Порядок подачи и регистрации декларации на товары

Перед подачей декларации на товары декларант формирует пакет документов, необходимый для таможенного контроля. Все документы, необходимые для таможенного контроля формализуются в форматах, установленных ФТС России, и подлежат размещению в электронном архиве документов декларанта (далее – ЭАДД). При размещении документа в ЭАДД декларанту направляется идентификационный номер документа, который потом указывается в декларации на товары. Однократно размещенный в ЭАДД документ не подлежит повторному размещению в ЭАДД и доступен для использования в любом таможенном органе, вне зависимости от его месторасположения.

Подача в электронной форме декларации на товары и документов, на основании которых она заполнена, может производиться:

- с использованием специализированных программных средств, сертифицированных в установленном порядке;

- посредством портала электронного декларирования ФТС России;

- воспользовавшись услугами таможенных представителей.

Поданная декларация на товары проходит автоматический форматный контроль. В процессе его проведения в декларации на товары могут быть выявлены ошибки по формату и структуре. В этом случае она возвращается лицу, ее подавшему, для исправления указанных ошибок.

В случае подачи таможенной декларации в письменной форме таможенному органу представляется ее электронная копия, если иное не установлено ТК ЕАЭС, решением Комиссии Таможенного союза (Коллегии ЕЭК) либо законодательством государств-членов Союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза (Коллегии ЕЭК). В частности, электронная копия не требуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство международной перевозки, при подаче письменного заявления или перечня товаров.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, подается до их убытия с таможенной территории Союза.

Таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании. При электронной форме декларирования регистрация декларации на товары может осуществляться как должностным лицом таможенного органа, так и информационной системой таможенного органа в автоматическом (т.е. без участия должностного лица) режиме. При письменной форме декларирования все операции совершаются должностным лицом.

Дата и время подачи декларации на товары (далее – ДТ), ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом в журнале. При электронной форме декларирования дата и время подачи декларации на товары фиксируются в информационных ресурсах автоматически (протоколирование всех действий и операций).

Декларация на товары подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

При наличии оснований для отказа в регистрации ДТ таможенный орган оформляет отказ в регистрации декларации с обязательным указанием причин отказа.

Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, неправомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана неуполномоченным лицом и (или) не подписана либо не удостоверена надлежащим образом;

3) не соблюдена форма таможенного декларирования;

4) в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию или таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения;

5) таможенная декларация на бумажном носителе составлена не по установленной форме или структура и формат электронной таможенной декларации не соответствует установленным структуре и формату;

6) товары, в отношении которых подается таможенная декларация, не находятся на территории государства ЕАЭС, таможенному органу которого подается декларация;

7) не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;

8) не соблюдены особенности таможенного декларирования товаров, установленные законодательством государств ЕАЭС.

Необходимо отметить, что контроль условий регистрации декларации на товары осуществляется таможенным органом вне зависимости от способа ее регистрации – должностным лицом таможенного органа или информационной системой.

Для целей успешного применения технологии автоматической регистрации особое внимание необходимо уделять правильности заполнения декларации на товары, согласно установленной инструкции о порядке заполнения декларации на товары, а также соответствия сведений, заявленных в графе 54 ДТ, и указанным в сертификате ключа электронной подписи, которой подписана поданная ДТ.

При импорте товаров также важным условием является последовательность совершения действий, связанных с совершением операций, которые должны быть совершены до подачи декларации. Так, если в отношении ввозимого товара ранее была заявлена таможенная процедура таможенного транзита, то перед подачей декларации на товары необходимо прибытие машины в место назначения и представление документов таможенному органу. Если товар расположен в пункте пропуска (например, аэропорту или морском порту), то должны быть завершены все операции, связанные с прибытием товаров и транспортных средств международной перевозки.

Ст. 109 ТК ЕАЭС предусмотрено, что подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, за исключением случая, когда законодательством государств ЕАЭС предусмотрено право декларанта представлять документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, о соблюдении запретов и ограничений, если такие сведения не могут быть получены таможенным органом посредством информационного обмена. Однако, ст.325 ТК ЕАЭС установлено, что, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. Запрошенные документы должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока выпуска (1 рабочий день). В случае если запрошенные документы не представлены в указанные сроки таможенный орган отказывает в выпуске товаров. Таким образом, можно сделать вывод, о том, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ должны быть в наличии у декларанта, т.к. таможенный орган оставляет за собой право запросить их в рамках проверки документов и сведений до выпуска товаров.