Тема 8. Экономические основы местного самоуправления

Закрепление в законодательстве муниципальной собственности. Тенденция развития муниципальной собственности (1990–1997 года). Коммунальная собственность. Коммунальная собственность и муниципальная собственность. Содержание муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности. Принадлежность муниципальной собственности. Тенденции изменения содержания муниципальной собственности. Муниципальная собственность и экономическая основа деятельности местного самоуправления. Право собственности и муниципальное образование. Состав муниципальной собственности. Проблемы определения состава муниципальной собственности. Режим пользования объектами, не находящимися в собственности муниципальных образований. Управление муниципальной собственностью. Разграничение в законодательном регулировании между федерацией, субъектом федерации, местными органами. Органы, занимающиеся управлением и приватизацией муниципальной собственности. Комитеты по управлению имуществом. Фонды имущества. Комитет по управлению муниципальным имуществом. Особенности управления имуществом в городе Саранске. Проблемы и пути их преодоления. Управление муниципальной собственностью: представительный орган и местная администрация. Проблемы по разграничению полномочий. Осуществление функций по управлению имуществом, переданным органам местного самоуправления. Проблемы, возникающие в городе Саранске и районах Республики Мордовия. Приватизация муниципальной собственности. Формирование и исполнение местного бюджета. Принципы формирования и утверждения бюджета. Представительный орган и местная администрация: проблемы взаимоотношений по вопросам местного бюджета. Бюджетная система Российской Федерации и проблемы формирования местных бюджетов в регионах. Проблемы источников местных бюджетов. Группы местных налогов и сборов. Проблемы на местах.

Тема 9. Особенности ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Понятие и формы ответственности. Проблемы муниципально-правовой ответственности в российском праве. Проблемы ответственности в муниципальном праве. Основания ответственности выборных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования. Процедура отзыва выборных лиц местного самоуправления. Основания и порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Проблемы контроля и надзора за соблюдением законов в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Сущность и правовая природа местного самоуправления

Цель: уяснить сущность и правовую природу местного самоуправления, рассмотреть самоуправляющие начала, определение местного самоуправления, соотношение местного самоуправления и государственного управления.

Вопросы для обсуждения

1. Самоуправление как правовая категория.

2. Сущность местного самоуправления.

3. Проблемы в определении местного самоуправления.

4. Особенности местного самоуправления как важнейшего конституционного института.

5. Взаимоотношение местного самоуправления с государственным управлением.

Задания

Изучить рекомендованную литературу.

Подготовить доклады и рефераты по темам:

1. Государственная и общественная теории местного самоуправления.

2. Механизм регулирования взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в процессе их взаимодействия.

Выписать в словарь и дать определение понятий и терминов: самоуправление, управление, местное самоуправление, народ, власть, выборные органы, государство.

Основная литература [1,2,3,4,5]

Дополнительная литература [16,17,21,46,49]