Причины возникновения, тенденции и история развития организованной преступности

 

Организованная преступность неизбежно расцветает во времена политического хаоса, экономического развала и социальных потрясений. В 90-е годы прошлого века Россия уже испытала на себе действие всех трех этих факторов. Ранние этапы реформ сопровождались бешеной гиперинфляцией, полной нестыковкой старых законов с новыми (зачастую туманными и недоработанными) и отказом от складывавшихся годами методов управления более или менее сбалансированной экономикой.

Анализ криминогенной обстановки в сфере экономики России дает основания утверждать, что большинство эффективно работающих промышленных предприятий оказалось под контролем организованных преступных группировок (ОПГ), в различного рода зависимости от легальных коммерческих структур, созданных преступными группировками благодаря использованию незаконно нажитых средств. Это характерно прежде всего для тех отраслей экономики, продукция которых обеспечивает наиболее быстрое получение прибыли от вложенного капитала (добыча нефти, драгоценных металлов и драгоценных камней, черная и цветная металлургия). Приобретший особый размах вывоз за рубеж сырья, экспорт энергоносителей и продовольствия не поддается исчислению. Наряду с внешнеэкономической сферой привлекательны для организованной преступности добывающие и перерабатывающие отрасли, торговля и транспорт. Многочисленны и чудовищны также злоупотребления в ходе приватизации.

Все вместе способствовало возникновению обстановки просто идеальной для процветания российской организованной преступности. Крах административной системы управления привел к краху системы общественной и экономической безопасности, которые всегда тормозили развитие советской экономики, но вместе с тем гарантировали социальную неприкосновенность среднему советскому гражданину. Рост инфляции и безработицы вынуждал людей искать новые способы заработка. Более того, возникла очень широкая прослойка граждан, имевших весьма высокий социальный статус в бывшем государстве, а теперь буквально выброшенных на обочину жизни без всяких надежд на будущее. Подобные факторы создали крайне благоприятную среду для роста организованной преступности в обществе, издавна привыкшем к существованию второго, «черного», рынка и к засилью всеобщей ритуальной показухи, потаенного инакомыслия и круговой поруки.

Криминальные группировки в России прочно срослись с советской властью еще на последних этапах ее существования. В то время в стране возникли не просто коррумпированные эшелоны власти разного уровня со связями между номенклатурой и незаконным предпринимательством и «черным» рынком - абсолютное большинство советских граждан так или иначе было вовлечено в систему обмана государства. Рост преступных группировок в бывшем СССР был прямым следствием действия командно-административной системы, которая привела к возникновению «теневой» экономики. Отдельные попытки государства в 60-70-х годах силовыми методами изменить существовавшие тогда экономические законы вызвали расцвет подпольного предпринимательства и накопление нелегальных капиталов. Возникли нелегальные промышленные и торговые предприятия. Многие преступники получили немалую власть в государственном и частном секторах экономики, а всеобщая коррупция стала признанным фактом.

Начался процесс незаконного обогащения коррумпированных чиновников вплоть до высших эшелонов государственно-партийной власти. Возникли и окрепли организованные преступные структуры под «крышей» такой власти, которые обслуживали «теневой» капитал и коррумпированных чиновников.

С годами «теневая» экономика, новая уголовная среда и коррумпированная власть породили российскую организованную преступность, с образованием которой все больше и больше криминализируется современное российское общество. Об организованной преступности, как новой наиболее опасной форме преступности, отечественные криминологи в полный голос заявили в открытой печати в конце 80-х - начале 90-х годов.

В настоящее время на территории страны действует более 8000 организованных преступных групп. Богатство преступных групп ускорило их рост посредством коррупции правоохранительных органов, банковского сектора и государственной бюрократии. Избрание лиц из преступного мира и финансирование их избирательных программ подорвало уважение к закону и правительству. Они нейтрализуют эффект борьбы с преступностью на местах посредством значительных увольнений в рядах милиции, прокурорских работников и судей.

Присущая российским правоохранительным органам коррумпированность является ключом для организованной преступности ко всем областям преступной деятельности. Коррупция в правоохранительных органах приобретает различные формы. В некоторых случаях дается добро на некоторые виды деятельности за определенную мзду. Иногда сотрудники силовых ведомств вовлечены и в более пагубные виды преступной деятельности, будучи ключевыми фигурами в организации торговли людьми и наркотиками. Чиновники, не напрямую вовлеченные в преступную деятельность, занимаются передачей финансовых средств по командной лестнице. Политики не могут бороться с таким положением вещей, так как они, так же, как и представители правоохранительных органов, связаны с преступным миром. Реформа силовых ведомств страны затруднена, так как значительная часть доходов правоохранительных органов происходит из преступной деятельности и поддержка государства должна быть очень весомой, чтобы превысить суммы, поступающие нелегально.

В России криминализация правоохранительных органов является одним из препятствий в развитии современной экономики и функционирующей демократии.

Таким образом, в качестве основных причин российской организованной преступности следует отметить:

во-первых, кризис политической и экономической систем, передел собственности и как последствия этого - обнищание населения, безработица, социальная неустроенность и незащищенность;

во-вторых, ослабление государственных институтов и структур, в том числе правоохранительных органов и спецслужб, из-за неумелой, подчас безграмотной их реорганизации; потеря этими органами стратегических ориентиров.

По мнению некоторых ученых, развитию российской организованной преступности присущи следующие основные тенденции:

приток новых сил, в том числе из сфер управления, финансов, юриспруденции, обороны и других;

рост коррупции, протекционизма, охвативший органы власти и управления всех уровней, а также отрасли хозяйствования;

усиление организационного сплочения преступной среды на воровской идеологии;

переход представителей уголовной среды в легальные предпринимательские сферы;

сращивание криминальных элементов с властными и исполнительными структурами;

активное развитие региональных и международных связей ОПГ;

постоянное расширение сферы преступной деятельности;

нарастание противодействия правоохранительным органам, психологического и физического давления на потерпевших и свидетелей, работников правоохранительных органов и т.п.

Если говорить о новых тенденциях в развитии организованной преступности в России, то к ним можно отнести оформление координационных центров организованной преступности в ряде регионов (центральная часть России, Дальний Восток, Сибирь и др.); активизация борьбы среди преступных сообществ за сферы влияния и стремление ОПГ к захвату политической власти; заметный переход криминальных структур в легальное предпринимательство с целью «отмывания» преступных капиталов и их приумножения; активизация преступных посягательств на бизнесменов, банкиров; поглощение с помощью ОПГ мелких коммерческих структур более крупными; резкий рост заказных (профессиональных) убийств. Должна произойти еще большая консолидация преступной среды на базе наиболее сильных и многочисленных преступных сообществ. Продолжится борьба за верховенство в преступном мире и соответственно «перечисления» в «главную» кассу. Будет и далее возрастать влияние ОП на легальную экономику. По некоторым оценкам, в ближайшее время «теневой» капитал будет контролировать до 45% ВВП страны. В структуре организованной преступной деятельности станет преобладать наркобизнес. Преступники и далее будут пытаться захватить политическую власть как в центре, так и на местах, продвигая своих представителей. Возможность реализации данного прогноза будет зависеть от масштабов и степени противодействия организованной преступности со стороны государственной власти.

Статистические сведения, оперативные и аналитические материалы правоохранительных органов свидетельствуют о наличии прямых угроз безопасности России со стороны зарубежных преступных структур и некоторых легальных субъектов международных экономических отношений, прибегающих к любым средствам для получения выгоды за счет интересов нашего государства. Зарубежные преступные группировки проявляют наибольшую активность и сотрудничество с аналогичными российскими сообществами при совершении правонарушений в сфере экономики, незаконном автобизнесе, обороте оружия и наркотиков, хищениях и контрабанде исторических и культурных ценностей, нелегальной эмиграции через территорию России, торговле «живым товаром», вывозе стратегического сырья, фальшивомонетничестве и распространении фальшивых ценных бумаг.

Большой криминогенный потенциал несут в себе преступные сообщества, тяготеющие к конкретным экономическим районам. Основными очагами их деятельности остаются Центральный, Приволжский, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский регионы. Анализ уголовных дел и материалов подразделений Главного управления по борьбе с организованной преступностью позволяет определить особенности такой деятельности в сфере экономики этих регионов.

В Центрально-Черноземном регионе возрастает количество мошенничества, незаконного предпринимательства, взяточничества. Анализ данных свидетельствует, что участники организованных преступных формирований в преобладающем большинстве контролируют предприятия малого и среднего бизнеса, лиц, занимающихся частнопредпринимательской деятельностью. В основном это муниципальные рынки, в дирекцию которых входят лидеры ОПГ или их ставленники. Руководители отдельных акционерных обществ используют криминальных лидеров в целях своей безопасности. Существует и тенденция криминализации руководства крупных промышленных предприятий региона, как правило, в условиях коррумпированной поддержки со стороны чиновников властных и исполнительных органов.

В пяти из шести областях Приволжского региона отмечен рост преступных посягательств в сфере экономической деятельности. Преступные интересы ОПГ распространяются на потребительский и сырьевой рынки, кредитно-финансовую систему, внешнеэкономическую деятельность.

Наибольший ущерб экономической, хозяйственной и финансовой системе наносит деятельность организованных преступных формирований с межрегиональными и международными связями. Обширные связи таких формирований за пределами Поволжья и России используются для легализации (отмывания) грязных денег.

Растет трансграничная преступность. Количественный рост операций со странами СНГ связан не только с изменением конъюнктуры рынка, но и с различием систем уголовного правосудия России и Казахстана.

В Восточно-Сибирском регионе сферами интересов субъектов организованной преступной деятельности являются незаконный оборот алкогольной продукции, топливно-энергетический комплекс, нецелевое использование бюджетных средств.

Дальневосточный регион традиционно развивался за счет оборонных объектов (авиа- и судостроительные заводы, военно-морские базы и иные объекты оборонного назначения), в экономике преобладали отрасли энергетики и промышленности, связанные с разработкой природных ресурсов.

Для этого региона характерны наиболее устойчивые организованные преступные сообщества: «воровской общак» численностью до 1800 человек; группировки криминальных «спортсменов» - до 200 человек; этнические группировки, в том числе чеченские - до 140 человек, азербайджанские - до 190 человек, корейские - до 16 человек. В последнее время наблюдается рост преступности граждан КНР. Заселение Дальнего Востока России китайцами приобретает стихийный характер. Эта «экспансия» грозит поставить под угрозу истребляемую флору и фауну региона, его морские и лесные ресурсы.

Анализ складывающейся в регионе обстановки свидетельствует о тенденции к увеличению числа хищений денежных средств в кредитно-банковской сфере, незаконному вывозу за рубеж капиталов, стратегического сырья, продукции рыбодобывающей и лесной промышленности.

Продолжается процесс сращивания организованных групп общеуголовной ориентации с группировками, действующими в сфере экономики. Значительная часть сконцентрированных в криминальной сфере теневых капиталов способствует усилению потенциала организованной преступности в регионе. Увеличивается ее интеграция в экономическую сферу с целью получения сверхвысоких незаконных доходов.

Экономика Западно-Сибирского региона представлена предприятиями металлообрабатывающей, машиностроительной, электронной, лесной, деревообрабатывающей, нефтегазодобывающей, химической промышленности и до недавнего времени традиционно опиралась на промышленное производство с высоким удельным весом военно-промышленного комплекса.

Географическое положение этого региона, граничащего с Китаем и Казахстаном, развитая транспортная инфраструктура делают его важным стратегическим узлом, что активно используется организованными преступными формированиями, особенно для транзита и распространения наркотиков, контрабандного ввоза и вывоза различных товаров и ценностей.

Отмечена значительная активизация деятельности группировок, занимающихся подпольным производством фальсифицированных спиртных напитков. Высокая рентабельность от незаконных операций в сфере автобизнеса привлекает лидеров преступных сообществ к этому виду преступной деятельности. Действующие в этом направлении организованные преступные группировки располагают обширными коррумпированными связями среди государственных служащих и представителей правоохранительных органов.

О росте организованной преступности говорит рост преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества). Ниже приведены данные за 2009-2010 гг. по некоторым субъектам Западной Сибири (Кемеровская область, Новосибирская область, Томская область).

 

Таблица 1

Количество и удельный вес преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества) на территории Западной Сибири

Год Территория	2009 г.		2010 г.
	Кол-во выявленных преступлений	Удельный вес	Кол-во выявленных преступлений	Удельный вес
Всего по России	168	100	198	8,0
Всего по Сибирскому федеральному округу	5	2,9	16	8,0
Кемеровская область	2	1,2	3	1,5
Новосибирская область	-	-	9	4,5
Омская область	1	0,6	2	1,0

 

Из данных приведенных выше заметно, что большинство преступлений, совершаемых на территории Сибирского Федерального округа приходится на регионы Западной Сибири, на наиболее ее проблемные регионы - Кемеровскую, Омскую и Новосибирскую область. При этом, доля преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, совершаемых на территории Западной Сибири, в 2009 году составила 0,6 или 60% от всех преступлений по ст. 210 УК РФ, совершаемых на территории Сибирского Федерального округа, а в 2010 году она увеличилась до 0,875 или 87,5%.

Следует отметить, что темпы роста преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, на федеральном уровне значительно опережают темпы роста подобных преступлений, совершаемых на территории Западной Сибири.

Так, если темп роста подобных преступлений по РФ составляет 118%, то по Западной Сибири он выше в три раза и составляет 320%. Значительное увеличение преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, в 2010 году приходится на Новосибирскую область. Удельный вес в количестве подобных преступлений, совершаемых на федеральном уровне, Новосибирской области в 2010 году составляет 4,5%, что значительно выше, чем в Кемеровской и Омской областях.

Следует отметить, что темпы роста преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, на федеральном уровне значительно опережают темпы роста подобных преступлений, совершаемых на территории Западной Сибири. Так, если темп роста подобных преступлений по РФ составляет 118%, то по Западной Сибири он выше в три раза и составляет 320%. Значительное увеличение преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, в 2009 году приходится на Новосибирскую область. Удельный вес в количестве подобных преступлений, совершаемых на федеральном уровне, Новосибирской области в 2009 году составляет 4,5%, что значительно выше, чем в Кемеровской и Омской областях. Тенденции роста организованной преступности на территории Новосибирской области противоречивы.

Широкое распространение получили хищение денежных средств с использованием подложных платежных документов, безвозвратное получение и нецелевое использование льготных кредитов, ссуд, дотаций, должностные злоупотребления руководителей и служащих банков.

Основными видами преступной деятельности ОПГ становятся наиболее прибыльные криминальные алкогольный, оружейный, авто- и наркобизнес, коммерческая деятельность в сфере распределения нефтепродуктов.

Поделив сферы влияния, группировки вкладывают имеющиеся у них средства в легальный бизнес, в контролируемые ими коммерческие структуры, стараются не попадать в поле зрения правоохранительных органов, используя для этого подставных лиц, имеющих обширные связи в органах государственной власти и управления и органах внутренних дел. В последнее время отмечается усиление тенденции консолидации подмосковных организованных преступных группировок с ОПГ Москвы и прилегающих областей. Для Северо-Кавказского региона характерны снижение уровня жизни, отсутствие социальных гарантий, резкая поляризация общества. Особенно тревожная ситуация в Дагестане. Главная причина социального и криминального напряжения здесь кроется в замаскированной под борьбу за национальные или религиозные интересы деятельности различных кланов и лидеров этнических движений, которые, опираясь на вооруженную поддержку, в том числе криминалитета, фактически устремились во власть и к финансовым потокам.

Среди основных тенденций можно выделить полную криминализацию рыночных структур, коррумпированность чиновников.

На территории региона действуют организованные преступные формирования как общеуголовной, так и экономической направленности. Основную долю экономических преступлений составляют хищения, фальшивомонетничество, мошеннические операции с использованием фиктивных документов, подставных лиц и коммерческих структур в наиболее значимых отраслях экономики - зерновой рынок, нефтебизнес, кредитно-финансовая система, алкогольный бизнес, потребительский рынок.

К факторам, осложняющим обстановку в Уральском регионе, прежде всего относятся крупнейшие транспортные узлы, граница с Казахстаном, проблемы, связанные с перераспределением собственности, конверсией военно-промышленных предприятий.

Наличие крупной сырьевой базы, в первую очередь топливно-энергетической, большое количество предприятий военно-промышленного комплекса, переход крупных предприятий и целых отраслей производства из государственной формы собственности в коллективную и частную, отсутствие централизованного контроля за их деятельностью обусловливают функционирование источников хищения и каналов контрабандного вывоза стратегического и иного важного сырья, подпольных цехов по изготовлению огнестрельного оружия.

Экономический потенциал региона притягивает к себе организованные преступные формирования возможностью в короткие сроки получать огромные прибыли. Активизируется процесс сращивания корыстно-насильственной и экономической преступности, что приводит к значительному росту финансовых средств, находящихся в распоряжении преступных формирований.

Организованная преступность стремится к увеличению и легализации своих доходов. Преступления насильственного характера успешно сочетаются с проникновением через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему региона. Наиболее привлекательными остаются топливно-энергетический комплекс, приватизация, рынок жилья и иной недвижимости, противоправные операции со стратегическим сырьем. Используя созданные или контролируемые ими коммерческие банки, кредитно-финансовые структуры, иные легальные экономические структуры, преступные формирования обеспечивают стабильное финансовое обеспечение осуществляемых противоправных акций, привлечение необходимых сил и средств.

Начало существования сплоченной преступной среды в России относится по преимуществу ко времени, когда массовая экспроприация земли у крестьян и, следовательно, быстрая национализация создали условия для первоначального капиталистического накопления. Это последняя треть XV - первые десятилетия XVI в. К этому же времени относятся и первые свидетельства о существовании воровских организаций.

Исследователи, изучавшие преступный мир России, отметили, что к XVIII в. встречались целые поселения воров и разбойников. Такое положение было характерно для любого более или обжитого места России. К этому же периоду относится возникновение традиций и «законов» преступного мира, некоторые из которых сохранились до настоящего времени: внесение определенных сумм денег при вступлении в «воровское братство», необходимых для поддержания членов группы; проведение при этом обрядов посвящения; наделение кличками; обращение на жаргоне - «фене» (тайном языке офеней - бродячих торговцев-коробейников) и др..

Однако становлению «российской мафии» мешали отсутствие рынка и сильная военно-политическая государственная власть в российской империи, «ломавшая хребты» потенциальным конкурентам. Казнокрадство и взяточничество придворных и чиновников всегда были хронической болезнью империи, но и в организованную преступность они не складывались, поскольку не были связаны с теневым производственным процессом и потоками капитала.

Революция 1917 г. и последующие события коренным образом изменили ситуацию в преступном мире России. В первые послереволюционные годы многие профессиональные преступники были выпущены на свободу, некоторые из них даже пришли на службу в органы ЧК и милицию. Тем самым были нарушены вековые воровские законы. Одновременно в организованные банды объединялись бывшие сотрудники жандармерии, офицеры разгромленной белой армии.

Хрущевская «оттепель», либерализация уголовного наказания, попытки первых экономических реформ стимулировали уголовный мир изменить свою направленность. «Старая» профессиональная преступность, которая формировалась из шаек уголовников, приобрела в новых социальных условиях совершенно иное качественное состояние, весьма схожее с аналогичным явлением в развитых западных странах: появилась сетевая структура организации, при которой стал возможен и даже неизбежен раздел сфер и территорий между группами; произошло сращивание преступников общеуголовного профиля с расхитителями, тех и других - с представителями государственного аппарата.

К середине 80-х годов в обществе существовали высокоорганизованные антисоциальные силы: коррумпированная часть партийно-государственной бюрократии и мафиозные структуры. Именно они хлынули в образовавшийся при сломе административных структур вакуум, активно ломая эти структуры и обогащаясь в условиях хаоса. В руки преступников попал огромный стартовый капитал в результате антиалкогольной кампании, которая не только породила дефицит в госбюджете, но и способствовала возникновению новых устойчивых мафиозных структур, быстрому наращиванию теневого капитала. Разрешение кооперативам и совместным предприятиям вести бесконтрольную внешнюю торговлю при неконвертируемом рубле, искусственно заниженных (по сравнению с мировыми) внутренних ценах и наличие больших теневых капиталов привело к спекуляции национальным достоянием.

Масштабы организованной преступности все больше охватывали именно те сферы экономики, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей населения. Это относится, прежде всего, к предприятиям и организации, осуществляющим хранение, транспортировку и реализацию товаров народного потребления. Облегчали преступную деятельность резко возросшие нарушения хозяйственных связей и развал потребительного рынка, попытки многих местных органов регулировать его неэкономическими методами, срыв поставок и завоза товаров в розничную торговую сеть, создание искусственного дефицита. Возрастанию масштабов преступлений способствовали так называемые договорные, кооперативные цены, а с 1992 г. отпущенные цены. Ценообразование без государственного регулирования во многих случаях использовалось для злоупотребления, сокрытия истинных поступлений от торговли и сбыта. Это предопределяло новые варианты организованной преступной деятельности. В 90-х годах, несмотря на меры противодействия со стороны правоохранительных органов, еще большее распространение получили преступные формирования бандитской и рэкетирской направленности. Они отличались высоким уровнем уголовного профессионализма, строгой иерархической структурой, распределением ролей. Подобные группы, как правило, были мобильны, имели автотранспорт, хорошо оснащены технически (имели приборы ночного видения, радиостанции, газовые пистолеты и баллоны, бронежилеты и т.п.), вооружены различными видами огнестрельного оружия, как самодельного, так и серийного производства.

Дальнейшее развитие событий уже в Российской Федерации также создало благоприятную почву для разрастания организованной преступности. Выдвинутый в программе «500 дней» лозунг о конверсии и легализации теневого капитала как одного из главных рычагов ресурсного обеспечения реформы сыграл в борьбы с мафией и коррупцией крайне отрицательную роль, особенно негативно это отразилось на обеспечении прокурорского надзора и иного правоохранительного контроля за соблюдением законов о предпринимательстве, коммерционализации, налогообложении и антимонопольного законодательства. В результате процесс изменения форм собственности 90-х годов проходил, как правило, в нецивилизованных формах, часто принимал криминальный характер.

Нестабильность в социальную обстановку вносит деятельность криминальных структур, сформировавшихся по национальному или религиозному признакам. Отдельные из них специализируются на совершении конкретных видов противоправной деятельности, но в основном занимаются вымогательством, наркобизнесом, торговлей оружием, мошенничеством и хищениями в сфере экономики, контролируют проституцию, игорный и автобизнес.

Большинство из выявленных преступных групп (около 65%) имеют и поддерживают связи с аналогичными формированиями в странах ближнего зарубежья СНГ и Балтии.

Российские группы наладили преступные связи во многих странах дальнего зарубежья. Примерно 18% имеют связи в Германии, 12% - в США и Польше, 3-5% -в Швеции, Финляндии, Венгрии, Китае, Корее, Израиле, Болгарии и т.д.

Преступные группы, действующие на международной арене, специализируются на хищении и контрабанде валютных ценности и антиквариата, нелегальном вывозе сырьевых ресурсов, оружия.

Ряд лидеров преступных формирований приняли подданства других государств и выехали за границу, что порождает определенные трудности с их задержанием и привлечением к уголовной ответственности. Находясь вне пределов России, они продолжи руководить преступными формированиями, создают совместные фирмы для легализации криминальных доходов.

В условном едином организованно-криминальном пространстве можно выделить пять видов участников преступных формирований:

) «лжепредприниматели», которые появились в 1988 г. с момента принятия Закона СССР «О кооперации». Специализируются на финансовых аферах (получение незаконных кредитов и присвоение путем лжебанкротства, подкупа сотрудников банковской системы, трансфертные операции по конвертации рубля, использование фальшивых авизо, векселей и других банковских документов), «перекачке» государственных средств на счета коммерческих структур с последующим их присвоением, незаконные приватизации государственного и общественного имущества с дальнейшей спекуляцией недвижимостью, перепродаже стратегического сырья, полученного по лицензиям и квотам от коррумпированных чиновников;

) «гангстеры», основная направленность - рэкет (квалифицированное вымогательство) и сопряженные с ним бандитизм, разбои, грабежи, кражи. Главный объект - «лжепредприниматели», которые в начальный период обычно подвергаются силовому давлению, а затем вынуждены заключать с «гангстерами» соглашения с целью охраны и слияния преступно добытых капиталов. Кроме того, «гангстеры» контролируют традиционные «экономические» сферы противоправной деятельности: наркобизнес, игорный бизнес, проституцию;

) «расхитители» («госворы») - организованные группы преступников, сформировавшиеся еще в «застойный» период, но в сфере госторговли, а в годы реформ сосредоточившие противоправную деятельность в сферах приватизации государственного имущества, продажи сырья, цветных и редкоземельных металлов, «перекачки» рублевых и валютных средств на счет коммерческих структур «лжепредпринимателей». Ввиду этих противоправных действий и обладания значительным преступно добытым капиталом также стали объектом силового давления «гангстеров».

) «коррупционеры» - группы госчиновников в органах власти, управления, предатели в правоохранительных органах, которые в результате подкупа предоставляют «лжепредпринимателям» и «госворам» незаконные услуги, льготы, участвуют с ними в распределении сверхприбылей, обеспечивают их «прикрытие» в случае угрозы наступления уголовного преследования;

) «координаторы» - элита преступного мира, как правило, «воры в законе» либо «авторитеты», обеспечивающие «стабильность» системы организованной преступности путем взаимодействия с каждым из названных выше элементов.

На «координаторов» ложится обязанность по хранению и использованию регионального «общака» (общей денежной кассы), который все чаще вкладывается в коммерческие структуры для получения прибылей и спасения «общака» от инфляции. Приведенная типовая схема весьма условно отображает реальность, тай как большинство преступных сообществ аморфны. Наблюдается «перетекание» «гангстеров» в «лжепредпринимателей».

«Идеология», которую насаждают «координаторы» преступной среды, неоднородна, в ней наблюдаются как тенденции ретропрофессионализма (реанимация традиций и обычаев «воров в законе»), так и неопрофессионализм в виде копирования системы взаимоотношений по типу западных (либо восточных) мафиозных и гангстерских организаций. Взгляды и привычки различаются и в зависимости от принадлежности к тому или иному виду преступного промысла (дельцы-расхитители, коррумпированные с госаппаратом, бандиты, рэкетиры, сутенеры, карманные воры и т.д.). На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влияние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, имеющая глубокие корни в преступной среде корпорация «воров в законе», составляющая ядро организованной преступности.

Многие «воры в законе» «вросли» в «элиту» международной преступности, о чем свидетельствуют их устойчивые связи с лидерами преступного мира других стран. Управление сообществами осуществляется с помощью воровских сходок, а воздействие на уголовную среду - посредством специально выделенных лиц и воровских обращений. «Вором в законе» может считаться лишь преступник, имеющий судимости, авторитет в криминальной среде, принятый в сообщество на специальной «сходке».

Одной из опасных тенденций в деятельности сообщества «воров в законе» является планомерная работа по установлению своего влияния на осужденных и освобожденных из исправительных учреждений. Делается это непосредственно, и с помощью обращений, подкупа, угроз, терроризирования осужденных, и путем направления специальных эмиссаров, которым выдаются «мандаты» с полномочиями, подавляется воля к сопротивлению вставших на путь исправления, локализуются источники информации об организованной преступности. Лидеры организуют распространение ложных слухов в отношении осужденных, вставших на путь исправления, «обрабатывают» вновь прибывших в зону осужденных, искаженно толкуют уголовно-исполнительные законы и правила отбывания наказания.

В преступной среде постоянно формируются резервы организованной преступности. В ее структуры попадают в зависимости от преступного опыта, личных качеств, связей и лидеры, будущие преступники, прошедшие «школу» в молодежных и подростковых группах антиобщественной направленности, в местах лишения свободы. Так называемые территориальные формирования с антиобщественной направленностью, а по существу организованные преступные формирования подростков и молодежи во многих случаях действуют под контролем представителей организованно-криминальной среды.

Анализ оперативной информации и следственная практик показывают, что в конце 90-х годов российская организованная преступность вышла на качественно новый уровень.

Участвуя в рыночных отношениях своими легальными коммерческими предприятиями, организованные преступные сообщества приобрели свойство самоорганизации. Благодаря этому многократно повысилась эффективность механизмов совершения крупных преступлений в отраслях экономики, а также в финансовой сфере.

Лидеры и авторитеты преступной среды предпринимают активные действия по повышению управляемости и взаимодействия между различными преступными структурами. Делаются попытки создать механизмы учета взаимных интересов при перераспределении территорий и сфер преступной деятельности, разрешения возникающих конфликтов договорным путем. Разрабатываются плановые документы организации деятельности преступных формирований, совершенствуются их структурное построение и финансовое обеспечение, способы и методы воздействия на местные органы власти и управления.

В 1997 г. прокуратура Томской области возбудила уголовное дело по организации преступного сообщества в отношений авторитета преступного мира Б. При обыске у него изъяты программные документы по созданию «...организации, которая способна подчинить весь криминальный мир и все теневые структуры». В документе изложен план создания преступной организаций. Причем 1-й этап обозначается как самый трудный и тяжелый, в процессе которого «враги и противники обязаны исчезнуть...». Обусловлена и необходимость такой постановки вопроса: «свою безжалостность по отношению ко всем, кто не с нами, мы объясним тем, что только так мы сможем победить правоохранительные органы...», «...только мощная, хорошо организованная, четко действующая организация способна противостоять госаппарату». Даны характеристики претендентам на руководящие роли, предусмотрены техническое оснащение, средства связи, боевики, орудие. Особая роль отводилась работе с молодежью, из числа которой рекомендуется подбирать исполнителей. Определялись способы и методы собирания сведений о коммерческих структурах и тактика последующего вымогательства.