Понятие муниципальной информационной системы

 

Муниципальная информационная система представляет собой це­лостную технологическую, программную и информационную среду создания, хранения, анализа и распространения информации в инте­ресах муниципальных органов власти, предприятий и граждан. МИС является средством информационной поддержки муниципального управления, и ее необходимо рассматривать как объединение всех принятых в организации технологий обработки информации[10].

Выделяют следующие направления использования совре­менных информационных технологий в деятельности органов муни­ципального управления:

1. Обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения ин­формации. Работа муниципальных органов власти должна обеспечиваться свое­временной информационной поддержкой. В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на безбумажную технологию обработ­ки информации. В состав этих систем входят программы электронно­го документооборота, а также базы данных, формируемые в органах управления, юридически отвечающих за достоверность и полноту со­ответствующей информации.

2. Информационное взаимодействие субъектов муниципального управления (рис. 3);

Рис. 3. Реализация информационного взаимодействия при принятии управленческих решений

3. Информационно-аналитическая поддержка управленческих ре­шений. Целью информатизации является создание условий для принятия эффективных решений по управлению городом как целостной соци­ально-экономической системой. В соответствии с этим определяются следующие частные цели и основные задачи внедрения МИС[11]:

· Сбор данных по различным категориям населения города для эффективного управления социальной инфраструктурой и упорядочения расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию социальных программ.

· Ведение единого городского кадастра для оптимизации градостроительных решений.

· Ведение единого инженерного кадастра для координации деятельности инженерных служб и оперативного управления жизнеобеспечением города.

· Ведение единого имущественного кадастра для эффективного управления муниципальным имуществом.

· Мониторинг бюджета для поддержки оперативных решений по управлению расходами, обеспечение единой системы закупок и контрактов.

· Нормативно-правовое и документальное обеспечение органов управления для повышения обоснованности и оперативности принимаемых решений.

· Оперативное информирование населения о деятельности муниципалитета для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами управления.

Обобщенная структура муниципальной информационной системы (рис 4) состоит из следующих компонентов:

· ИСЦАА — информационная система центрального аппарата администрации;

· ИСГД — информационная система городской Думы;

· ИСТОМУ — информационная подсистема территориальных органов муниципального управления;

· ИСООМУ — информационная подсистема отраслевых органов муниципального управления;

 

 Рис. 4. Структура муниципальной информационной системы

· ИСФОМУ — информационная подсистема функциональных органов муниципального управления;

· МИП — муниципальный интернет-портал;

· ЦБД — центральная база данных;

· ЕИП — единое информационное пространство города.

Если учитывать частные и основные задачи МИС, то структуру системы, приведенную на рис. 4, можно дополнить следующими функционально обособленными комплексами и подсистемами

· подсистема бюджетного процесса;

· подсистема нормативно-правового обеспечения органов местно­го самоуправления;

· локальная вычислительная сеть мэрии;

· подсистема документооборота и делопроизводства;

· комплекс учета муниципальной собственности;

· информационная подсистема «Население»;

· мониторинговая подсистема социально-экономического разви­тия города;

· информационно-аналитическая система;

· геоинформационная система города;

· государственная автоматизированная система «Выборы»;

· комплекс взаимодействия с глобальной сетью Интернет;

· подсистема регистрации юридических лиц и предпринимателей;

· автоматизированная информационная система городского хо­зяйства;

· муниципальная телекоммуникационная сеть.

Информационная система муниципального образования должна строиться, исходя из принципов:

· масштабируемости (сохранение работоспособности системы при увеличении числа пользователей и объемов обрабатываемой ин­формации, возможности последующей адаптации к растущим нагрузкам и дополнительным функциям: расширяемость для обеспечения возможности подключения к вновь появляющимся внешним системам);

· открытости (возможность расширения функционального напол­нения системы за счет открытого прикладного программного ин­терфейса);

· модульности (деление системы на независимые модули с воз­можностью простого сопряжения).

Итак, информационная система муниципального образования представляет собой комплекс сложных программных систем. Выше мы рассмотрели понятие муниципальной информационной системы, виды и принципы построения информационной системы в государственном и муниципальном управлении, обобщенную структуру информационной системы.