VI. Механизм (аппарат) государства.

СИСТЕМА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

Механизм (аппарат) государства – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Государственный аппарат состоит из различных по порядку формирования, структуре и роли государственных органов.

Государственный орган – это составная часть механизма государства, наделённая государственно-властными полномочиями и участвующая в осуществлении функций государства. 

Признаки государственного органа:

1. представляет собой самостоятельный элемент государственного аппарата;
2. наделен властными полномочиями;
3. образуется и действует на основе правовых актов, которые определяют его компетенцию (юридические обязанности и полномочия государственного органа).

Одной из самых распространенных классификаций государственных органов, является их деление на законодательные, исполнительные, судебные. Эта типологизация основывается на принципе разделения властей, которую сформулировал Ш. –Л. Монтескье: три ветви власти должны быть изолированы друг от друга и уравновешивать друг друга, чтобы исключить возможность узурпации власти любым органом.

Законодательная власть – это власть представительная. В ходе процедуры выборов народ передаёт власть своим представителям и таким образом уполномочивает законодательные органы осуществлять государственную власть. Законодательная власть принадлежит парламенту. Парламенты могут быть одно- и двухпалатными. Как правило, двухпалатные парламенты существуют в федерациях. Помимо исключительного права законодательства только парламент вправе устанавливать налоги и сборы, принимать бюджет, ратифицировать внешнеполитические договоры. Парламент участвует в формировании многих высших органов государственной власти. Свои полномочия парламент осуществляет на сессиях. Ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления называется парламентаризмом.

Исполнительная власть – это ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется государством через правительство и президента, их органы на местах. За проводимый курс и осуществляемую управленческую деятельность правительство несет солидарную политическую ответственность. Отказ правительству в доверии выражается в строгой юридической форме и путем специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке правительства и его замене новым.

Судебная власть осуществляет государственную власть в форме правосудия. Принципами судопроизводства в демократическом государстве являются:

1. принцип законности;
2. принцип осуществления правосудия только судом;
3. принцип равенства участников процесса;
4. принцип публичности и гласности судебного разбирательства;
5. принцип устности судебного разбирательства;
6. принцип состязательности;
7. принцип ведения на национальном языке.

Три независимых ветви власти могут контролировать друг друга, создавая сложную систему «сдержек и противовесов», к проявлениям которой относятся:

1. Право роспуска парламента у главы государства. Право veto у главы государства на законы, принятые парламентом.
2. Вотум недоверия парламента правительству. Возможность выражения импичмента президенту. Парламентские слушания.
3. Признание неконституционными законов, принимаемых парламентом. Судебная ответственность чиновников за должностные преступления.
4. Назначение судей главой государства. Право помилования у главы государства и мн. др.

Таким образом, разделение властей представляет определенные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако принцип разделения властей нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.