Аграрная реформа П.А. Столыпина.

П.А. Столыпин – крупнейший государственный деятель России начала XX века. Стремление П.А. Столыпина создать в деревне мощный слой зажиточного крестьянства, которое должно было стать новой надежной опорой государственной власти. Он отвергал попытки удовлетворения нужд крестьянства за счет помещиков. Главное содержание аграрной реформы – насильственное разрушение крестьянской общины и насаждение личной крестьянской собственности на землю.

Целей у реформы было несколько. Социально-политическая — создать в деревне прочную опору для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей. Крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне. Социально-экономическая — разрушить общину, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность. И экономическая — обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны, с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Первый шаг в этом направлении был сделан в 1861 г. Тогда аграрный вопрос решался за счет крестьян, которые платили помещикам и за землю, и за волю. Аграрное законодательство 1906—1910 гг. являлось вторым шагом, при этом правительство, чтобы упрочить свою власть и власть помещиков, снова пыталось решить аграрный вопрос за счет крестьянства.

 9 ноября 1906 г. был издан Указ, положивший начало столыпинской аграрной реформе. Его обсуждение началось в Думе 23 октября 1908 г., т. е. спустя два года после того, как он вошел в жизнь. После его утверждения царем он стал именоваться законом 14 июня 1910 г. По своему содержанию это был, безусловно, либеральный буржуазный закон, способствующий развитию капитализма в деревне.

Основное направление реформы заключалось в следующем: разрушение общины и развитие частной собственности, создание крестьянского банка, переселение крестьян, кооперативное движение, агрокультурные мероприятия.

 

Разрушение общины и развитие частной собственности

 

Указ от 9 ноября 1906 г. вводил очень важные изменения в землевладение крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла им землю в собственное владение. Указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян, чтобы заинтересовать их к выходу из общины. В частности, они получали в собственность все земли, состоявшие в их постоянном пользовании, в том числе и излишки. При этом если в общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкупным ценам 1861 г. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам.

Несмотря на это, большинство крестьян не выражало желания расстаться с общиной. Тем более, что правительство вплоть до начала ХХ в. проводило политику сохранения общины. Оно стремилось запереть крестьян в их общинах и оградить от влияния либеральных и социалистических идей. С общины было удобно собирать налоги. Революция показала банкротство такой политики, поэтому П.А.Столыпин с ней порвал, решительно взявшись за разрушение тысячелетней русской общины.

Официально П.А.Столыпин заявил, что правительство не хочет насильственной ликвидации общины, а между тем оно использовало все законные и незаконные способы ее подрыва.

Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины — по крайней мере, в большинстве местностей. В центральных губерниях земледельцы отрицательно относились к выделу из общины (89 отрицательных показателей в анкетах против 7 положительных).

В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы оставался путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные — от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выселении домохозяев, от применения полицейской силы для получения «согласия» сходов до высылки противников выдела.

В итоге к 1916 г. из общин было выделено 2 478 тыс. домохозяев, или 26 % общинников, заявления же были поданы от 3 374 тыс. крестьян (35 %). Иными словами, правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев.

 

Переселение крестьян

 

Составной частью столыпинской аграрной реформы явилось содействие переселенческому движению в Сибирь. После окончания революции, когда выяснилось, что прирезки земли от помещиков не будет, взоры российских крестьян устремились на восток. Несмотря на спешное развертывание переселенческого дела, правительство едва справлялось с возросшим числом переселенцев. В 1906—1916 гг. в Сибирь уехало 3,1 млн. человек. В основном это были крепкие молодые люди. Сибири они принесли много пользы. Были распаханы новые земли, выросли новые города. Вывозили переселенцев в вагонах с маленькими зарешеченными окнами, прозванными в народе «столыпинскими». Позднее, в советское время, вагоны такого типа использовали для перевозки заключенных.

Своей переселенческой политикой царизм надеялся решить две задачи: ослабить нужды крестьян в земле (особенно в центральных густонаселенных черноземных губерниях) и выселить на окраины наиболее недовольную часть крестьянства. Переселенцев наделяли земельными участками не только из государственных фондов, но и за счет местного населения. Такими действиями правительство разжигало национальную вражду, усиливало колонизаторскую политику по отношению к нерусским народам страны.

Далеко не всех переселенцев ожидала удача. В особенно трудном положении оказывались те, кто получил участок в лесных и заболоченных местах. Многие переселенцы, потеряв все силы и средства в борьбе с природой и жизненными обстоятельствами, возвращались в родные места, где у них уже не было ни надела, ни дома. В течение 1906—1911 гг. возвратилось более полумиллиона переселенцев (в 1911 г. 60 % переселенцев вернулись на старое место жительства).

Обеспокоенный таким положением дел, П.А.Столыпин в 1910 г. совершил поездку в Сибирь. Ознакомившись на месте с проблемами, он понял, что переселение находится под слишко жестким бюрократическим контролем. По инициативе П.А.Столыпина был начат пересмотр законодательства о переселенцах, но до Первой мировой войны эта работа не была завершена. Численность обратных переселенцев ежегодно возрастала. В Сибири новоселы стали самым необеспеченным и беспокойным элементом деревни. Впоследствии, когда началась гражданская война, сибирская деревня раскололась: казаки и крестьяне-старожилы поддерживали Колчака, а новоселы — большевиков.

Итоги переселенческой кампании были следующими. Во-первых, был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Население региона за годы колонизации увеличилось на 153 %. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906—1913 гг. они были расширены на 80 %, в то время как в европейской части России — на 6,2 %. И по темпам развития животноводства Сибирь обгоняла европейскую часть России.

 

Агрокультурные мероприятия. Повышение культуры земледелия.

 

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному животноводству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и внедрению прогрессивной системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 г. число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тыс. человек, то в 1912 г. — 58 тыс.

 

Результаты реформы.

 

 Аграрная реформа характеризуется быстрым ростом сельскохозяйственного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. Удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития страны. Его доход составил в 1913 г. 52,6 % от полученного в стране. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 гг. на 33,8 %.

Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46 %. Еще больше, на 61 % по сравнению с 1901—1905 гг., возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 г. экспорт российской пшеницы составил 36,4 % общего мирового экспорта.

Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по-прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Так, в США в среднем на ферму приходилось основного капитала примерно 3 900 рублей, а в европейской России основной капитал среднего крестьянского хозяйства едва достигал 900 рублей. Национальный доход на душу сельскохозяйственного населения в России составлял примерно 52 рубля в год, а в США — 262 рубля.

Темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в России в 1913 г. получали 55 пудов хлеба с одной десятины, в США - 68, во Франции — 89, а в Бельгии — 168 пудов. Экономический рост происходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований, к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий технологически прогрессивный сектор экономики.

Кардинально решить аграрный вопрос без ликвидации помещичьего землевладения или ломки аграрных отношений оказалось невозможно. Реформа ускорила развитие капитализма в сельском хозяйстве. Однако капитализм в деревне по-прежнему развивался по прусскому пути. Расслоение деревни привело к еще большему обострению классовых противоречий в деревне. Спад крестьянского движения был временным. С началом второго десятилетия ХХ в. оно разгорелось с новой силой.

Аграрная реформа содержала как положительные, так и отрицательные моменты. Отрицательных могло быть меньше, если бы реформа проводилась в более спокойное время. Ведь П.А.Столыпин заявил в интервью 1909 г.: «Дайте государству 20 лет покоя, внутреннего и внешнего, и вы не узнаете нынешней России». Но покой Столыпину, конечно, никто не обеспечил, а уж тем более на целых 20 лет.

Всего 8 лет проводилась аграрная реформа,  с началом первой мировой войны она была отложена — и, как оказалось, навсегда. Главные цели далеко не были выполнены. Введение частной подворной собственности на землю вместо общинной удалось осуществить только у четверти общинников. Не получилось и территориально оторвать от «мира» зажиточных хозяев, в итоге на хуторских и отрубных участках поселилось менее половины кулаков. Переселение на окраины также не удалось организовать в таких масштабах, которые смогли бы существенно повлиять на ликвидацию земельной тесноты в центре. Все это предвещало крах реформы еще до начала войны, хотя ее костер продолжал тлеть, поддерживаемый огромным чиновничьим аппаратом во главе с энергичным преемником Столыпина — главным управляющим землеустройством и земледелием А. В. Кривошеиным.

Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910—1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.