Социальные акции как инструмент профилактики идей экстремизма и терроризма в молодежной среде

Человеческой цивилизации приходится иметь дело с экстремиз- мом и терроризмом на протяжении многих веков. Свою актуальность эти понятия не утратили и сегодня: буквально 3 апреля 2017 года про- гремел взрыв в Петербургском метрополитене, унесший жизни более десятка ни в чем неповинных людей. Особую тревогу в настоящей обстановке вызывает молодежь, которая пополняет экстремистские и террористические группировки, что в очередной раз подтверж- дается расследованием теракта в Санкт-Петербурге, проведенным Следственным комитетом Российской Федерации: террористу- смертнику на момент террористического акта едва исполнилось 22 года⁸⁷.

Как объяснить происходящее? Почему молодежь столь подверже- на воздействию негативной деструктивной информации? Для ответа на поставленные вопросы прежде всего необходимо уточнить и раз- граничить понятия «экстремизм» и «терроризм».

Экстремизм (от лат. extremus) – крайний, чрезмерный. Иными словами, это теория и практика, направленная на достижение цели

«крайними», недозволенными способами. Под способами понимают использование силы, насилия и посягательств на права и свободы человека и гражданина, запрещенные законодательством Российской Федерации. Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 «О про- тиводействии экстремистской деятельности», среди преступлений, квалифицирующихся как экстремизм, присутствуют:

насильственные изменения основ конституционного строя и на-

рушение целостности РФ;

⁸⁷ Следствие назвало имя смертника, устроившего взрыв в Петербурге [Электронный ресурс]

// РИА Новости [сайт]. URL: https://ria.ru/incidents/20170404/1491470335.html (дата обращения: 21.04.2017).

публичные оправдания терроризма и другая террористическая

деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религи-

озной розни.⁸⁸

Терроризмом называют определенную политику, в основе дей- ствий которой лежит террор, т. е. насилие, устрашение и запугивание человека. Важно понимать, что терроризм – это очень старая полити- ка, использование которой началось еще со времен Древнего Рима.

Экстремизм – более широкое понятие, составной частью которого является терроризм. Ключевым направлением борьбы с террористическими проявлениями экстремизма в обществе является профилактика. Однако решать такие глобальные проблемы следует комплексно, так как одно мероприятие не даст и 10 % нужного эффекта, даже при добросовестном исполнении всех предписаний.⁸⁹ Российская Федерация, благодаря многонациональному и много- конфессиональному составу населения, находится среди тех стран, в которых риск возникновения экстремистских настроений достаточно высокий. Распространение экстремизма является одной из острей- ших проблем нашей страны. Причиной возникновения экстремист- ских проявлений в молодежной среде принято считать обострение социальной напряженности, криминализацию ряда сфер обществен- ной жизни, изменение ценностных ориентаций, проявление так на- зываемого «исламского фактора», использование сети Интернет в противоправных целях и других факторов. Помимо прочего, моло- дые люди привержены психологии максимализма. Вкупе с социаль- ными, политическими, экономическими и другими обстоятельства- ми, влияющими на молодое поколение, формируются радикальные

взгляды и убеждения.

Таким образом, молодежь пополняет экстремистские и террористические организации, которые активно используют в своих

⁸⁸ Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой дея- тельности»

⁸⁹ Долингер Н. В. Законодательное обеспечение противодействия экстремизму в молодежной среде / Н. В. Долингер, А. И. Дуров, А. С. Доставалова. - Вестник Уральского института эконо- мики, управления и права – 2006. – № 6. – С. 18 – 22.

политических интересах разрозненность российской молодежи и разобщенность исламской уммы в частности.⁹⁰

В молодежной среде проявления экстремизма имеют свои особенности. Его природу определяют социально-групповые характеристики сознания молодежи, а проявление связано со специфичным социальным поведением. Молодежный экстремизм

– это социально обусловленная форма отклонения от развития экстремального сознания молодежи и нарушение меры в подборе адекватной модели поведения, приверженность к крайним взглядам и действиям, опасным для окружающих.⁹¹

В структуре молодежного экстремизма присутствуют три аспекта: идеология, организация и деятельность. Для разделения экстремизма выделяют следующие основания: направление активности и сформированность экстремистских установок. Развитие информационных технологий приводит к появлению нового типа экстремизма - информационного.

При формировании системы профилактики экстремизма необходимо учитывать возрастные и социально-экономические особенности молодых людей. Следует внедрять инновационные методы профилактической работы, в которых должны содержаться косвенные, «мягкие» способы включения молодежи в позитивные, конструктивные, социально приемлемые действия.

Изучая молодежь, Ю. А. Зубок и В. И. Чупров пришли к выводу, что предпосылка молодежного экстремизма – это экстремальность сущностного свойства сознания и поведения молодежи. Согласно их мнению, экстремальность представляет собой разную форму проявления максимализма в сознании и крайности в поведении на групповых и индивидуально-личностных уровнях.

На базе социологического исследования, Ю. А. Зубок и В. И. Чу- пров выделяют тенденции динамики экстремальных настроений, которые проявляются в разных областях жизнедеятельности:

⁹⁰ Антонян Ю. М. Экстремизм и его причины [Текст] / Ю. М. Антонян // М.: Логос – 2010. – 288с.

⁹¹ Зиядова Д. З. К вопросу о противодействии молодежному экстремизму [Текст] / Д. З. Зиядова

// Юридический вестник ДГУ. – 2011. – №1. – С. 54 – 57.

образование и труд молодежь рассматривает равнодушно,

например, образование считает как «обязаловку»;

в бизнесе экстремальные настроения отражают отношение к

предпринимательству, осуществляемому незаконным способом и отношением к богатству;

в политической жизни проявление экстремальности видно

в недоверии молодежи к существующей власти и общественным организациям;

в досуге экстремальные настроения выражаются в

удовлетворении «тусовками», в том числе музыкальными, спортивными и другими.⁹²

Экстремальные настроения можно четко проследить и в жизнен- ной ориентации молодежи. Это отношение к:

выбору жизненной позиции; современным отношениям; мигрантам;

богатым людям; чиновникам и бюрократам;

представителям иных этносов и конфессий.

Таким образом, экстремальные настроения молодежи можно отметить в разных областях ее жизни, в групповом и личностном самоопределении, в отношениях с социальным окружением и выборе жизненной позиции.⁹³

Анализ молодежного экстремизма позволяет выделить следую- щие основания для его типологии.

1. Принято различать по направленности:

в межэтнических отношениях (национализм, фашизм, межна-

циональные конфликты);

религиозный - межконфессиональные и межрелигиозные

онфликты среди жителей одной территории;

политический - социально-экономическая идея против полити-

ческой системы страны, ее представителей или оппозиции;

 

⁹² Зубок Ю. А. Молодежный экстремизм. Сущность и особенности проявления / Ю. А. Зубок, В. И. Чупров // СОЦИС. – 2008. – № 5. – 21с.

⁹³ Кузнецова Л. П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие, Издательство: Виктория плюс, 2012, с.240.

в области молодежной субкультуры - конфликты между разно-

образными молодежными субкультурами;

социальный - конфликты различных социальных групп,

искоренение и уничтожение некоторых сообществ.⁹⁴

2. Экстремизм по степени сформированности:

стихийный - проявляется эпизодами, в основании стереотипы,

архетипы, традиционные социокультурные образы и мифы. Спон- танное, аффективное выражение, в сознании носителя нет четких когнитивных установок экстремистского толка;

организованный - экстремистская активность рассматривается

как один или единственный способ улучшить мир и решить существующие проблемы. Реализуется в пределах экстремистской субкультуры, радикальной организации, секты.⁹⁵

Известно, что разумнее предотвращать проблемы, чем их решать. Предотвратить, не допустить возникновение разных проблем является сутью принципа превентивности мер. Это необходимость предупредить причину общественных социальных проблем, устранить их на начальной ступени создания, предупредить создание ситуации риска.

Исходя из этого, следует проводить целенаправленную, планомерную, систематическую профилактику современных общественных проблем.

В основе профилактической деятельности лежит ряд принципов, важнейшие из которых:

долгосрочность и непрерывность - профилактика становится

эффективной только при ее непрерывном проведении в течение длительного периода времени;

последовательность и систематичность - проводится поэтапная

работа, все мероприятия взаимосвязаны и образуют систему;

гуманность - необходимо внимательно и с добротой относиться

к каждой категории, являющейся объектом профилактики;

⁹⁴ Ершова Н. Н. Добровольчество – школа гражданского становления молодежи: учебно- методическое пособие / Н. Н. Ершова, М. Н. Бородатая. – Киров: Изд-во ВятГГУ, 2009. – 193 с.

⁹⁵ Смирнов В. А. Основы молодежной политики в сфере профилактики экстремизма / В. А. Смирнов // Вестник Челябинского государственного университета – 2008. – № 14. – С. 78 – 87.

профессионализм - профилактические мероприятия должны

подготавливать и проводить специалисты, имеющие соответствую- щее образование и подготовку;

адресность, учет возрастных и индивидуальных особенностей -

профилактику следует направлять на определенную целевую аудито- рию, с учетом которой составляется ее содержание, форма, способы и средства реализации;

сотрудничество и согласованность - работа должна быть

комплексной и проводиться на различных уровнях;

своевременность - точное определение времени начала

профилактической работы;

личная заинтересованность и ответственность;

активность - не воздействовать на объект, а взаимодействовать

с субъектами.⁹⁶

В данный период времени можно говорить о разных методах социальной профилактики.

Так, медико-социальные методы создают необходимые условия для поддержки нормального уровня физического и социального здоровья людей (использование медико-социального просвещения, пропаганды здорового образа жизни, медико-социального патронажа).

Организационно-административные методы социальной профи- лактики формируют систему социального контроля, разрабатывают соответствующую правовую и законодательную базу, создают систе- му органов и учреждений для проведения работы по социальной про- филактике (проведение социального контроля и социального надзо- ра, социального управления и социального планирования и пр.).

Правовые методы разрабатывают и формируют соответствую- щую систему правовых норм и правил поведения и деятельности че- ловека во всех сферах социальной жизни и создают эффективную и действующую систему контроля за выполнением этих норм и правил (применение правового просвещения, правового контроля, правовых санкций и пр.).⁹⁷

⁹⁶ Волченкова Е. В. Профилактика девиантного поведения [Текст]: учебное пособие / Е. В. Вол- ченкова. – Киров: Изд-во ВятГГУ, 2010. – 122 с.

⁹⁷ Сазанова Е. Г. Молодежный экстремизм как социальный феномен / Е. Г. Сазанова // Экс- тремизм и другие криминальные явления. – М.: Российская криминологическая ассоциация

– 2008. – С. 43–46.

Для создания у разных социальных субъектов социально- приемлемой системы ценностей, норм, стереотипов и идеалов, повышения знаний и увеличения кругозора используют педаго- гические способы. В их число входит образование, воспитание и просвещение.

Экономические методы поддерживают приемлемый и достой- ный уровень жизни человека и создают необходимые условия для удовлетворения его потребностей (например, с помощью экономиче- ского стимулирования, экономического поощрения, экономических льгот и экономической поддержки и пр.).⁹⁸

Социальная эффективность применения данных методов профилактики на практике будет значительно выше при условии их комплексного применения, то есть при проведении разработки и реализации системы социально-профилактических мер. В зависимости от целей, на которые направлены данные мероприятия, выделим следующие их виды:

нейтрализующие - пресекают какие-либо тенденции, возмож-

ности;

компенсирующие - восполняют понесенную субъектом утрату; предупреждающие - не допускают возникновение обстоя-

тельств, которые способствуют социальному или личностному отклонению;

устраняющие - устраняют подобные обстоятельства; контролирующие - наблюдают за эффективностью социально-

профилактических мероприятий.⁹⁹

Мероприятия профилактики представляются необходимыми и важными во всех областях жизнедеятельности человека. Это обу- славливается тем, что каждый участок социального отношения, со- циальной связи и взаимодействия всегда связан со столкновением

 

⁹⁸ Кузнецова Л. П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие, Издательство: Виктория плюс, 2012, с.240.

⁹⁹ Павлинов А. В. Особенности проявлений экстремизма в молодежной среде и меры противо- действия ему / А. В. Павлинов, Е. Ю. Дятлова. – Вестник Владимирского юридического инсти- тута – 2008. – № 4. – С. 208–209.

разных точек зрения и разных интересов, несовпадающими мнения- ми и позициями, стремлением достигнуть разные цели.¹⁰⁰

При этом выбор средств для достижения поставленных целей не

всегда соответствует существующим социальным нормам. Правиль- ная организация, грамотная и своевременная работа, обладающая социально-профилактическим содержанием поможет избежать появ- ления этих и им подобных явлений.

Например, в Республике Башкортостан проблемой духовно- нравственного воспитания и поддержания межнационального со- гласия, а также противодействием проникающих в умы молодежи идей радикализма и экстремизма консолидировано занимаются госу- дарственные органы, духовенство и научное сообщество. Так, БГПУ им. М.Акмуллы совместно с Центральным духовным управлением мусульман России, Духовным управлением мусульман Республики Башкортостан при поддержке Башкортостанской Митрополии Рус- ской православной церкви, Антитеррористической комиссии Респу- блики Башкортостан и Совета по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан регулярно прово- дит конференции, семинары, круглые столы, выездные лектории в муниципальных районах республики, направленные на профилакти- ку экстремизма и снижение уровня социальной напряженности сре- ди молодежи. ДУМ РБ и Башкортостанская Митрополия на посто- янной основе организовывают встречи с учащимися и студентами, проводят профилактические беседы, а также устраивают концерты и культурно-массовые мероприятия, целью которых является умень- шение количества радикально настроенной молодежи и предотвра- щение роста идей экстремизма и терроризма в молодежной среде Республики Башкортостан.

Довольно эффективными в профилактике экстремизма представ- ляются социальные акции, направляющие активность молодежи в позитивное русло, позволяющие им набирать опыт общественно- полезной деятельности, организации работ, в том числе управления,

¹⁰⁰ Хайнц Р., Бюринг О. Молодежь в центре внимания // Per Concordiam. Борьба с Насиль- ственным Экстремизмом. Европейский Центр по исследованию вопросов безопасности имени Джорджа К. Маршалла. Том 4, № 1.

творчества, интеграции усилий. Социальная акция представляет со- бой один из типов социальной деятельности, цели которой могут за- ключаться в следующем:

привлечение внимания общества к имеющейся социальной

проблеме. Это может быть проблема населения определенной территории, проблемы, требующие внимания исполнительной и законодательной власти.

Ключевой момент социальной акции - это работа, направленная на привлечение общественного внимания к существующим пробле- мам, в том числе путем простого информирования.

Понимание того, чьи это проблемы, определение организатора,

исполнителя и целевую аудиторию планируемых социальных акций. Например, использование акций «Взаимоуважение и межнациональный конфликт. Какая связь между ними?», «Мы жители многонационального региона!» связаны с профилактикой экстремизма среди молодежи.

изучение отношения общества, различных его групп, органов

исполнительной и законодательной власти к имеющимся проблемам. К данному разделу относят следующие акции: «Профилактика и разрешение конфликта», «Взаимоуважение в правовой стране», ко- торые проходят в Республике Башкорстан во всех средних учебных заведениях, колледжах и вузах. Знание правовых основ государства, особенностей культуры и религии, населяющих республику народ- ностей, делает молодежь нетерпимой к проявлению национализма, экстремизма. Поэтому мусульманское и православное духовенство

проводят много социальных акций среди молодежи и подростков.

распространение информации среди различных групп

населения. Например, использование региональных конкурсов презентаций, которые пропагандируют взаимоуважение и диалог культур: «Узнаем народы России и мира - узнаем себя», «День правовой грамотности».

содействие созданию общественного сознания

использование Единого дня профилактики в  школе, колледже,

вузе, акций в виде флешмоба, проведение конкурсов и лекций, напри-

мер, «Возьмемся за руки, друзья».¹⁰¹ Инициатором подобных акций является Федеральное агентство по делам молодёжи, они проходят по всей России, в том числе и в Республике Башкортостан.

Как целенаправленная деятельность, социальная акция обладает субъектами и объектами. Субъекты социальной акции - это ряд государственных, коммерческих и общественных организаций, объединений, учреждений, органов исполнительной власти, организаций - партнеров, меценатов и физических лиц. Объектами социальной акции являются различные социальные группы населения, исполнительная и законодательная власть, население определенной территории.

В данное время можно выделить следующие виды социальных акций:

исследовательская: опрос различных групп населения. рекламная: пиар планируемых мероприятий, новых учрежде-

ний, служб, социальных и традиционных ценностей и пр.

благотворительная: сбор денег, вещей, литературы и прочего

для последующей передачи их целевым группам.

социально-педагогическая, воздействующая на изменения

сознания, поведение, отношение некоторых категорий населения к чему-либо

социально-профилактическая, содержание которой предупре-

ждает развитие ситуации социальной запущенности молодежи.

Во всех регионах созданы комиссии по борьбе с малолетними нарушителями законов. Под эгидой полиции и министерств образо- вания идет регулярное проведение акций по правовому воспитанию подростков:

патриотических, воспитывающих любовь и уважение к Родине,

ее истории.

социокультурных, влияющих на культуру, воспитывающих

интерес к собственной национальной культуре и культурам других народностей, актуализирующих значение праздника, традиции и обычаи народа.

¹⁰¹ Ершова Н. Н. Добровольчество – школа гражданского становления молодежи ]: учебно- методическое пособие / Н. Н. Ершова, М. Н. Бородатая. – Киров: Изд-во ВятГГУ, 2009. – 193 с.

Таким образом, все разнообразие социальных акций имеет на- правленность на создание в обществе нетерпимости к проявлениям экстремизма, терроризма и сплачивает население вокруг принятых в обществе социокультурных ценностей.

Социальные акции можно рассматривать как эффективную техно- логию профилактики социальных проблем, в частности экстремизма среди молодежи. К преимуществам применения акций относят нена- вязчивый и непрямой характер влияния. Это технологии непрямого влияния, когда молодой человек принимает участие в мероприятиях добровольно, а цель достигается за счет того, что он сам открывает для себя новые знания о традиционном взаимоуважении и культур- ном диалоге народов нашей страны, делает выводы о последствиях экстремистской деятельности, присваивает ценности, включившись в специально организованную деятельность в специальной среде. При этом молодой человек самостоятельно определяет степень лич- ного участия в этой акции.¹⁰²

Также, к достоинствам социальных акций можно отнести и то, что эффективность мер замечают не только ее участники, но и те, кто читает про акции в СМИ и знакомится с итоговым продуктом. В ходе акции часто начинает работать «сарафанное радио», когда молодежь самостоятельно привлекает других к участию, отмечая полезные и результативные действия.

Существует множество различных форм проведения акций, кото- рые различаются формой проведения и конечным продуктом: игры, квесты, митинги, флэшмобы, конкурсы, концерты, встреча в школе со знаменитыми людьми, листовки и пр., которые можно реализовы- вать в реальности или в пространстве глобальной сети Интернет.

Профилактика молодежного экстремизма требует организации социально-педагогических и социально-профилактических акций в форме флешмоба, раздачи листовок, проведения митингов, уличных мероприятий, которые:

устраняют экстремальность (максимализм и крайность) как

свойство сознания и поведения молодых людей;

¹⁰² Перепелкин Г. Е. Молодежный экстремизм как угроза общественной безопасности / Г. Е. Перепелкин // Правовая культура. – Саратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России – 2009. – № 1 (6). – С. 147 – 155.

формируют толерантное, терпимое отношение к окружающей

реальности;

предупреждают социальную запущенность молодежи; обеспечивают распространение профилактических и информа-

ционных материалов (буклетов, брошюр, памяток).

Таким образом, проблема профилактики идей экстремизма и терроризма среди молодежи в настоящее время актуальна, даже в об- становке относительного спокойствия, что на первый взгляд харак- теризует Республику Башкортостан. Однако тревожные тенденции просматриваются и у нас, что, в свою очередь, требует внимания и поиска новых форм работы, максимально эффективных именно в молодежной среде. В данном контексте целесообразно обращение к технологии социальных акций, обладающих преимуществами как в организационном плане, так и экономическом.

 

Литература

1. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противо- действии экстремисткой деятельности».

2. Авдеев, Ю. И. Политический экстремизм в современной Рос- сии // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография

/ под редакцией Г. В. Осипова, В. К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН 2001 г., том 1, стр. 343.

3. Антонян Ю. М. Экстремизм и его причины [Текст] / Ю. М. Антонян // М.: Логос - 2010. - 288с.

4. Афанасьева, Р. М. Социокультурные аспекты противодействия экстремизму в молодежной среде / Р. М. Афанасьева // Журнал Власть

- 2007. - № 5. - С. 51 - 56.

5. Власов, В. И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика / В.И. Власов. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 175с.

6. Волченкова Е. В. Профилактика девиантного поведения [Текст]: учебное пособие / Е. В. Волченкова. - Киров: Изд-во ВятГГУ, 2010. - 122 с.

7. Горишний К. В. Противодействие этническому экстремизму [Текст] / К. В. Горишний // Каспийский регион: политики, экономика, культура - 2009. - №2. - С. 69 - 75.

8. Долингер Н. В. Законодательное обеспечение противодействия экстремизму в молодежной среде / Н. В. Долингер, А. И. Дуров, А. С. Доставалова. - Вестник Уральского института экономики, управления и права - 2006. - № 6. - С. 18 - 22.

9. Евдокимова Т. Л. Правовое регулирование толерантности мо- лодежи как средство противодействия экстремизму / Т. Л. Евдокимо- ва // «Власть» - 2009. - № 11. - С. 64 - 66.

10. Ершова Н. Н. Добровольчество - школа гражданского станов- ления молодежи ]: учебно-методическое пособие / Н. Н. Ершова, М. Н. Бородатая. - Киров: Изд-во ВятГГУ, 2009. - 193 с.

11. Зиядова Д. З. К вопросу о противодействии молодежному экстремизму / Д. З. Зиядова // Юридический вестник ДГУ. - 2011. -

№ 1. - С. 54 - 57.

12. Зубок Ю. А. Молодежный экстремизм. Сущность и особен- ности проявления / Ю. А. Зубок, В. И. Чупров // СОЦИС. - 2008. -

№ 5. - 21с.

13. Кузнецова Л. П. Основы технологии социальной работы: учебное пособие, Издательство: Виктория плюс, 2012, С.240

14. Павлинов А. В. Особенности проявлений экстремизма в мо- лодежной среде и меры противодействия ему / А. В. Павлинов, Е. Ю. Дятлова. - Вестник Владимирского юридического института - 2008.

- № 4. - С. 208 - 209.

15. Перепелкин Г. Е. Молодежный экстремизм как угроза обще- ственной безопасности / Г. Е. Перепелкин // Правовая культура. - Са- ратов: Изд-во Сарат. юрид. ин-та МВД России - 2009. - № 1 (6). - С. 147 - 155.

16. Сазанова Е. Г. Молодежный экстремизм как социальный фе- номен / Е. Г. Сазанова // Экстремизм и другие криминальные явления.

- М.: Российская криминологическая ассоциация - 2008. - С. 43 - 46.

17. Смирнов В. А. Основы молодежной политики в сфере про- филактики экстремизма / В. А. Смирнов // Вестник Челябинского го- сударственного университета - 2008. - № 14. - С. 78 - 87.

18. Хайнц Р., Бюринг О. Молодежь в центре внимания // Per Concordiam. Борьба с насильственным экстремизмом. Европейский Центр по исследованию вопросов безопасности имени Джорджа К. Маршалла. Том 4.

ФАЙЗУЛЛИН Р.Ш.

имам-хатыб ММРО №260 Демского района г. Уфы