Ожидаемые последствия реализации действий, направленных на развитие градостроительства в России

Для полномасштабного включения потенциала градостроительной деятельности в сферу решения задач, поставленных в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (удвоение ВВП, рациональное использование и повышение инвестиционной привлекательности территориального ресурса страны, повышение качества жизни, комфортности и безопасности проживания) необходимы разработка, принятие и реализация действий, направленных на развитие градостроительства в России.

Развитие градостроительства в Российской Федерации должно обеспечить общероссийскую систему взаимоувязанных действий в сфере территориального планирования, базирующихся на единой концептуальной основе и общих целевых задачах. Результатом станет прорыв к новому качеству жизни россиян и высокому уровню эффективности и конкурентоспособности российской экономики.

Рациональная организация территории – один из факторов эффективного функционирования экономики. При рассмотрении программ социально-экономического развития страны учёт документов и актов градостроительства федерального, регионального и местного уровней позволяет обеспечить системный подход к развитию территории. Необходимость учета территориальных аспектов подтверждается данными об экономической эффективности разработанной градостроительной документации, реализация которой позволяет значительно сократить потребность в территории, в инженерно-транспортных коммуникациях, в капитальных вложениях, в промышленно-производственном персонале, сокращение ресурсопотребления и энергопотребления, и, соответственно, повышение инвестиционной привлекательности городов, территорий и поселений, упрощение процедур принятия решений в инвестиционно-строительном комплексе.

Утвержденная градостроительная документация создает прозрачность принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления решений при развитии рынка земли, предоставлении земельных участков и принятии иных решений в области градостроительства, способствует созданию процесса цивилизованного формирования и изменения объектов недвижимости.

Эффективность градостроительной деятельности следует оценивать по интегральным, а не количественным показателям, которыми она не исчерпывается.

В социальной сфере эффективность выражается в следующих параметрах:

в повышении качества среды жизнедеятельности человека;

в создании предпосылок улучшения качества жизни (социальные, экологические, гигиенические, средовые характеристики);

в обеспечении безопасности среды (предупреждение техногенных катастроф, защита населения и инфраструктуры от природных бедствий и катастроф градостроительными средствами).

Пространственно-материальная инфраструктура страны должна создавать условия для закрепления позитивных сторон процесса реформирования и его развития в демократическом правовом русле, обеспечивая реализацию основных конституционных прав и свобод граждан, создание безопасной, ресурсосберегающей, комфортной и эстетически выразительной среды.

Нельзя недооценивать политическую составляющую градостроительной деятельности. На территориальный уровень проецируются государственные, общественные и частные интересы. Повышение экономической эффективности - первоочередная государственная задача, для её реализации необходимо максимально использовать территориальный ресурс, с градостроительной оценкой эффективности хозяйственных решений и экономической оценкой эффективности градостроительных решений. При этом нельзя игнорировать вопросы долговременных общественных интересов.

Во всех развитых европейских странах существуют министерства территориального планирования, функционирует европейский Совет министров территориального планирования, разрабатываются градостроительные документы, определяющие политику пространственного развития стран и континента.

Градостроительная деятельность должна стать одним из стратегических приоритетов в развитии России на ближайшее десятилетие как сфера комплексной деятельности по организации материальной пространственной среды жизнедеятельности россиян и создания условий для социально-экономического развития городов, поселений и территорий.

Градостроительство России, выстроенное как публичная, правовая система взаимоотношений всех субъектов и слоев Российского общества, может и должно стать одной из главных опорных точек ускоренного развития страны, консолидации всего общества.

[1] Многие организации ПСК искажают сведения о результатах своего бизнеса, не дают оценки техническому качеству и потребительским свойствам возводимых строительных объектов.

[2] Из-за неподготовленности, например, архитектурно-строительного комплекса Китая к вступлению его в ВТО там обанкротилось 25 тысяч строительных организаций.

[3] Принятые варианты планировочной организации населенных мест не всегда просчитываются на перспективную загрузку существующей улично-дорожной сети, их резервные территории, как правило, заняты коллективными садовыми участками и т.п.

[4]  Среди них отметим такие: гармоничное соотношение ширины улиц к высоте окружающих зданий обеспечивается пространственной пропорцией 3:1, через территорию микрорайонов следует предусматривать транзитные пешеходные аллеи, между которыми должны располагаться компактные жилые группы, застроенными домами различной этажности и т.д.

[5] Сокращённая статья вице-президента Коллегии военных экспертов РФ Владимирова Александра Ивановича (в 2000 г. была полностью опубликована в журнале "Плацдарм").

[6] Статья изложена в сокращенном варианте.

[7] Лекция приведена в сокращённом виде

[8] См.: Реалисты. Информационно-аналитический бюллетень. - М., 1996.- № 21. – С. 21-22.

[9] См.: Проект Закона РФ о безопасности. – М., 1996.

[10] См.: Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности // Свободная мысль. – 1996. - № 7. – С. 37.

[11] См.: Серебрянников В.В. Политическая безопасность // Свободная мысль. – 1997. - № 1. – С. 19.

[12] Независимая газета. - 1996. – 14 июня.