Международные организации по стандартизации

 

В области международной стандартизации работают Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК).

 

Органами ИСО являются Генеральная ассамблея, Совет ИСО, технические комитеты и Центральный секретариат. Проекты международных стандартов разрабатываются непосредственно рабочими группами, действующими в рамках технических комитетов.

 

Технические комитеты (ТК) подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. Общетехнические ТК (26) решают общетехнические и межотраслевые задачи. Например: ТК 12

«Единицы измерений», ТК 19 «Предпочтительные числа», ТК 37 «Терминология». Остальные ТК (140) действуют в конкретных областяхтехники: ТК 22 «Автомобили», ТК 39 «Станки». ТК, деятельность которых охватывает целую отрасль (химия, авиация и космическая техника), организует подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

 

К началу 1999 г действовало ≈11тыс МС ИСО около 75% - стандарты на методы испытаний. В практике международной стандартизации основной упор делается на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, т.е.на те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны. Следует отметить как значительно достижение ИСО разработку международной системы единиц измерения, принятие метрической системы резьбы, системы стандартных размеров и конструкции контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта. В настоящее время особое внимание привлекает работа ТК 176 «Системы обеспечения качества» созданная в 1979 г. В его задачу входятстандартизация и гармонизация основополагающих принципов, создания систем обеспечения качества. В 1987 г была опубликована первая версия четырех стандартов ИСО серии 9000, направленных на единообразный подход к решению вопросов качества продукции на предприятиях.

 

Актуальной задачей ИСО является совершенствование структуры фонда стандартов.

 

Основы сертификации

 

1. Основные понятия сертификацииК объектам сертификации относятся продукция, услуги, работы систем

качества, персонал, рабочие места и др.

 

В сертификации продукции участвуют первая, вторая, третья стороны. Третья сторона – лицо или орган, признаваемый независимым от

 

участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК).

 

Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона).

 

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации,

утверждаются Правительством РФ.

 

Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

 

Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в РФ).

 

Система сертификации формируется на национальном (Федеральном) региональном и международном уровнях. У нас система сертификации создается Госстандартом России, Министерством Здравоохранения, Госкомсвязи и пр. (т.е. органами исполнительной власти).

Сертификат соответствия (с латыни «сделано верно») – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

 

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркируемой им продукции установленным требованиям (Закон РФ).

 

2. История сертификации – стр. 191.

 

3. Основные цели и принципы сертификации Цели сертификации:

- Содействие потребителем в компетентном выборе продукции (услуг);

 

- Защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

 

- Контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

 

- Подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);

 

- Создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

 

Например, свидетельство о высоком социально-экономическом эффекте сертификации. Отказ в сертификации и запрет реализации на рынке 100 тонн бельгийской говядины спасли от острого пищевого отравления тысячи людей. Затраты на их лечение составили бы около 60 млн. руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах еще 100 млн. руб.

 

Принципы сертификации.

 

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:

- Законодательная основа сертификации (деятельность по сертификации

 

â РФ основана на Законах РФ «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей» и других нормативных актах).

 

- Открытость системы сертификации (в работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила).

 

- Открытость и закрытость информации (при сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников: изготовителей, потребителей, органов по сертификации, а также всех других заинтересованных сторон, общественных организаций, предприятий, отдельных лиц о правилах и результатах сертификации; с другой стороны при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну).

ЛЕКЦИЯ №11

 

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований

Государственных стандартов

 

Одной из важнейших составных частей любой системы управления является контроль и надзор за соблюдением определенных требований. В системе управления качеством продукции – это государственный надзор и ведомственный контроль, за внедрением и соблюдением стандартов, метрологического обеспечения и качества продукции, особое место принадлежит надзору и контролю, за соблюдением требований всех категорий стандартов ГОСТ, ОСТ, ТУ, СТО, ИСО.

 

Надзор за соблюдением требований, указанных в стандартах, производится с помощью государственного надзора. Надзор за внедрением и соблюдением стандартов осуществляет Госстандарт России, его территориальные, областные органы, а также городские лаборатории государственного надзора и соответствующие НИИ.

 

Так как Госстандарт не ограничен рамками отдельных отраслей, поэтому применяется наиболее эффективная форма надзора – комплексная межотраслевая поверка, когда наряду с поверкой по внедрению и соблюдению технических требований стандартов, о соответствии готовой продукции, проводят так же работы по материалам, комплексным изделиям, узлам, агрегатам и т.д. на предприятиях-изготовителях продукции. Анализ таких комплексных проверок позволяет сделать выводы о качестве выпускаемой продукции и причинах обнаруженных недостатков.

Объектами государственного надзора являются:

 

- Нормативные документы по стандартизации и техническая документация;

 

- Продукция, процессы и услуги;

 

Основные задачи органов государственного надзора за соблюдением стандартов предусматривают:

 

- Содействие предупреждению нарушений законов РФ, содержащих обязательные требования к объектам стандартизации и стандартам;

 

- Поверку соблюдения обязательных требований государственных стандартов РФ при установлении соответствия ОСТ-х, ТУ-й, СТП-й, СТО обязательным требованиям государственных стандартов России;

 

- Контроль за своевременным включением мероприятий по внедрению стандартов в план развития народного хозяйства;

 

- Надзор за внедрением стандартов и соблюдением их на стадиях проектирования, производства, испытаний, хранения, транспортирования, применения, реализации и утилизации продукции;

 

- Надзор за соответствием показателей качества проектируемой и выпускаемой продукции показателем, предусмотренным стандартом;

 

- Испытания продукции, в том числе сертификационные.

Государственный надзор за внедрением и соблюдением стандартов проводится поэтапно:

 

1-ый этап – поверка наличия информации об утверждении стандарта, приказов по внедрению стандарта, плана организационно-технических мероприятий по подготовке производства к выпуску продукции в соответствии с требованиями нового стандарта.

 

2-ой этап – поверка выполнения плана организационно-техническихмероприятий по выполнению стандарта. На этом этапе проверяют обеспеченность предприятия необходимым сырьем, основным и вспомогательным оборудованием, технологической оснасткой, технической документацией.

 

3-ий этап – поверка обеспечения выпуска продукции по новому стандарту. На этом этапе проводят поверку соответствия стандарта конструкторской и технологической документации.

 

О целях и сроках поверки ставят в известность руководство предприятия. По результатам поверки внедрения и соблюдения стандартов, состояния измерительной техники и качества выпускаемой продукции поверяющие составляют акт с соответствующими выводами и изложениями. Если выявлены нарушения требований стандартов, то органы Государственного надзора дают указания об устранении этих недостатков: запрещают отгрузку потребителям продукции, показатели качества которой ниже требований стандартов, изымают из обращения меры и СИ, не соответствующие требованиям.

 

За несвоевременное внедрение стандартов руководители предприятий несут дисциплинарную ответственность или облагаются штрафами в соответствии с действующим законодательством, а за поставку продукции, не соответствующей требованиям стандартов, в неподлежащей таре и упаковке с конструктивными недостатками изготовитель несет ответственность, предусмотренную гражданским законодательством. С 1 января 1997 г предусмотрена уголовная ответственность за обман потребителя в отношении качества товара, установленного договором, а также за производство и реализацию товаров и услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

 

Уголовная ответственность за нарушение требований стандартов по продукции производства назначения не предусмотрена; административная ответственность установлена за несоблюдение обязательных требований при ее продаже (поставке), использовании, транспортировке и хранении. Таким образом только обязательное соблюдение стандартов может дать ожидаемый эффект от стандартизации, поэтому стандарты имеют силу закона.

Главные причины несвоевременного внедрения стандартов следующие:

 

- Отсутствие или задержка составления планов внедрения государством стандартов;

 

- Отсутствие самостоятельных отделов по стандартизации;

 

- Несвоевременная разработка организационно-технических мероприятий;

 

- Низкий уровень руководства работами на предприятии;

- Низкий технический уровень производства;

 

- Нарушение технологической и производственной деятельности.

 

Организация контроля за соблюдением требований стандартов на многих промышленных предприятиях разработаны, оформлены стандартами предприятий и действуют системы внедрения стандартов в производство.

 

За внедрение стандартов на предприятии и контроль за соблюдением его требований несут ответственность:

 

- При разработке конструкторской документации на товарную продукцию, ее детали, узлы, агрегаты – главные конструкторы изделий;

 

- При разработке технологической документации – начальники технологических бюро, отделов по проектированию оснастки и оборудований;

 

- При изготовлении изделий – начальники соответствующих подразделений, главный инженер, главный технолог, главный металлург и другие главные специалисты.

 

На стадии разработки организационно-технических мероприятий отдел по стандартизации производит предварительный расчет.

 

Хорошая организация внедрения и контроля за соблюдением требований стандартов позволяет предприятиям повышать ресурс, надежность, долговечность изделий, выпускать продукцию высокого качества, экономить трудовые и материальные ресурсы.

ЛЕКЦИЯ №12