Общественная наблюдательная комиссия Республики Тыва

Общественная наблюдательная комиссия Республики Тыва начала работу с 18 апреля 2017 года в составе 5 человек. Председателем комиссии была избрана Суханова Марина Иннокентьевна, членами комиссии являются Тюлюш Сергей Ыймажапович, Есипов Александр Викторович, Ондар Оргеллээр Чувурекович и Санчай Роман Иванович.

Общественный контроль и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществлялась на основе принципов приоритета прав человека, добровольности, равноправия, объективности и законности.

      Основными формами деятельности Общественной наблюдательной комиссии Республики Тыва являются:

-посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля;

-рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

-подготовка решений по результатам проведения общественного контроля. Решения общественной наблюдательной комиссии носят рекомендательный характер;

-участие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие;

-проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности.

В ходе проверок учреждений системы исполнения наказаний основное внимание члены комиссии обращали на соответствие фактических условий содержания осужденных, лимиту наполняемости учреждений, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также проверяли соблюдение норм питания и качество приготовления пищи, организацию работы с обращениями осужденных, медицинское и социальное обеспечение, т. е. элементарные вопросы обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

На территории Республики Тыва находятся пять учреждений в подчинении УФСИН России по РТ: один следственный изолятор – СИЗО-1, четыре исправительных учреждения (далее – ИУ), из них: ИУ-1 строгого режима, ЛИУ-2, ИУ-3 колония-поселение и ИУ-4 общего режима.

   В подчинении МВД России по Республике Тыва (далее - МВД РТ) находятся: 6 изоляторов временного содержания (далее – ИВС), расположенные на территории Барун-Хемчикского, Улуг-Хемского, Дзун-Хемчикского, Тандинского, Тоджинского кожуунов и в г. Кызыле - специальный приемник «Центр изоляции административно задержанных УМВД РФ по г. Кызылу», а также Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, РГУЗ «Психиатрическая больница Республики Тыва» и муниципальное казенное учреждение «Центр по оказанию реабилитационной помощи лицам, находящимся в алкогольном опьянении».

    Председатель Общественной наблюдательной комиссии Марина Суханова сосредотачивает внимание общественности на проблемах в работе Общественной наблюдательной комиссии и пенитенциарной системы в целом. В частности, по мнению общественницы, важнейшим условием профилактики рецидивной преступности является создание реабилитационного центра для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Также она призывает руководителей органов местного самоуправления и женсоветы к безотлагательным мерам по трудоустройству женщин, так как доля женщин, отбывающих срок за различные преступления, остается высокой.

За 2019 год члены комиссии посетили 29 раз учреждения УФСИН России и 10 раз подразделения МВД по РТ. Из 27 отработано 24 заявлений граждан, находящихся в местах принудительного содержания. В период посещения учреждений, в которых ограничено право на передвижение граждан системы УФСИН России и МВД по Республике Тыва от граждан, которые в них содержатся, жалоб на бытовые условия содержания и питание не поступало.

В комиссию нередко обращаются лица, освободившиеся из мест лишения свободы с просьбами трудоустройства, восстановления паспортов, установления гражданства, регистрации по месту жительства. Членами комиссии во взаимодействии с компетентными органами власти им оказывается помощь в трудоустройстве и социальной адаптации.

Общественная палата России с 20 декабря 2019 года начала приём заявок кандидатов для вступления в общественную наблюдательную комиссию республики по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, т. е. формируется новый состав ОНК.

          

Выборы 2019 г.

Главным политическим событием 2019 года стали выборы Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва третьего созыва.

Одним из приоритетных направлений деятельности Общественной палаты Российской Федерации является общественное наблюдение за выборами. В этой связи в Общественной палате Республики Тыва решением Совета от 13 августа 2019 года № СП-04-03/16 была создана Рабочая группа по мониторингу реализации избирательных прав граждан. В состав рабочей группы при Общественной палате по мониторингу реализации избирательных прав граждан вошли члены палаты, руководители общественных организаций и эксперты по этическим нормам. Руководителем группы была избрана заместитель Общественной палаты Республики Тыва Лифанова Эльвира Сергеевна, заместителем – ее коллега Аракчаа Кара-Кыс Донгаковна. Дополнительно при рабочей группе была создана комиссия по этическим нормам. Общение цивилизованных людей невозможно без этических принципов, норм и правил. Не имея или не соблюдая их, люди заботились бы исключительно о собственных интересах, не замечали никого и ничего вокруг, тем самым лишаясь взаимосвязи с окружающими. Этические нормы и поведенческие правила способствуют сплочению и объединению общества.

Этика является сводом правил, которые определяют степень адекватности поведения вовремя какого-либо взаимодействия с другим человеком. Этические нормы, в свою очередь, как раз и представляют нормы, благодаря которым человеческие контакты становятся приятными для каждого. Конечно, если этикет не соблюдать, в тюрьму не попадешь, да и штраф платить не придется, так система правосудия не работает. Но порицание окружающих тоже способно стать своего рода наказанием, действующим с моральной стороны.

Вслед за созданием при Общественной палате Рабочей группы по мониторингу реализации избирательных прав граждан, 23 августа 2019 года между Общественной палатой и ГАУ РТ «Издательский дом Тывамедиагрупп», ТОРОО «Союз женщин России», РОО «Совет мужчин Республики Тыва», РОООО «Ассоциация юристов России» по Республике Тыва заключены соглашения о сотрудничестве. Оно предусматривает взаимодействие по таким направлениям, как: повышение правовой культуры участников избирательного и референдумного процессов, правовому воспитанию молодежи, организации информационно-разъяснительной и просветительской деятельности в период подготовки и проведения выборов и референдумов, обеспечению открытости и гласности выборов, активизации участия общественных организаций в электоральных процессах на территории Республики Тыва. Соглашения предусматривают сотрудничество по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, в том числе содействие в подборе и подготовке наблюдателей.

Основными направлениями взаимодействия общественных организаций стало правовое просвещение и информирование граждан по вопросам избирательного права, а также организация общественного контроля за соблюдением избирательных прав граждан, в том числе посредством совместной подготовки наблюдателей.

В рамках соглашения стороны организовывали взаимный обмен информацией, в том числе о решениях, действиях (бездействии) органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающих препятствия для реализации и защиты избирательных прав граждан, а также о фактах нарушений избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Тыва.

Члены рабочей группы Общественной палаты Республики Тыва по мониторингу реализации избирательных прав граждан отмечали, что выборная кампания должна вестись в строгом соответствии с законодательством и обращаются к общественным наблюдателям, активным гражданам, соответствующим надзорным органам и региональным избирательным штабам кандидатов в депутаты Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва принять меры по недопущению нарушений законодательства.

Уже второй раз в выборной системе общественникам оказано доверие быть общественными наблюдателями. Напомним, что 5 декабря 2017 года Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон «О выборах Президента РФ», согласно которому общественные палаты, как субъекты общественного контроля, наделены правом направлять общественных наблюдателей на выборы. Изменения внесены в закон для того, чтобы перевести выборы под общественный контроль, расширить контрольные полномочия общественных палат и тем самым защитить избирательные права граждан при проведении выборов.

В Республике Тыва общее количество направляемых общественных наблюдателей от Общественной палаты РТ составило 282 человек. Все наблюдатели были активно задействованы в обеспечении общественного контроля на выборах Верховного Хурала (парламента) РТ.

   Необходимо отметить то, что в выборной компании все члены Общественной палаты Республики Тыва показали высокую ответственность и понимание перед обществом.