Критерии дифференциации доходов.

Нельзя не учитывать, что восприятие рыночных преобразований у значительной части общества связано с обострением чувства несправедливости. В 1997-2001 гг. его испытывали от 73,6% до 51,3% респондентов. Людей тревожит экономически неоправданная дифференциация денежных доходов, несвоевременность выплаты заработной платы, дискриминация в оплате труда и др. В связи с этим попытаемся проанализировать соответствующие показатели и ситуации.

Коэффициент Джини (шкала степеней неравенства: высокая – свыше 31%, средняя – 26-31%, низкая – 22-26%, очень низкая – до 22%). В 1991-1993 гг. его значение в России резко возросло – с 26% до 40% (приложение I). В 2003 г. значение коэффициента в Москве достигло 61,5%. Для сравнения: в 2000 г. в Германии – 28,3%, в Италии – 36%, США – 40,8%, Швеции – 25%, Великобритании (1999 г.) – 36%, во Франции (1995 г.) – 32,7%.

Кривая Лоренца (степень неравенства в распределении доходов) демонстрирует резкое усиление дифференциации доходов в пореформенной России по сравнению с положением, отмечавшемся в 1970 г. и 1991 г. (приложение II). В 1991 г., когда действовала карточная система распределения благ, степень неравенства было самой малой.

Хотя кривая Лоренца и указывает на возрастание неравенства, но представления о нормальном уровне дифференциации не дает. Степень неравенства, существующая у нас, отмечается и в некоторых развитых странах. Так, траектория кривой Лоренца, характеризующей дифференциацию денежных доходов россиян в 2003 г., почти идентична траектории кривой, отражающей дифференциацию денежных доходов населения США.

Однако это число формальное совпадение, поскольку природа неравенства в этих странах различна. В США доходы большей части населения возрастают с опережающим повышением их у наименее обеспеченных (при этом надежно социально защищенных) групп. В нашей же стране неравенство усиливается вследствие обогащения богатых и обнищания бедных. За период с 1991 г. по 2003 г. самые богатые, представители пятой квантили, стали в 1,5 раза богаче (46,1:30,7), а остальные (с первой по третью квантили) – в 1,5 раза беднее. По данным Росстата, только за 2004 г. доходы у большинства беднейших и бедных домохозяйств сократились на 15%. Получается, что на фоне экономического роста бедные беднеют. Эта тенденция усугубляется ослаблением социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения.

По оценкам специалистов, для повышения среднедушевого потребления до уровня 1970 г. необходимо увеличить денежные доходы населения в среднем в 2,36 раза (при уровне цен 2001 г.).

Коэффициент дифференциации фондов (позволяющий выявить глубину неравенства). Резкое возрастание его значений наблюдалось в 1991-1992 гг. Тогда, по официальным данным Госкомстата России, значение данного коэффициента подскочило с 4,5 до 12. В течение последующих 12 лет значение коэффициента увеличилось на 2,8, достигнув значения 14,8.

По регионам России его значение варьирует в широком диапазоне – от 8,4 в Ивановской области до 51,8 в Москве. Для сравнения: значение данного показателя в 2000 г. в США составило 15,7; Германии – 6,9; Италии – 11,7; Швеции – 6,2; Великобритании (1999 г.) – 13,6; во Франции (1995 г.) – 9,0.

Следует учитывать, что официальные данные, которыми располагают отечественные госорганы статистики, являются заниженными, поскольку не отражают доходы, скрытые от налогообложения. По результатам выборочных обследований бюджетов домохозяйств, проведенных Госкомстатом России в 1998-2001 гг., значение коэффициента дифференциации фондов составляло 21-25. По данным другого обследования – 60-79. По оценкам Ю.Сухотина, величина доходов представителей десятого дециля равна совокупному доходу 90% населения, а доля доходов 1-1,3% самых богатых представителей этого дециля – 52-70% ВВП. По данным аналитического центра ИСПИ РАН, 23 гражданина России владеют средствами, равными годовому бюджету страны.

За короткое время в материальном благосостоянии россиян возник чудо-

вищный разрыв: на одном полюсе – одна шестая часть населения, на которую приходится 57% всех денежных доходов и 92% доходов от собственности, на другом – более 60% населения, которое согласно соответствующему международному критерию является бедным. Для сравнения: в Японии (1992 г.) – 4%, в Германии (1994 г.) – 9,1%, в США (2001 г.) – 11,7%.

По данным выборочного обследования Госкомстата России, в 2003 г. 42,2% населения оценивали личное материальное положение как «плохое» и «очень плохое». Результаты социологического опроса, проведенной группой «РАМИР-мониторинг» в разных регионах страны, показали, что 54% населения живет «одним днем», не делая каких-либо сбережений. У 10% опрошенных не хватает средств на питание, у 41% - на одежду, у 33% - на покупку предметов длительного пользования. Симптоматично, что среди бедных значительную часть составляет дееспособное население с высшим образованием и нормальным трудовым поведением. Так, в 2003 г. безработными были около 900 тыс. человек, имеющих высшее и неполное высшее образование.

Очевидно, что резкая поляризация доходов не связана с эффективностью труда. Причины ее – в несправедливом распределении прав собственности в процессе приватизации, а также доходов предприятий между наемными работниками и собственниками. По оценкам академика Д.Львова, до 75% совокупного дохода приходится на природную ренту, 20% дает вложенный капитал и лишь 5% - труд наемных работников. Несмотря на то, что собственниками земли и природных ресурсов России является все население страны, природная рента почти целиком присваивается собственниками средств производства, с помощью которых природные богатства добываются и осваиваются. Данная несправедливость усугубляется несправедливой государственной политикой, проводимой в области перераспределения доходов. Бюджет страны преимущественно (на 70%) пополняется за счет налогов на фонд заработной платы. 20% составляют отчисленные от доходов на капитал и лишь 10% - природная рента.

90% извлекаемой природной ренты, что примерно равно годовому бюджету России, сосредоточивается в собственности самой богатой и малочисленной группы населения, перекачивается за рубеж и, по существу, является инвестиционным ресурсом для развитых экономик.

На протяжении всего периода рыночных реформ доля средств, направляемых на оплату труда работников десятой децильной группы, неуклонно повышалась при одновременном уменьшении долей всех остальных децильных групп. В результате ухудшалось положение наименее оплачиваемых работников, заработная плата которых не превышает ПМ.

В итоге дифференциации заработной платы существенно превзошла дифференциацию денежных доходов населения (приложение III).

По данным выборочного обследования Госкомстата России, в 2003 г. значение коэффициента Джини, характеризующего неравенство оплаты труда на предприятиях, достигло 48,3%, а коэффициент дифференциации фондов – 30. Значения соответствующих показателей, характеризующих неравенство доходов, составляли 40% и 14,3.

В оплате труда возникли необоснованно высокие межотраслевые и межрегиональные различия. Характеризующие их коэффициенты дифференциации достигли значений 8-13 и 5-10 соответственно.

Так, в 2003 г. среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве составляла 2163,8 руб., легкой промышленности – 2782,3 руб., образовании – 3383,9 руб. Одновременно в газовой отрасли она достигала 25646,1 руб., нефтедобывающей – 20076,8 руб., топливной – 15504,7 руб. В 2002 г. негосударственные предприятия газовой отрасли тратили на одного работника в расчете за отработанный человеко-час 192,3 руб., в то время как государственные предприятия легкой промышленности – всего 14 руб. Численность наименее оплачиваемых работников, заработная плата которых не превышала ПМ, по отраслям резко различалась. В 2003 г. доля их в промышленности составляла 16,6% (в том числе в легкой – 39,8%, пищевой – 25,3%), сельском хозяйстве – 74%, культуре и искусстве – 57,6%, образовании – 49%, здравоохранении –

45,5%.

О межрегиональной дифференциации заработной платы говорят такие

данные (2003 г.): в Ямало-Ненецком АО – 20027,2 руб., Тюменской области – 14584,1 руб., Москве – 8611,6 руб., Ивановской области – 3254,6 руб., Тамбовской – 3303,6 руб., Брянской – 3316 руб. Несправедливость резких различий в оплате труда выражается в игнорировании взаимосвязи между размерами зарплаты населения регионов и объемом валового регионального продукта. В деятельности холдингов и иных отраслевых объединений возникают абсурдные ситуации. На подведомственных им предприятиях одной отрасли, расположенных в разных регионах и выпускающих одинаковую продукцию, сбываемую по одной и той же цене, зарплата работников одного и того же профессионально-квалификационного уровня существенно различается, потому что ориентирована на среднерегиональный уровень.

Глава 3. Экономическое неравенство по половому признаку.