Виды государственного контроля, проводимые в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

В Постановлении Правительства РФ от 26.06.2008 № 482 «Об утверждении правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу» определена следующая классификация пунктов пропуска:

• по виду международного сообщения пункты пропуска подразделяются на: морские, речные (озерные), воздушные, автомобильные, железнодорожные, пешеходные, смешанные;
• по характеру международного сообщения: пассажирские, грузовые, грузо-пассажирские;
• по режиму работы: постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе;
• по направлению международного сообщения: многосторонние (для пересечения государственной границы России лицами независимо от их гражданства (подданства), в том числе лицами без гражданства, и транспортными средствами независимо от государственной принадлежности, а также для перемещения через неё грузов, товаров и животных независимо от их государственной принадлежности) и двусторонние (для пересечения государственной границы России гражданами, в том числе в упрощенном порядке, и транспортными средствами России и сопредельного государства, а также для перемещения через государственную границу России грузов, товаров и животных только РФ и сопредельного государства).

В соответствии с международными договорами России и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов, товаров и животных.

Специализированные пункты пропуска подразделяются на:

• специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию России товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий;
• специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию России животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Правила осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. №872.

Контроль при пропуске через государственную границу РФ осуществляется подразделениями государственных контролирующих органов (далее – ГКО) в пределах, установленных законодательством Российской Федерации полномочий:

- Пограничная служба ФСБ России;

- ФТС России;

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); 

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

 

Государственный контроль в пунктах пропуска должен обеспечивать:

а) минимизацию времени его проведения;

б) исключение дублирующих функций и действий;

в) сокращение количества взаимодействий должностных лиц ГКО с контролируемыми лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, в том числе за счет реализации принципа "одного окна".

Принцип «одного окна» - перевозчик (лицо, действующее от его имени) одновременно с документами, представляемыми в соответствии с таможенным законодательством при прибытии товаров и транспортных средств на единую таможенную территорию Союза, представляет должностному лицу таможенного органа документы, необходимые для осуществления иных видов контроля.

Таможенные органы проводят:

 - таможенный и транспортный контроль - в полном объеме,

- санитарно-карантинный, ветеринарный и карантинный фитосанитарный контроль - в части проведения проверки документов в специализированных пунктах пропуска.

Обмен данными между таможенными органами и другими ГКО в пунктах пропуска производится в установленном порядке в том числе путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных. После осуществления контроля иными ГКО таможенные органы информируют перевозчика (лицо, действующее от его имени) о принятом решении в отношении перемещаемых транспортных средств, грузов, товаров и животных. ГКО, принявший решение о запрете пропуска - оформляет его в письменной форме. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей соответствующих ГКО.

 

Контрольные вопросы

1. Местами прибытия и убытия товаров и транспортных средств на/с таможенной территории ЕАЭС являются …?

2. Что такое предварительное информирование таможенных органов и для чего оно применяется?

3. Какие документы представляются в таможенный орган в пункте пропуска при прибытии товаров автомобильным транспортом?

4. Какие документы представляются в таможенный орган в пункте пропуска при прибытии товаров морским транспортом?

5. Какие документы представляются в таможенный орган в пункте пропуска при прибытии товаров ж/д транспортом?

6. Транспортный документ, предъявляемый на товарную партию при прибытии товаров на таможенную территорию Союза воздушным транспортом?

7. Какой документ формирует отправитель при передаче товарной партии для осуществления международной дорожной (авто) перевозки?

8. При соблюдении каких условий таможенный орган в пункте пропуска разрешает убытие товаров с таможенной территории Союза?

9. Не позднее какого срока в информационную систему таможенных органов должна быть представлена предварительная информация?

10. Каким способом может быть представлена предварительная информация?

11. Какие виды государственного контроля в пунктах пропуска в полном объеме проводятся таможенными органами?

12. Как классифицируются пункты пропуска по виду международного сообщения?

13. Как классифицируются пункты пропуска по характеру международного сообщения?

14. Какие виды государственного контроля проводятся в пунктах пропуска через государственную границу РФ?

15. В чем заключается принцип «одного окна», применяемый при проведении государственного контроля в пунктах пропуска?