Ресурсное обеспечение градостроительной деятельности

 

3.4.1. Инициировать финансирование градостроительной деятельности федерального уровня из федерального бюджета и выработать механизм финансирования градостроительной деятельности из бюджетов других уровней. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации пакет предложений по экономическому обеспечению развития градостроительства России.

3.4.2. Обеспечить предоставление финансовой помощи регионам и городам только при наличии градостроительной документации (дополнить требования Бюджетного кодекса Российской Федерации о наличии планов социально-экономического развития и градостроительной документации).

3.4.3. Организовать общественную некоммерческую организацию «Фонд содействия градостроительному развитию территорий и поселений», рекомендовать и инициировать создание целевых внебюджетных фондов для разработки градостроительной документации регионального и муниципального уровня.

3.4.4. Разработать и внедрить систему мероприятий по формированию кадров в сфере градостроительства. Ввести квалификационную специальность «Градостроитель», соответствующую международному стандарту «планировщик-архитектор-инженер».

 

3.5 Первоочередные задачи, проекты градостроительного планирования территорий и поселений

 

Разработка и установление актов градостроительного планирования – генеральных планов – рассматривается в качестве обязательного условия деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. первоочередными материалами градостроительного планирования территорий и поселений являются:

3.5.1. Обновление и актуализация Генеральной схемы расселения Российской Федерации – Генеральной схемы развития территории Российской Федерации (далее – Генеральная схема России).

Разработка Генеральной схемы России является ключевым элементом развития градостроительства в Российской Федерации, направленной на закрепление общенационального подхода к развитию различных регионов, агломераций, городов и иных поселений, с учетом нужд и требований федерального уровня.

Генеральная схема России решит следующие основные вопросы федерального уровня:

природно-климатическое районирование, необходимое для проектирования объектов, развития поселений всех видов с учетом воздействия климата, продолжительности отопительного периода, условий освещенности и инсоляции, условий благоприятствования жизни человека по сумме факторов;

зонирование территории страны с учетом инженерно-геологических условий, сейсмичности, возможного проявления других катастрофических процессов (наводнения, сели, лавины, цунами, оползни и др.);

определение контуров систем расселения и агломераций крупнейших городов и промышленных районов, с учетом того, что ареалы градостроительных образований не связаны с административными границами, имеют самостоятельную логику развития, игнорирование которой приводит к серьёзным издержкам;

выделение стратегически значимых зон – приграничных, важных коммуникаций и узлов, выходов к мировому океану, основных международных трасс и путей сообщения, федеральных и межрегиональных коммуникаций, поселений и районов, обеспечивающих выполнение различных федеральных функций, включая оборону и безопасность. Определение на этой основе местоположения зон, территорий и объектов особого градостроительного регулирования федерального значения;

выявление городских агломераций и систем расселения, предоставляющих наилучшие условия для проживания и развития по совокупности факторов, а также миграционно убывающих и депрессивных районов, нуждающихся в государственной поддержке; выработка на этой основе рекомендаций для генеральных планов градостроительного планирования федеральных округов и субъектов Российской Федерации.

3.5.2. Разработка градостроительной документации по градостроительному планированию развития территорий - схем градостроительного развития частей территории Российской Федерации, федеральных округов, субъектов Российской Федерации, территорий и объектов особого градостроительного регулирования федерального значения:

- Схема градостроительного развития районов Севера Российской Федерации. Районы Крайнего Севера и Арктики составляют 66-70% территории Российской Федерации. Схема градостроительного развития этих районов будет способствовать рационализации систем расселения, развитию межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики и др.), стимулирование развития районов и городов, располагающих крупным научно-техническим потенциалом и способными стать «локомотивами» и «точками роста» экономики субъектов Российской Федерации

- Схема градостроительного развития Калининградской области, доработка документа как пилотного эталонного градостроительного документа.

Калининградская область является интереснейшим и чрезвычайно перспективным регионом России. Это анклав, который Россия стремится использовать не только в качестве транзитной и рекреационной территории, но, прежде всего как вынесенный далеко на запад центр российской экономической активности в Европе. Для Калининградской области в связи с ее огромным потенциалом должен быть установлен порядок особого градостроительного регулирования федерального значения. Особенностью работ должен быть непосредственный выход на инвестиционные проекты – создание международных транспортных коридоров, развитие приграничных территорий, приморских рекреационных зон. Потенциал развития региона чрезвычайно велик.

- Схема градостроительного развития Москвы и Московской области (или части их территорий) с учетом интересов прилегающих субъектов Российской Федерации.

- Схема градостроительного развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области (или части их территорий) с учетом интересов прилегающих субъектов Российской Федерации.

- Генеральные схемы градостроительного развития территорий федеральных округов (в первую очередь Дальневосточный ФО и Сибирский ФО);

- Разработка генеральных планов зон, территорий и объектов особого градостроительного регулирования федерального значения (туристско-спортивного горноклиматического комплекса «Красная поляна», города Сочи, города Калининграда, зона района комплекса защитных сооружений в г. Санкт-Петербурге, зоны Федерального Парламентского центра, других объектов, территорий и поселений по решениям Президента России и Правительства Российской Федерации).

3.5.3. Разработка градостроительной документации – генеральных планов городов и поселений, включая пригородные зоны, проектов комплексной реконструкции центров городов, в том числе исторических.