Плата за жилое помещение и коммунальные услуги: структура, размер, порядок внесения. Льготы в жилищной сфере.

 

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 153 ЖК РФ). Законом выделено 5 категорий лиц, обязанных вносить указанную плату:

1) наниматель жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатор жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) член жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В зависимости от принадлежности к той или иной категории определяется состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги:

- для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда предусмотрена плата за пользование жилым помещением (плата за наем);

- для собственника помещения в многоквартирном доме в плату за жилое помещение включается плата по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей по договору социального найма проводится за счет собственника жилищного фонда - государства или муниципалитета).

Остальные статьи в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги одинаковы для всех категорий:

- плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- плата за коммунальные услуги - плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется исходя из договора между нанимателем по договору социального найма и наймодателем или собственником жилого помещения и управляющей организацией. Положения, определенные ЖК РФ, могут быть изменены по договоренности между сторонами. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов, представленных не позднее 1 числа этого месяца.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В таком случае может быть лишь произведен перерасчет платы за виды коммунальных услуг, которые оплачиваются исходя из нормативов потребления.

В случае изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги наймодатель или управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Увеличение установленного размера пеней не допускается (п. 14 ст. 155 ЖК РФ).

Статья 160 ЖК РФ (льготы)предусматривает возможность компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Порядок их предоставления определяется:

• федеральными законами (например, Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78‑ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)» (с посл. изм. и доп.); Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136‑ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (с посл. изм. и доп.); Федеральный закон 27 мая 1998 г. № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (с посл. изм. и доп.);

• законами субъектов РФ;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий и предоставляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159 ЖК РФ) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно‑коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле таких расходов в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно‑коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Основанием для установления этого размер является уровень цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

– o пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

– o наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

– o члены жилищных кооперативов;

– o собственники жилых помещений.

Субсидии не предоставляются иностранным гражданам, если международными договорами РФ не предусмотрено иное. Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением на основании заявлений указанных граждан с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Условие предоставления гражданам субсидий является отсутствие у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ.