Создание дипломатической миссии в Бухаре в 1721 г.

Новое направление во внешней политике Петра I после Ништадтского мира выявилось в его стремлении установить добрососедские отношения со среднеазиатскими ханствами, через которые проходил транзитный путь в Индию, и, в частности, с могущественной в то время Хивой. Еще в 1716-1717 гг. в Хиву был послан отряд А.Бековича-Черкасского, задачей которого было "хивинского хана склонить к верности и подданству" России. Однако эта экспедиция закончилась полной неудачей.

После этого Россия внесла поправки в свои политические планы, главная роль в осуществлении которых отныне отводилась не Хиве, а Бухаре, причем основной упор делался на использование дипломатических средств.

В соответствии с решением царя в сентябре 1718 г. состоялось назначение в Бухару посланника России, итальянца по происхождению, Ф.Беневени. Ему поручалось убедить бухарского хана в необходимости заключения с Россией оборонительного союза против общих недругов, а также выяснить, " не возможно ль в те краи российского купечества размножить и чрез какой канал".

Беневени прибыл в Бухару лишь в ноябре 1721 г., спустя три года после указа о его назначении, и находился там до весны 1725 г. Знаток Востока, он в своих реляциях регулярно сообщал об обстановке в ханстве, о торговле бухарцев с индийцами и русскими подданными, постоянных междоусобных войнах, в которых участвовали афганцы, персы, хивинские и бухарские узбеки, киргизы, казахи, каракалпаки и калмыки. Они "все, - по словам Беневени, - дженерально между собою драки имеют". Его предложение предпринять поход в Среднюю Азию не встретило, однако, поддержки со стороны Петра I.

Учреждение дипломатической миссии в Персии в 1723 г.

Активизация русской политики на Каспийском побережье была связана с непрекращающимися народными волнениями в приграничных с Россией провинциях Персии и угрозой появления Турции в этом регионе. В связи с этим первостепенное значение для России представляла территориальная целостность Персии. Наш "собственный интерес того требует, - писал Петр I,.. - дабы целость персидского государства содержана была, и турки в те места не вселились". В результате предпринятого в июле 1722 г. персидского похода Петра при поддержке грузин и армян русские войска заняли Дербент, Баку, Энзели и Решт. Персидское правительство в условиях нависшей угрозы его независимости со стороны Турции и Афганистана обратилось за помощью к России, вступив с ней в военный союз, который был оформлен в сентябре 1723 г. Петербургским договором. Договор предусматривал предоставление Россией военной помощи Персии против "всех его бунтовщиков" в обмен на передачу России западного и южного побережья Каспийского моря.

Вслед за подписанием договора Россия приняла решение направить в Персию для постоянного пребывания своего официального дипломатического представителя. Указом от 18 сентября 1723 г. российским резидентом был назначен Б.В.Мещерский. В верительной грамоте, в частности, говорилось: "...Древняя между нами и нашими государствами дружба возобновлена и укреплена, того ради мы запотребно рассудили для содержания оной дружбы и престережения ко обоих сторон польз наших и интересов послать к в.в. в характере резидента нашего офицера от гвардии нашей князя Бориса Мещерского". В инструкции резиденту от 20 сентября 1723 г. предписывалось "старание свое иметь, дабы его шаха и министров его утвердить в сторону е.и.в. и чтоб их удержать, дабы они з другими, а особливо с турки в предосуждении е.и.в. не согласились".

Однако Мещерский оказался в Персии в крайне неблагоприятных для России условиях. Враждебно настроенная группировка, имевшая влияние на Тахмаспа II, вынудила шаха отказаться от ратификации Петербургского договора. Тем не менее, ему удалось не допустить усиления Турции за счет Персии. В 1724 г. между Россией, Персией и Турцией было произведено разграничение, которое закрепило за Россией большую часть ее территориальных приобретений. Таким образом, военными и дипломатическими средствами Россия в эпоху Петра I обезопасила свои северные и южные границы.

Одновременно Россия значительно укрепила свои международные позиции. Расширились ее связи с ведущими государствами Европы и Азии. Всего менее чем за четверть века при Петре I было создано 17 дипломатических представительств России, а также целый ряд консульских учреждений "для предостереженья интересов его царского величества". В свою очередь, иностранные государства, учитывая возросшее влияние России на международные дела, продолжали создавать свои посольства и миссии в Москве и Петербурге. К моменту образования Коллегии иностранных дел их насчитывалось 11. Даже разрыв дипломатических отношений с Австрией и Англией в 1719-1720 гг. не поколебал престижа России. Иностранные государства вынуждены были теперь считаться с могуществом и авторитетом Российской империи.