Б ездомность социальный государственный

Введение

Б ездомность социальный государственный

Актуальность исследования социальных технологий реабилитации лиц без определенного места жительства связана с обостренной проблемой в условиях нестабильной российской экономики на сегодняшний день. Чтобы проникнуть в суть этого вопроса необходимо рассмотреть историю такого явления как бездомность и социальные технологии реабилитации с лицами «БОМЖ».

Бездомность - это социальное положение человека связанное с отсутствием прав на владение и распоряжение жилым помещением и отсутствие регистрации по месту жительства, или пребывания.

В связи с резким ухудшением социально-экономической ситуации в нашей стране произошло появление массовой бездомности. Что впоследствии послужило источником увеличения числа лиц «БОМЖ».

Аббревиатура «бомж» в последнее время стала очень часто использоваться в официальных документах и означать не только лицо без определенного места жительства, но и самый низкий социально-экономический статус человека в России.

В законодательстве этот термин не закреплен, но основе проведенных исследований по изучению данной категории граждан можно дать своё определение.

БОМЖ - это социальная группа людей, состоящая из приверженцев разных профессий, различным по возрастным особенностям, уровню здоровья и образования, причинам становления, отсутствием прав на владение и распоряжение жилым помещением и отсутствием регистрации по месту жительства, или пребывания и ведущие бродяжнический образ жизни.

По данным исследования, посвященных практике социальной работы с лицами без определенного места жительства, рассматриваются причины возникновения этой категории граждан, их социальной и возрастной состав, отмечено, из каких слоев населения можно ожидать пополнения контингента. Технологический аспект работы с этой категорией лиц остается приоритетным и требует от социальных работников служб социальной защиты, знания технологий социальной работы с лицами без определенного места жительства. Вопросам выработки и реализации основных направлений социальной работы без определенного места жительства, социальной защиты данной категории населения посвящен ряд научных исследований.

Объект исследования - лица без определенного места жительства.

Предмет исследования - социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

Цель исследования - изучить социальное и правовое положение бездомных и определить социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

Задачи:

.   Охарактеризовать понятие лица без определенного места жительства и особенности социального положения бездомных.

.   Определить причины бездомности и бродяжничества.

.   Рассмотреть требования к социальным работникам при работе с лицами без определенного места жительства.

.   Рассмотреть социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

.   Рассмотреть деятельность государственных социальных учреждений и благотворительных организаций по отношению к лицам без определенного места жительства.

Методы исследования:

.   Изучение и анализ отечественной литературы социальной работы с лицами без определенного места жительства.

.   Изучение и обобщение отечественной практики в работе с лицами без определенного места жительства и применение социальных технологий реабилитации с ними.

 

Бездомность как социальная проблема

Опыт практической социальной работы с лицами без определенного места жительства

Требования к социальным работникам при работе с лицами без определенного места жительства

 

В решении разнообразных проблем бездомности большую роль играют социальные работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах социальной реабилитации, детских домах и т.д.

В успешности социальной работы важным критерием является духовность и психологические качества самого работника. В процессе своей эволюции социальная работа прагматизировалась, отходя от своих истоков духовности, но, тем не менее, ее определение сейчас представляется как милосердие + умение. Не всякий человек сможет работать социальным работником, тем более на таком неблагодарном участке, как работа с «бомжами». Какие же качества более всего необходимы такому социальному работнику?

Во-первых, милосердие. Именно милосердие как состояние души человека - социального работника является основой и связующим звеном между социальной работой и духовностью. Под духовностью психологами понимается внутренняя устремленность к добру, потребность отдавать свои душевные силы ближнему, творить добро, выполняя свою миссию на этой земле.

Поэтому социальная работа была и остается одной из самых трудных, но благородных и одухотворенных видов деятельности.

Ценностные установки профессиональной социальной работы во всех ее разновидностях сводятся к общечеловеческим ценностям, уважению чести и достоинства человека, уникальности его личности.

Стиль поведения социального работника, обусловленный совокупностью его личностных качеств, его ценностными ориентациями и интересами, оказывает решающее воздействие на систему отношений, которую он формирует. Значит, роль его личностных качеств очень велика в профессиональной деятельности и выборе профессии.

Нравственный человек осознает необходимость действия с учетом критериев, выверенных человеческим опытом. Безнравственный человек находится в подчинении у собственных интересов, стремлений, желаний, его путь - вседозволенность. Обществу нужен нравственно-надежный социальный работник, озабоченный духовным самосовершенствованием. Предметом его особого внимания должны быть человековедческие знания.

Второе - профессионализм и компетентность. Любой специалист, работающий с людьми, должен быть талантливой личностью. Тем более это касается социального работника.

В социальной работе, как нигде, необходим профессионализм и компетентность. Она требует динамизма, индивидуальности, быстрой адаптации к изменившейся ситуации.

Третьим слагаемым выделяется гуманитарная образованность социальных работников. У Ф.М.Достоевского есть высказывание, суть которого состоит в том, что гуманитарная развитость облегчает человеку освоение любой профессии. О верности этого утверждения свидетельствуют многие факты, примеры из жизни великих людей. Гуманистические ценности должны составлять основу его мировоззренческих позиций. Кредо социального работника это:

•   бережное сохранение и воспроизводство духовных ценностей;

•   социальная защищенность;

•   забота о здоровье людей;

•   экологическая безопасность.

Наша система образования не всегда правильно готовила специалистов мировоззренчески. В ее основе должно лежать благоговение перед личностью, признание бесценности каждой жизни, уникальность каждого человека на этой земле.

Благодаря гуманитарным знаниям, человек приобретает возможность вбирать в себя различную информацию, подвергать ее чувственной и рациональной обработке. Эти знания выступают важнейшими условиями деятельности социального работника.

Следующее важное слагаемое для формирования имиджа заключается в том, что каждый социальный работник должен быть психотехнологом. Психотехнология - это наука о практическом использовании психологических техник управления людьми. Психотехнология реализуется в общении и представляет собой систему взаимосвязанных, внутренне мотивированных психотехник, которая опирается на анализ общения и личностного совершенствования.

В особых, трудных или экстремальных, условиях, когда внешние или внутренние факторы вызывают нарушение нормальной деятельности функциональных систем, возникает естественная потребность восстановить равновесие, сбалансировать психические процессы, очистить душу. В результате осознания ситуации появляется мотив того или иного действия в целях приспособления к нестандартной обстановке, происходит активизация системы психической саморегуляции, человек ощущает необходимость "собраться", "отмобилизоваться", перестроиться. Это и есть начало рефлексии, когда чаще всего запускается механизм общения с собой, механизм анализа и оценки, выработки и принятия решений.

Использование различных психотехник, перешедших из архаических слоев прошлого, ритуальных процедур в рациональные механизмы управления внутренним состоянием, поведением людей, поможет социальному работнику обрести навыки самоорганизации саморегуляции, духовного очищения, формирования имиджа для успешного профессионального оказания помощи нуждающимся людям.

 

Заключение

 

Когда человек оказывается без крыши над головой и выживает на улице более года, он теряет не только здоровье, но и большинство социальных навыков - отучается пользоваться зубной щеткой, вовремя вставать, работать и жить по плану...

У человека, долгое время выживающего на улице, исчезают социальные связи, полностью утрачиваются межличностные отношения. Первейшая необходимость при этом - обеспечить социально исключенных инструментами социального выживания, дать им возможность общаться, показать, что общество к ним небезразлично.

Работа по социальной реабилитации бездомных необходима потому, что человек, по какой-либо причине потерявший регистрацию по месту проживания (то есть бездомный в настоящий момент), теряет часть своих гражданских прав, ибо законодательно этот человек не описан (нет юридической дефиниции «бездомный»). На основе нормативных актов и социальных программ исполнительная власть «привязана» к конкретным субъектам, которые в свою очередь взаимодействуют с людьми, постоянно проживающими на данной территории. В результате этого бездомный человек становится «невидимым» для субъектов исполнительной власти и их социальных программ.

Выходом из этого положения является работа в двух направлениях:

с одной стороны, это законодательное определение статуса бездомного человека с определением его прав и обязанностей;

с другой - это комплекс мер, направленных на «вытаскивание» бездомного из низшей социальной страты и обретение им либо регистрации по месту проживания, либо регистрации, ее заменяющей, позволяющей предоставить полный пакет социальной защиты гражданина РФ.

В настоящее время существует сложившийся стереотип отношения к бездомному человеку как к опустившемуся алкоголику или наркоману. При этом данный стереотип накладывается на другой -- к страдающему от какой-либо зависимости человеку относятся не как к больному, а как к распущенному, безвольному маргиналу. Это в корне неверно: 75% бездомных - люди в возрасте от 20 до 50 лет, большая часть которых не достигла 35 лет. Как показывает практическая работа и проведенный сбор статистических данных, среднестатистическая доля людей, имеющих высшее образование, составляет 10% от общего количества бездомных.

Конечно, среди них есть такие, которые «махнули на себя рукой», но многие готовы расстаться с определением «бомж» и хотят вернуться к нормальной жизни и начать трудиться. Задача нашего общества, стремящегося называть себя цивилизованным и гуманным - дать им шанс встать на ноги.

Сейчас государственные меры поддержки бездомных ограничиваются, как правило, предоставлением ночлега и материальной помощи (в недостаточном количестве: в Петербурге это 300 коек на 10 000 уличных бездомных). В основном дома ночного пребывания содержатся за счет регионального бюджета, и воспользоваться ими имеют право только бывшие жители региона. Доказать этот статус крайне сложно, кроме того, в крупных городах большая часть бездомных - россияне-экономические мигранты (в Москве их 80%, в Санкт-Петербурге - 40%). Петербург, к сожалению, единственный российский город, в котором к проблеме бездомности существуют комплексные подходы, а соответствующие организации действуют сообща. Производятся попытки соединить в единую сеть все городские службы, работающие с бездомными, - государственные и негосударственные. В других городах помощь бездомным только начинает развиваться.

Из всех инноваций социальной политики государства бездомные исключены - опять же в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Бюджеты программ и нацпроектов составляются в расчете на зарегистрированное население. Замеры качества жизни, улучшение которого сегодня формулируется как одна из основных задач, также ведутся по учтенным гражданам. 10 млн. остаются «за рамками» - даже программ по борьбе с бедностью.

Бездомный - это человек, лишенный порой не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки) и т. д., не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии.

Кроме общих задач перспективного, глобального характера, в России уже сегодня оказывают бездомным конкретную помощь: открывают дома ночного пребывания, приюты, дома-интернаты, временно расселяют беженцев в домах отдыхи и пансионатах, в общежитиях предприятий и организаций и т.п.

Принято и постепенно реализуется постановление Правительства «О домах ночного пребывания». Указом Президента Российской Федерации «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» приемники-распределители УВД реорганизуются в Центры социальной реабилитации, создаются новые. Кое-где для бродяг и бомжей действует специальный «телефон доверия».

Рассмотренная проблема помощи гражданам без определенного места жительства является актуальной в настоящее время, т.к. рост численности бездомных продолжается. Бездомный - это человек, лишенный порой не только права, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания (нет прописки); постоянного места работы (нет паспорта или трудовой книжки; нет работы или не берут на работу) и т.д. Не говоря уже о душевном комфорте, нормальном самочувствии.

Конечно же, создание домов ночного пребывания не решает всех проблем граждан без определенного места жительства, а многие, переночевав, просто сбегают оттуда. Поэтому к бездомным требуется особый подход. Не каждый (даже социальный работник) может работать с этими людьми, особенно с некоторыми категориями - опустившимися на самое «дно». От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их, дать им возможность почувствовать человеческое отношение к себе.

В решении разнообразных проблем бездомности большую роль играют социальные работники, особенно те из них, кто трудится в соответствующих учреждениях: приютах, центрах социальной реабилитации и т.д.

К бездомным требуется особый подход. Не каждый (даже социальный работник) может работать с ними (особенно с некоторыми категориями, такими, как люди, опустившиеся на «дно»). От социального работника требуется ярко выраженная коммуникабельность. Нужно уметь найти контакт с такими людьми, не унижая и не отталкивая их, дать им возможность почувствовать человеческое отношение к себе, не обидеть, предлагая элементарные услуги: ночлег, питание, медицинскую помощь.

Уличная бездомность сегодня в России носит застойный затяжной характер (количество бездомных не уменьшается, средний срок бездомности - около семи лет). Ресоциализация бездомного, утратившего здоровье, квалификацию, социальные навыки, становится очень дорогостоящей и практически невозможной.

Общественное равнодушие и неприятие не могут не сказываться на сознании бездомных. Они даже в экстренных ситуациях не обращаются за медицинской помощью. Данные опроса показали, что чуть более половины опрошенных бездомных пытались решить проблему жилья и прописки, но безрезультатно, немногим более трети даже не предпринимали никаких попыток из-за отсутствия средств, документов и осознания безнадежности предприятия. Пока не будет преодолен правовой кризис системы отношений «социум-бездомный», эффективное осуществление социальных и гражданских программ помощи будет невозможно.

В мире помощью бездомным занимаются в основном общественные организации, изучающие проблему снизу и опирающиеся на труд волонтеров и частные пожертвования. В России таких организаций пока ничтожно мало. Так, только 20% бюджета питерской региональной благотворительной общественной организации «Ночлежка», действующей с 1990 года, формируется из российских источников (18% - городской бюджет, 2% - частные пожертвования), остальные 80% - составляют пожертвования иностранных фондов.

Нельзя ограничиваться только предоставлением социальных услуг (в виде ночлега и материальной помощи) - следует принимать меры по возвращению бездомных к обычной жизни, помогать им заново обрести социальный статус, проводить профилактику бездомности, устраняя ее причины, оказывать бездомным психологическую помощь.

Необходимо наладить систему обеспечения бездомных документами, удостоверяющими личность лиц без гражданства и не имеющих места жительства, или ввести и для них облегченную процедуру получения паспортов. На сегодняшний день в ряде российских регионах введены в оборот документы об альтернативной регистрации. Это различного рода справки, выдаваемые государственными учреждениями и - в отдельных случаях - негосударственными организациями, действующие только в том регионе, где они выданы. Опыт альтернативной регистрации опробован в Санкт-Петербурге.

Документ не имеет официального статуса, но все же частично заменяет удостоверение личности, дает (по согласованию с городскими властями) ее обладателю возможность получить некоторые виды помощи (например, медицинской). При наличии альтернативного документа почти в три раза повышается обращаемость бездомных за социальной помощью (69% против 22,8%) и вдвое увеличиваются шансы обратившихся за помощью такую помощь получить.

Бездомные были, есть и будут. Задача государства и общества - сделать все для того, чтобы бездомность была следствием исключительно свободного выбора, а не невозможности выбраться из ловушки, расставленной законами, и общественного отторжения.

Самое же главное в решении рассматриваемой проблемы - это преодолеть системный кризис в стране, проводить такую социальную политику, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно так называемых слабозащищенных слоев.

 

Список использованной литературы

 

.   Социальная работа с бездомными: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Н. М. Платонова. - М.: Издательский центр «Академия», 2011. - 160 с.

.   Сигутина, М.А. Бездомность: состояние и пути решения проблемы. Методология социологических исследований / Ломоносовские чтения. Т.1. - М.: РГУ, 2002. - С.10-14.

.   Карлинский, И.З. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. - СПб.: Дельта, 2004. - 42 с.

.   Афанасьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России: Историографические аспекты проблемы. СПб., 2005.

.   Староверов В.И., Рощин Ю.Р. Социальная реабилитация бездомных // Беженцы. Динамика перемещения.- М., 2002.

.   Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е.И.Холостовой. М.: Юристъ, 1997.

.   Теория и методика социальной работы. М.: Союз, 2004, ч. 1.

.   Ю.Ю. Шурыгина. Теоритические основы социально-медицинской реабилитации различных групп населения.: Учебно-методическое пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005, -100 с.

.   Махова Н.П., Филатов В.А. Профессионально-этические основы социальной работы: Учебное пособие. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2003. - 90с.

.   Холостова Е.И. Профессионализм в социальной работе: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К˚», 2006. - 236 с.

.   Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие. - Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002.-92с.

 

 

Приложение

1.

Введение

б ездомность социальный государственный

Актуальность исследования социальных технологий реабилитации лиц без определенного места жительства связана с обостренной проблемой в условиях нестабильной российской экономики на сегодняшний день. Чтобы проникнуть в суть этого вопроса необходимо рассмотреть историю такого явления как бездомность и социальные технологии реабилитации с лицами «БОМЖ».

Бездомность - это социальное положение человека связанное с отсутствием прав на владение и распоряжение жилым помещением и отсутствие регистрации по месту жительства, или пребывания.

В связи с резким ухудшением социально-экономической ситуации в нашей стране произошло появление массовой бездомности. Что впоследствии послужило источником увеличения числа лиц «БОМЖ».

Аббревиатура «бомж» в последнее время стала очень часто использоваться в официальных документах и означать не только лицо без определенного места жительства, но и самый низкий социально-экономический статус человека в России.

В законодательстве этот термин не закреплен, но основе проведенных исследований по изучению данной категории граждан можно дать своё определение.

БОМЖ - это социальная группа людей, состоящая из приверженцев разных профессий, различным по возрастным особенностям, уровню здоровья и образования, причинам становления, отсутствием прав на владение и распоряжение жилым помещением и отсутствием регистрации по месту жительства, или пребывания и ведущие бродяжнический образ жизни.

По данным исследования, посвященных практике социальной работы с лицами без определенного места жительства, рассматриваются причины возникновения этой категории граждан, их социальной и возрастной состав, отмечено, из каких слоев населения можно ожидать пополнения контингента. Технологический аспект работы с этой категорией лиц остается приоритетным и требует от социальных работников служб социальной защиты, знания технологий социальной работы с лицами без определенного места жительства. Вопросам выработки и реализации основных направлений социальной работы без определенного места жительства, социальной защиты данной категории населения посвящен ряд научных исследований.

Объект исследования - лица без определенного места жительства.

Предмет исследования - социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

Цель исследования - изучить социальное и правовое положение бездомных и определить социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

Задачи:

.   Охарактеризовать понятие лица без определенного места жительства и особенности социального положения бездомных.

.   Определить причины бездомности и бродяжничества.

.   Рассмотреть требования к социальным работникам при работе с лицами без определенного места жительства.

.   Рассмотреть социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

.   Рассмотреть деятельность государственных социальных учреждений и благотворительных организаций по отношению к лицам без определенного места жительства.

Методы исследования:

.   Изучение и анализ отечественной литературы социальной работы с лицами без определенного места жительства.

.   Изучение и обобщение отечественной практики в работе с лицами без определенного места жительства и применение социальных технологий реабилитации с ними.