераты по темам:

1. Проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления.

2. Порядок формирования местного бюджета.

Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: собственность, управление, бюджет, имущество.

Основная литература [1,2,3,4,5]

Дополнительная литература [7,24,29,30,31,52,58]

Тема 9. Особенности ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Цель: рассмотреть основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и формы ответственности. Проблемы ответственности в муниципальном праве. Проблемы муниципально-правовой ответственности в российском праве.

2. Основания ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Процедура отзыва выборных лиц местного самоуправления, возможность реализации отзыва выборного лица на практике.

3. Основания и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

5. Проблемы контроля и надзора за соблюдением законов в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

6. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.

7. Ответственность органов местного самоуправления перед государством при делегировании полномочий.

Задания

Изучить рекомендованную литературу.

Подготовить доклады и рефераты по темам:

1. Роль органов прокуратуры в вопросе об ответственности местного самоуправления.

2. Ответственность органов государственной власти перед местным самоуправлением.

Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: муниципально-правовая ответственность, контроль, надзор, законность, правопорядок.

Основная литература [1,2,3,4,5]

Дополнительная литература [23,25,27,33,51,55]

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Самоуправление как правовая категория.

2. Сущность местного самоуправления.

3. Проблемы в определении местного самоуправления.

4. Особенности местного самоуправления как важнейшего конституционного института.

5. Взаимоотношение местного самоуправления с государственным управлением.

6. Понятие и элементы конституционных основ местного самоуправления.

7. Бланкетность конституционных основ местного самоуправления.

8. Особенности конституционных основ организации местного самоуправления.

9. Юридически значимые признаки местного самоуправления.

10. Принципы местного самоуправления.

11. Понятие и юридическая природа права граждан на местное самоуправление.

12. Федерализм и местное самоуправление.

13. Правовое регулирование прав граждан на местное самоуправление.

14. Содержание прав граждан на местное самоуправление.

15. Гарантии и защита права граждан на местное самоуправление.

16. Источники развития законодательства о местном самоуправлении в России.

17. Система муниципальных правовых актов.

18. Правовые акты органов местного самоуправления.

19. Систематизация муниципальных правовых актов.

20. Проблемы правотворчества муниципальных образований.

21. Институт территориальных основ местного самоуправления в системе муниципального права Российской Федерации.

22. Реформа территориальной организации местного самоуправления: содержание, итоги.

23. Двухуровневая система местного самоуправления.

24. Характерные черты правового статуса поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения.

25. Законодательное регулирование процедуры установления и изменения границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований.

26. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальная организация местного самоуправления.

27. Понятие общественного самоуправления жителей. Теоретическое и практическое применение данного института.

28. Реформирование институтов народовластия в системе местного самоуправления: проблемы и современное состояние.

29. Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум.

30. Сходы граждан.

31. Собрания и конференции граждан.

32. Публичные слушания.

33. Территориальное общественное самоуправление.

34. Компетенция местного самоуправления как научная категория.

35. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

36. Компетенция различных органов местного самоуправления.

37. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

38. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

39. Полномочия органов местного самоуправления в системе разграничения компетенции между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

40. Временное осуществление органами государственной власти полномочий органов местного самоуправления: основания и порядок.

41. Понятие экономической основы местного самоуправления.

42. Объекты муниципальной собственности.

43. Муниципальная собственность и экономическая основа деятельности местного самоуправления.

44. Проблемы, возникающие при управлении муниципальной собственностью.

45. Доходная и расходная части местного бюджета.

46. Представительный орган и местная администрация: проблемы взаимоотношений по вопросам местного бюджета.

47. Проблемы источников местных бюджетов.

48. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок введения.

49. Понятие и формы ответственности. Проблемы ответственности в муниципальном праве. Проблемы муниципально-правовой ответственности в российском праве.

50. Основания ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Процедура отзыва выборных лиц местного самоуправления, возможность реализации отзыва выборного лица на практике.

51. Основания и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

53. Проблемы контроля и надзора за соблюдением законов в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

54. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.

55. Ответственность органов местного самоуправления перед государством при делегировании полномочий.

 

ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

1. Категория «местное самоуправление» и ее развитие в российском законодательстве.

2. Необходимость местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Конституционные основы организации местного самоуправления: внутреннее строение и практическая реализация.

4. Конституционные основы и развитие законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации.

5. Понятие и юридическая природа права граждан на местное самоуправление.

6. Федерализм и местное самоуправление.

7. Правовое регулирование права граждан на местное самоуправление.

8. Содержание права граждан на местное самоуправление.

9. Гарантии и защита права граждан на местное самоуправление.

10. Проблемы территориального аспекта организации местного самоуправления в Российской федерации.

11. Проблемы в реализации форм осуществления местного самоуправления в регионах Российской Федерации.

12. Самоконтроль и контроль в системе местного самоуправления.

13. Реализация функций государственных органов органами местного самоуправления: существующие проблемы и пути совершенствования механизма в регионах Российской Федерации.

14. Проблемы в финансово-экономической основе местного самоуправления в России.

15. Конституционные основы и организация местного самоуправления в Республике Мордовия: существующие проблемы и противоречия.

16. Конституционные основы организации местного самоуправления и законодательство субъектов Российской Федерации: существующие проблемы и противоречия.

17. Роль решений Конституционного Суда Российской Федерации, органов конституционного контроля субъектов РФ в деле становления местного самоуправления.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные источники

1. Европейская хартия о местном самоуправлении // местное самоуправление в зарубежных странах: Информационный обзор. – М.: Юр.лит., 1994. – С.71-78.

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета. № 7. 21.01.2009.

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. // СЗ РФ от 03.08.98г. №31 ст.3823.

4. Водный кодекс РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ // СЗ РФ от 05.06.2006г. №23 Ст.2381.

5. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ // СЗ РФ от 03.01.2005г. №1(ч.1) Ст.16.

6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ // СЗ РФ от 29.10.2001г. №44 Ст.4147.

7. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ // СЗ РФ от 11.12.2006г. №50 Ст.5278.

8. Налоговый кодекс РФ (часть 1) от 31.07.98г. // СЗ РФ от 03.08.98г. №31 Ст.3824.

9. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 05.08.2000г. // СЗ РФ от 07.08.2000г. №32 Ст.3340.

10. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ // СЗ РФ от 7.01.2002г. №1(ч.1) Ст.3.

11. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.03.2007г. №25-ФЗ. // СЗ РФ от 05.03.2007г. №10 Ст.1152.

12. О государственной регистрации уставов муниципальных образований. Федеральный закон от 21.07.2005г. №97-ФЗ. // СЗ РФ от 25.07.2005г. №30 (ч.1) Ст.3108.

13. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Федеральный закон от 19.06.2004г. №54-ФЗ // СЗ РФ от 21.06.2004г. №25 Ст.2485.

14. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40 Ст.3822.

15. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14.11.2002г. №161-ФЗ. // СЗ РФ от 02.12.2002г. №48 Ст.4746.

16. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ. // СЗ РФ от 17.06.2002г. №24 Ст.2253

17. О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 21.12.2001г. №178-ФЗ // СЗ РФ от 28.01.2002г. 34 Ст.251.

18. О статусе наукограда. Федеральный закон от 07.04.1999г. №170-ФЗ. // СЗ РФ от 12.04.1999г. №15 Ст.1750.

19. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26.11.1996г. №138-Фз. // СЗ РФ от 02.12.1996г. №49 Ст.5497.

20. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ. // СЗ РФ от 28.08.1995г. №35 Ст.3506.

21. О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон от 06.07.1991г. №1550-1. // ВСНД ВСРФ от 18.07.1991г. №29.

22. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г. №2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета от 25.12.93 №237.

23. Указ Президента РФ от 26 октября 1993г. №1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 22 декабря 1993г.) // Российские вести от 29.10.93 №210.

24. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996г. №266 «О некоторых мерах по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 29 октября 1997г.) // СЗ РФ от18.03.96 №12 ст.1139.

25. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996г. №755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления» // СЗ РФ от1.07.96 №27 ст.3282

26. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999г. № 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» // СЗ РФ от 20.12.1999г. №51 Ст.6359.

27. Постановление Правительства РФ от 5 января 2005г. №2 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» // СЗ РФ от 10.01.2005г. №2 Ст.167.

28. Постановление Правительства РФ от 01.06.2005г. №350 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации» // СЗ РФ от 13.06.2005г. №24 Ст.2370