Из проекта ответа на ноты английского правительства от 3 октября и 29 октября 1942 Г.

 

Москва.

3 ноября 1942 г.

...Советское Правительство убеждено, что народы, выносящие на себе всю тяжесть нашествия гитлеровских орд и страдающие от чинимых оккупантами жестокостей, не будут удовлетворены, если наказание виновников этих жестокостей будет отложено до периода, который последует за заключением перемирия. Советское Правительство полагает, что все мероприятия, направленные к выявлению, расследованию и наказанию преступлений, совершенных гитлеровцами, встретят полное сочувствие и доверие заинтересованных народов, если они убедятся, что наказание гитлеровских преступников не откладывается на неопределенный срок, а последует немедленно, во всех тех случаях, когда это осуществимо.

Исходя из этого, Советское Правительство считает, что само по себе создание предложенной Британским Правительством Комиссии Объединенных Наций которая занялась бы собиранием материалов о жестокостях и иных преступлениях гитлеровцев, еще не может удовлетворить заинтересованные народы. Подобная Комиссия может оправдать возлагаемые на нее надежды и выполнить свою задачу в том случае, если ее деятельность по выявлению фактов жестокостей и иных преступлений и по собиранию улик против виновников этих преступлений будет завершаться преданием суду Международного Трибунала и суровым наказанием любого преступника из числа гитлеровских главарей, оказавшегося уже в процессе войны в руках одного из союзных правительств.

Советское Правительство считает целесообразный создание Комиссии Объединенных Наций для расследования преступлений и безотлагательного предания суду Международного Трибунала главарей преступной гитлеровской клики, по мере того, как они окажутся в руках властей союзных государств. Поскольку дело касается преступников, сыгравших существенную роль в разработке планов, подготовке и совершении преступлений гитлеровской Германией и ее сообщниками против народов Европы, названная Комиссия может сыграть положительную роль тем, что сведет воедино обвинительные материалы и улики, имеющиеся у всех заинтересованных правительств. По мнению Советского Правительства, подобное мероприятие, обеспечивающее заслуженное возмездие важнейшим гитлеровским преступникам, укрепит доверие народов к решимости правительств Объединенных Наций выполнить свои торжественные обещания о суровом наказании виновников и зачинщиков войны и послужит также грозным предупреждением о каре, ожидающей главарей гитлеровской Германии, еще продолжающих совершать свои кровавые преступления.

Советское Правительство считает наиболее целесообразным, чтобы расследование злодеяний остальных гитлеровских преступников, в том числе исполнителей преступных приказов гитлеровских главарей, производилось существующими или специально созданными для этой цели следственными органами заинтересованных правительств, за которыми остается право выделять и передавать Комиссии Объединенных Наций дела о наиболее тяжелых преступлениях для их слушания перед судом Международного Трибунала. Что касается Советского Союза, то Указом Президиума Верховного Совета от 2 ноября с.г. образована Чрезвычайная Государственная Комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. Указанная Государственная Чрезвычайная Комиссия не преминет передать Комиссии Объединенных Наций соответствующие материалы и в первую очередь касающиеся преступников, в рассмотрении дел которых Международным Трибуналом могут оказаться заинтересованными и другие Объединенные Нации...^[25]

АВП РФ. ф.06. оп.4. п.14. д.137. л 9—12.

 

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ЗЛОДЕЯНИЙ НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИХ ЗАХВАТЧИКОВ И ИХ СООБЩНИКОВ ^[26]

 

Одобрена Советом Народных Комиссаров Союза ССР 17 июня 1943 г.

1. В соответствии с Положением «О Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР», установление и расследование злодейских преступлений, учинённых против советских граждан немецко-фашистскими захватчиками и их сообщниками, проводится республиканскими, краевыми (областными) комиссиями.

2. В районах военных действий, где ещё не восстановлена работа местных органов государственной власти, установление и расследование злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников производится органами военной прокуратуры при содействии командного состава частей Красной Армии.

3. В случае необходимости по поручению комиссий расследование преступлений немецко-фашистских захватчиков и их сообщников производится следственными органами.

4. Установлению и учёту подлежат:

а) факты убийств мирных граждан, насилий, издевательств и пыток, учинённых немецко-фашистскими оккупантами и их сообщниками над беззащитными людьми — женщинами, детьми и стариками;

б) факты увода советских людей в немецкое рабство;

в) факты пыток, истязаний и убийств, учинённых немецко-фашистскими властями и их сообщниками над пленными, больными и ранеными советскими военнослужащими.

5. Факты злодеяний, указанные в пункте 4 настоящей инструкции, устанавливаются актами на основании заявлений советских граждан, опроса потерпевших, свидетелей, врачебной экспертизы, а также осмотра места, в котором совершено это злодеяние^[27].

При установлении фактов злодеяний немецко-фашистских преступников необходимо обязательно указывать и выявлять виновников преступлений: организаторов, подстрекателей, исполнителей и сообщников, их фамилии, названий воинских частей, учреждений или организаций.

6. Акты должны содержать в себе, по возможности, точное описание совершённых преступлений: времени, места и способов их совершения.

В акте должны быть указаны: фамилия, имя и отчество, местожительство лиц, удостоверяющих факт совершённого злодеяния.

Акты подписываются лицами, принимавшими участие в их составлении.

К актам прилагаются все относящиеся к делу документы: заявления советских граждан, протоколы опросов, заключения медицинских экспертов, фотоснимки, письма советских людей, угнанных в немецкое рабство, обнаруженные приказы и распоряжения оккупационных властей и другие документы;

7. Акты составляются в 2 экземплярах. Один экземпляр актов республиканские, краевые (областные) комиссии немедленно направляют в Чрезвычайную Государственную Комиссию. Вместе с актами высылается реестр актов. Второй экземпляр актов оставляется в распоряжении республиканских, краевых (областных) комиссий.

По второму экземпляру актов республиканские, краевые (областные) комиссии составляют обобщённые сведения об установленных злодеяниях, учиненных над гражданами СССР, по каждому городу, району, области и дополнительно представляют их в Чрезвычайную Государственную Комиссию.

8. В районах, освобождённых от немецко-фашистских захватчиков до 1 мая 1943 года акты о злодеяниях должны быть составлены и отосланы в Чрезвычайную Государственную Комиссию не позже 1 августа 1943 года.

В дальнейшем, в районах, освобождаемых от врага, акты должны составляться и представляться в Чрезвычайную Государственную Комиссию не позже, чем в месячный срок после освобождения района.

Председатель Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР Н. Шверник.

 

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНАМ СССР И ИХ ИМУЩЕСТВУ ВТОРЖЕНИЕМ И РАЗБОЙНИЧЬИМИ ДЕЙСТВИЯМИ НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИХ ОККУПАНТОВ И ИХ СООБЩНИКОВ

 

Одобрена Советом Народных Комиссаров Союза ССР 17 июня 1943 г.

1. В соответствии с Положением «О Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР», учёт ущерба, причинённого гражданам СССР и их имуществу вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов и их сообщников, проводится на основании заявлений потерпевших граждан Советского Союза.

а) в районах, освобождённых от немецко-фашистских оккупантов и их сообщников, — республиканскими, краевыми (областными) комиссиями;

б) в районах, не подвергавшихся оккупации, — Совнаркомами союзных и автономных республик, краевыми (областными) исполкомами Советов депутатов трудящихся.

Республиканские, краевые (областные) комиссии, а также Совнаркомы союзных и автономных республик и краевые (областные) исполкомы заблаговременно извещают население через газеты или иным способом о приёме заявлений от советских граждан об ущербе, причинённом им немецко-фашистскими оккупантами и их сообщниками.

В случаях смерти главы семьи или отсутствия в семье потерпевших совершеннолетних, учёт ущерба производится без заявления потерпевших — республиканскими, краевыми (областными) комиссиями или Совнаркомами союзных и автономных республик, краевыми (областными) исполкомами Советов депутатов трудящихся.

2. В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета Союза ССР от 2 ноября 1942 г. учитываются следующие виды ущерба, причинённого немецко-фашистскими оккупантами и их сообщниками гражданам СССР и их имуществу:

а) ущерб в результате увода советских людей в немецкое рабство;

б) ущерб в результате наложения на граждан СССР контрибуций, штрафов, налогов и других поборов;

в) ущерб в результате вынужденной эвакуации и реэвакуации;

г) ущерб в результате уничтожения или разграбления домашнего имущества, хозяйственного инвентаря, продовольственных запасов, скота и птицы, а также разрушения жилых домов и других строений.

3. Учёт ущерба, причинённого работникам предприятий и учреждений, членам колхозов и артелей промысловой кооперации и их имуществу в результате эвакуации и реэвакуации, проводится в соответствии с пунктом 1 настоящей Инструкции через соответствующие учреждения, предприятия, колхозы и другие организации по месту работы потерпевших.

4. Ущерб, причинённый советским гражданам и их имуществу, устанавливается актами.

Акты составляются в 2 экземплярах на каждую потерпевшую семью в отдельности и подписываются лицами, принимавшими участие в их составлении.

В случае уничтожения самих селений или кварталов, когда составление отдельного акта на каждую потерпевшую семью затруднительно, акт составляется в виде акта-списка по форме, указанной в приложении №2^[28] к этой инструкции.

5. Оценка уничтоженного и разграбленного имущества производится по полной восстановительной стоимости или по стоимости приобретения в момент составления акта в следующем порядке:

Стоимость домашнего имущества, в том числе одежды и обуви, определяется по местным рыночным ценам.

Стоимость запасов сельскохозяйственных продуктов, а также неиспользованного урожая и стоимость прочего уничтоженного или разграбленного имущества и утвари, определяется по местным рыночным ценам. Причём ущерб, причинённый гражданам СССР в связи с принудительной продажей сельскохозяйственных и других продуктов, скота и имущества немецко-фашистским оккупантам, учитывается в размере разницы между рыночной ценой и ценой, уплаченной оккупантами.

Стоимость уничтоженных зданий и надворных построек определяется путём умножения объёма зданий в кубических метрах на цену кубометра здания данного вида. Площадь и высота постройки для установления объёма в кубометрах выясняются по документальным данным, свидетельским показаниям или путём обмера на месте. Цена кубометра, в пределах области, принимается средняя для данного вида зданий.

При определении стоимости кубометра следует применять различные цены для следующих видов строений:

а) жилые дома городского типа — каменные, деревянные, облегчённые и временные;

б) жилые дома сельского типа — каменные, деревянные, из грунтовых материалов;

в) надворные постройки — сараи, амбары, гумна, погреба, бани и другие.

Размер затрат по ремонту частично повреждённых зданий определяется исходя из полной стоимости здания и степени повреждения. Степень повреждения здания определяется в процентах ко всей стоимости здания.

Стоимость погибшего домашнего скота определяется по местным рыночным ценам в момент составления акта; ущерб, понесённый вследствие уничтожения садов, виноградников и других многолетних насаждений, определяется путём подсчёта всех затрат, необходимых для восстановления насаждений и возмещения понесённых убытков от неполучения урожая за весь период, с момента уничтожения до момента восстановления, исходя из средней урожайности и средних рыночных цен.

6. Наряду с данными о размерах ущерба в денежном выражении по нижеперечисленным основным видам имущества, ущерб фиксируется в актах и в натуральном выражении:

Жилые здания — объём в кубометрах.

Надворные постройки, амбары, сараи и прочие — объём в кубометрах.

Машины и сельскохозяйственные орудия — в штуках.

Поголовье скота:

а) лошади — голов,

б) быки-производители — голов,

в) коровы — голов,

г) волы рабочие — голов,

д) молодняк крупного рогатого скота — голов,

е) свиньи — голов,

ж) овцы и козы — голов.

Птица разная (куры, гуси, утки и прочие) — голов.

Пчёлы — пчелосемей.

Многолетние насаждения — количество деревьев и возраст.

Запасы сельскохозяйственных продуктов:

а) зерно — в центнерах,

б) мука — в центнерах,

в) картофель и овощи — в центнерах,

г) прочие.

Ценные вещи (золотые, серебряные и прочие) — с указанием ценности.

Произведения искусства, библиотеки, отдельные редкие книги, рукописи и другие культурные ценности (с подробным указанием значения, авторов).

7. Расходы, понесённые гражданами в связи с вторжением и разбойничьими действиями немецко-фашистских оккупантов: контрибуции, штрафы, налоги и другие поборы, учитываются в размере фактически произведенных выплат.

Причем эти платежи учитываются в той валюте, в которой они были произведены.

8. Республиканские, краевые (областные) комиссии или Совнаркомы союзных и автономных республик, краевые (областные) исполкомы Советов депутатов трудящихся представляют в Чрезвычайную Государственную Комиссию, по окончании работы в данном городе или районе, один экземпляр акта со всеми приложениями об ущербе, причинённом гражданам СССР.

Вместе с актами высылается в Чрезвычайную Государственную Комиссию реестр актов и обобщённые сведения об ущербе, составленные на основе актов по прилагаемой форме №3^[29].

Второй экземпляр акта хранится в делах республиканской, краевой (областной) комиссии или в Совнаркоме союзной, автономной республики, краевом (областном) исполкоме Советов депутатов трудящихся.

Комиссии принимают заявления от потерпевших в письменной и устной форме и выдают справку о составлении акта.

9. В районах, освобождённых от немецко-фашистских оккупантов до 1 мая 1943 г., акты об ущербе должны быть составлены, не позднее 1 августа 1943 г. В дальнейшем в районах, освобождённых от оккупантов, акты составляться должны не позднее чем в 3-месячный срок после освобождения района.

В прифронтовых и тыловых районах акты об ущербе должны составляться в месячный срок со дня возникновения ущерба, а по ущербу, возникшему до 1 мая 1943 г., — не позднее 1 августа 1943 г.

Председатель Чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР Н. Шверник

 

АКТЫ И ДОКУМЕНТЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И РАССЛЕДОВАНИЮ ЗЛОДЕЯНИЙ НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИХ ЗАХВАТЧИКОВ И ИХ СООБЩНИКОВ И ПРИЧИНЕННОГО ИМИ УЩЕРБА ГРАЖДАНАМ, КОЛХОЗАМ, ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ И УЧРЕЖДЕНИЯМ СССР