Обжалование решений районных судов РФ

 

Решения всех судов могут быть обжалованы в суд второй инстанции. Для мирового судьи второй инстанцией является районный суд, именуемый судом апелляционной инстанции, для районного суда - суд субъекта РФ, именуемый судом кассационной инстанции.

Апелляционное и кассационное производство имеют ряд различий, поэтому рассмотрим их отдельно.

. Апелляционное обжалование. Решения районного судьи могут быть обжалованы в суд субъекта РФ через районного судью, который рассматривал дело, путем подачи апелляционной жалобы.

Законом предъявляются определенные требования к форме и содержанию апелляционной жалобы. Жалоба должна содержать:

) Наименование суда, в который адресуется жалоба. Резолютивная часть любого решения суда должна содержать указание на то, в какой суд и в течение какого срока может быть обжаловано решение суда. Поэтому трудностей с выяснением суда, которому необходимо адресовать жалобу, не возникает;

) Наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

) Указание на обжалуемое решение районного судьи. Решение суда идентифицируется по наименованию суда и дате его принятия;

) Доводы жалобы;

) Просьбу заинтересованного лица;

) Перечень прилагаемых к жалобе документов.

Апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Если апелляционная жалоба не соответствует вышеуказанным требованиям, то судья оставляет ее без движения и предоставляет подателю жалобы срок на устранение недостатков. После устранения недостатков в установленный срок дело направляется в суд субъекта РФ для рассмотрения жалобы по существу. Если же недостатки не будут исправлены, то жалоба возвращается ее подателю. На определение об оставлении жалобы без движения, о возвращении жалобы может быть подана частная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения на апелляционную жалобу мировому судье, либо непосредственно в суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела по существу.

Пересмотр дела в апелляционном порядке производится по правилам производства в суде первой инстанции, т.е. дело рассматривается заново. При этом закон не запрещает представлять новые доказательства и устанавливать новые факты.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме до принятия решения или определения районным судом. В случае принятия отказа от жалобы судья выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение не было обжаловано другими лицами.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе:

- оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения. В этом случае апелляционная инстанция выносит постановление в форме определения;

-  изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение. В этом случае судебное постановление именуется апелляционным решением;

-  отменить решение мирового судьи полностью или частично и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. Это также оформляется определением суда.

Основания для отмены решения в апелляционном порядке те же, что и для отмены в кассационном порядке. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в порядке надзора.

Кассационное обжалование. В кассационном порядке обжалуются решения и определения всех судов, принятые по первой инстанции, кроме решений и определений мировых судей.

Участник процесса, не согласный с решением суда, вправе подать кассационную жалобу, а прокурор - кассационное представление.

Решение районного суда обжалуется в суд субъекта РФ. Кассационная жалоба должна отвечать тем же требованиям, что и апелляционная жалоба. В противном случае судья районного суда оставляет ее без движения, о чем выносится определение, и предоставляет срок на устранение недостатков. После устранения недостатков дело направляется в кассационную инстанцию. В случае невыполнения требований судьи, жалоба возвращается ее подателю.

Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения в письменной форме относительно кассационной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения. Возражения и приложенные к ней документы должны быть поданы с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Возражения могут быть поданы как в районный суд, который должен направить их остальным участникам, так и в судебное заседание в суде кассационной инстанции, если другие участники не будут возражать против их приобщения к материалам дела.

Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться в порядке, аналогичном отказу от апелляционной жалобы.

Подготовительная часть судебного заседания происходит по правилам, в целом похожим на рассмотрение дела в суде первой инстанции. В кассационной инстанции дело рассматривается тремя профессиональными судьями (судебной коллегией), один из которых - председательствующий - находится посередине и руководит процессом. Перед докладом дела председательствующий задает вопрос о том, имеются ли какие-либо ходатайства у участников процесса. В этот момент можно просить судебную коллегию приобщить к делу возражения на кассационную жалобу, если таковые имеются.

Далее производится доклад дела одним из судей, который сводится к тому, что судья оглашает выводы суда первой инстанции и доводы кассационной жалобы. После доклада слово предоставляется участникам процесса. И здесь правила выступления иные, нежели в суде первой инстанции. Первым выступает тот, кто обратился с кассационной жалобой. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец.

По общему правилу, новые доказательства представлять в суд кассационной инстанции нельзя (в отличие от апелляционной инстанции). Однако из этого правила есть одно исключение: новые доказательства могут быть приобщены к делу и исследованы судебной коллегией, если она признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение.

Суд может также истребовать доказательства и вызывать и допрашивать свидетелей, если в этом было отказано в суде первой инстанции.

В том случае, если кассационная инстанция приняла и исследовала новые доказательства (приобщила письменные доказательства, допросила свидетелей и т.д.), в заседании могут проводиться судебные прения. Впрочем, на практике такое встречается очень редко. Как правило, при необходимости исследования новых доказательств, кассационная инстанция отменяет дело и дает соответствующие указания суду первой инстанции для исполнения их при новом рассмотрении. То есть, судебное заседание заканчивается объяснениями сторон и заключением прокурора, если он принимает участие в деле.

Суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения дела выносит кассационное определение, которое принимается судьями в совещательной комнате. В зале судебного заседания объявляется резолютивная часть определения.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы вправе:

) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;

) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения.

Большинство кассационных жалоб оставляются без удовлетворения. То есть, с момента вынесения определения об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, оно вступает в законную силу. Если же кассационная инстанция установит нарушения, допущенные судом первой инстанции, то чаще всего решение отменяется с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда. Реже кассационная коллегия выносит новое решение.

Какие же нарушения влекут отмену решения? Отмене подлежат необоснованные и (или) незаконные решения. Решение является необоснованным, если:

) обстоятельства, имеющие значение для дела, определены неправильно;

) установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны;

) изложенные в решении суда первой инстанции выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Решение является незаконным, если нарушены или неправильно применены нормы материального (трудового, гражданского и т.д.) права или процессуального (ГПК РФ) права.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:

- суд не применил закон, подлежащий применению;

-  суд применил закон, не подлежащий применению;

-  суд неправильно истолковал закон.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции только при условии, если это нарушение или неправильное применение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Однако имеются основания для безусловной отмены решения суда в случае нарушения процессуальных норм. В частности, дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания; в деле отсутствует протокол судебного заседания и в других случаях (ст. 364 ГПК РФ).

Таким образом, при составлении кассационной жалобы необходимо ссылаться на вышеуказанные нарушения как на основания для отмены решения суда. Просьбу в кассационной жалобе также надо формулировать в зависимости от обстоятельств дела. Если по мнению лица, подающего жалобу, нарушения могут быть устранены кассационной инстанцией (например, когда суд неправильно применил закон, но обстоятельства установил правильно), то можно просить вынести новое решение или изменить решение. Однако кассационная инстанция не связана просьбой, содержащейся в кассационной жалобе, и принимает определение по собственному усмотрению.

Как указывалось выше, определение кассационной инстанции вступает в законную силу немедленно. Далее состоявшиеся судебные постановления можно обжаловать в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

. Судебное разбирательство в суде надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в порядке надзора.

Надзорное производство возбуждается путем подачи надзорной жалобы. Правом обратиться с надзорной жалобой обладают лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Надзорные жалобы в зависимости от того, каким судебным органом принято судебное постановление, подаются в различные суды. Однако, чтобы не усложнять, мы рассмотрим только два случая: когда решение вынесено мировым судьей и районным судом, поскольку именно эти две инстанции разрешают все судебные дела. Итак, имеются следующие надзорные инстанции:

Президиум суда субъекта РФ, куда подаются жалобы на:

судебные приказы;

решения и определения мировых судей;

решения и определения районных судов;

апелляционные решения и определения районных судов;

кассационные определения судов субъектов РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ рассматривает надзорные жалобы на:

решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если они были обжалованы в президиум суда субъекта РФ;

кассационные определения судов субъектов РФ;

постановления президиума судов субъектов РФ.

Как видим, получается следующая схема: Если по первой инстанции дело рассмотрено районным судом, то судебные постановления можно обжаловать сначала в президиум суда субъекта РФ, а затем в Верховный суд РФ.

Рассмотрим требования, предъявляемые к надзорной жалобе. Жалоба должна содержать:

) наименование суда, в который она адресуется;

) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

К надзорной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. И здесь необходимо иметь в виду следующее. Копии судебных постановлений должны быть заверены только судом. Заверить копии можно в суде первой инстанции. При этом каждый участник процесса имеет право получить бесплатно только одну заверенную копию судебного постановления. Поэтому лицо, подающее надзорную жалобу, должно обратиться в суд первой инстанции за выдачей заверенных копий судебных постановлений. При необходимости повторного получения копий следует заплатить государственную пошлину из расчета 2 рубля за 1 страницу, но не менее 20 рублей за документ. Значит, если надо получить копию решения районного суда и копию кассационного определения, необходимо обратиться в районный суд с заявлением о повторной выдаче судебных постановлений и приложить квитанцию об уплате государственной пошлины на сумму не менее 40 рублей (если в судебных постановлениях менее 10 страниц в каждом).

Надзорная жалоба подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Судебное постановление может быть обжаловано в суд надзорной инстанции в течение года со дня его вступления в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ). Учитывая, что рассмотрение жалобы в президиуме суда субъекта РФ (истребование дела, обращение к председателю) может занять достаточно длительное время, с момента принятия ГПК РФ на практике возникали вопросы о порядке исчисления указанного срока.

Недавно Верховный суд РФ указал, что указанный годичный срок предоставляется лицам, указанным в чч. 1, 3 ст. 376 ГПК РФ, для реализации своего права на обжалование судебных постановлений в порядке надзора. Срок рассмотрения жалобы или дела в суде надзорной инстанции процессуальный, в течение которого должны быть рассмотрены надзорная жалоба или истребованное дело. При этом продолжительность срока не зависит от лица, которое обращается в суд с надзорной жалобой.

Поскольку время рассмотрения каждой надзорной жалобы на всех этапах надзорного производства превышает годичный срок, это приводит к лишению заинтересованных лиц возможности реализовать свое право, и поэтому время рассмотрения надзорной жалобы или истребованного по жалобе дела в суде надзорной инстанции не должно учитываться при исчислении указанного годичного срока. При вынесении судьями единолично определений, они должны указывать дату поступления жалобы в суд для правильного исчисления срока.

В случае пропуска этого срока по уважительным причинам к надзорной жалобе должно быть приложено определение суда, вступившее в законную силу, о восстановлении срока на обжалование в порядке надзора. Чтобы получить это определение, необходимо обратиться в суд первой инстанции с заявлением о восстановлении срока, указав уважительные причины, препятствовавшие своевременному обращению в надзорную инстанцию. Если срок восстановлен, на данном определении через 10 дней после его вынесения необходимо поставить отметку о вступлении его в законную силу.

Если имеются все необходимые документы, и жалоба составлена, ее направляют в надзорную инстанцию. Надзорное обжалование проходит ступенчато, нельзя обратиться в более высокую инстанцию, минуя нижестоящие. Поэтому важно следовать излагаемой ниже последовательности обращения в надзорные инстанции.

Итак, первая инстанция - это всегда президиум суда субъекта РФ. Жалобу можно направить по почте или на приеме в канцелярии президиума.

Жалоба поступает на рассмотрение одному судье. Судья проверяет, соответствует ли жалоба предъявляемым к ней требованиям закона, то есть, имеются ли в ней все необходимые сведения, приложены ли к ней все документы, не пропущен ли срок на обжалование. Если жалоба не соответствует закону, судья выносит определение о возвращении надзорной жалобы. В этом определении судья указывает, какие имеются недостатки в жалобе. После устранения недостатков заявитель может повторно направить жалобу со всеми документами.

Если жалоба соответствует закону, судья единолично (без вызова сторон и проведения заседания) проверяет ее обоснованность. По результатам рассмотрения судья может вынести одно из следующих определений:

) Об отказе в истребовании дела. Это определение выносится, когда судебные постановления не вызывают у судьи никаких сомнений, не возникает даже необходимости истребовать дело из суда первой инстанции для изучения.

) Об истребовании дела. Такое определение выносится, когда у судьи возникает необходимость в изучении дела. Вынесенное определение об истребовании дела на основании запроса судьи поступает в суд. Судья его изучает и по результатам изучения выносит одно из двух определений:

) Об отказе в передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. Вынесение такого определения означает, что после изучения дела сомнения в законности судебных постановлений у судьи пропали, судебные постановления отвечают требованиям законности и обоснованности.

) О передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. Такое определение означает, что сомнения в законности судебных постановлений после изучения дела у судьи сохраняются. И, по его мнению, дело должно быть рассмотрено расширенным составом судей в судебном заседании президиума.

В случаях, указанных в пунктах 1 и 3, заявитель может оспорить вынесенные определения перед председателем суда субъекта РФ, поскольку у последнего есть право не согласиться с такими определениями и вынести свое - об истребовании дела или о передаче дела в суд надзорной инстанции. К жалобе прикладывать ничего не нужно, так как все необходимые документы уже имеются в надзорном деле. Этот вид обжалования малоэффективен, но для перехода на следующую ступень надзорного обжалования - обязателен.

Если вынесено определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу, то в этом случае проводится судебное заседание президиума суда с извещением лиц, участвующих в деле. Кроме того, этим лицам также направляется надзорная жалоба и определение судьи о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Конкретная численность состава судей президиума суда субъекта РФ законом не установлена, определено лишь число судей: их должно быть не менее трех. Председательствующим в президиуме является, как правило, председатель суда.

Рассмотрение дела президиумом аналогично рассмотрению дела судом кассационной инстанции. Сначала делается доклад одним из членов президиума суда либо другим судьей этого суда, не входящим в состав президиума и ранее не участвовавшим в рассмотрении дела. Как правило, доклад делается тем судьей, который вынес определение о передаче дела в суд надзорной инстанции. Все судьи могут задать вопросы докладчику. Затем дают объяснения участники дела. Первым выступает лицо, подавшее надзорную жалобу.

После объяснений президиум удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления.

Рассмотрев дело в порядке надзора, суд вправе:

) оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, а надзорную жалобу о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

) отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

) отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

) оставить надзорную жалобу без рассмотрения по существу, если установит, что при ее подаче были нарушены требования закона.

Приведем пример из судебной практики.

Судья Верховного Суда Российской Федерации, ознакомившись с надзорной жалобой С. на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2002 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 мая 2002 г. по делу по заявлению С. об индексации суммы долга, установил: в соответствии с ч. 2 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня вступления их в законную силу.

В связи с введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ срок подачи надзорной жалобы или представления прокурора на судебные постановления, вступившие в законную силу до 1 февраля 2003 г., необходимо исчислять с 1 февраля 2003 г.

Обжалуемое определение вступило в законную силу 14 мая 2002 г., т.е. со дня вынесения кассационного определения.

Согласно почтовому штемпелю на конверте надзорная жалоба была направлена заявителем в адрес Верховного Суда Российской Федерации 4 февраля 2004 г.

Следовательно, заявителем пропущен установленный срок для обжалования вынесенных по указанному делу судебных постановлений.

В силу ст. 380 ГПК РФ надзорная жалоба возвращается судьей без рассмотрения по существу, если она подана с пропуском срока обжалования судебного постановления в порядке надзора.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

В случае восстановления указанного процессуального срока к надзорной жалобе, составленной в соответствии с требованиями ст. 378 ГПК РФ, должна быть приобщена надлежаще заверенная копия определения суда о восстановлении срока.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 376, ст. 380 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил: надзорную жалобу С. на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2002 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 мая 2002 г. по делу по заявлению С. об индексации суммы долга возвратить без рассмотрения по существу.

На этом заканчивается рассмотрение дела в президиуме суда субъекта РФ. У лица, не согласного с принятыми судебными постановлениями, появляется право на обращение в следующую надзорную инстанцию.

Однако необходимо помнить, что если дело было рассмотрено по первой инстанции мировым судьей, то дальнейшее обжалование невозможно, за исключением одного случая - если по делу вынесено постановление президиума, с которым не согласна одна из сторон. Это постановление обжалуется дальше.

Вторая инстанция - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ.

Процедура рассмотрения дела в Верховном суде почти полностью совпадает с процедурой рассмотрения дела в президиуме суда субъекта РФ, за исключением некоторых отличий.

Во-первых, в надзорной жалобе в качестве органа, которому адресована жалоба, указывается «Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ».

Во-вторых, указывая на состоявшиеся по делу судебные постановления, необходимо сослаться и на те судебные акты, которые были вынесены при рассмотрении жалобы президиумом суда субъекта РФ.

В-третьих, к жалобе надо приложить еще и заверенные судебные акты президиума (определение судьи и письмо председателя суда о согласии с вынесенным определением или постановление президиума).

В-четвертых, правом не согласиться с вынесенным судьей определением об отказе в истребовании дела или об отказе в передаче дела в суд надзорной инстанции обладают Председатель Верховного суда РФ и его Заместитель.

Поэтому жалобу можно адресовать как Председателю, так и Заместителю. Причем независимо от того, кому адресована жалоба, ответ, как правило, подписывает Заместитель. Если настаивать на том, чтобы ответ дал председатель, то Верховный суд РФ может разъяснить заявителю, что Председатель и Заместитель обладают равным правом выражения несогласия.

В-пятых, вынося определение о передаче дела в суд надзорной инстанции, судья Верховного суда РФ направляет его, как правило, в президиум суда субъекта РФ, если дело не было рассмотрено президиумом по существу.

В-шестых, если дело рассмотрено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ, то в этом случае выносится определение (в отличие от постановления президиума).

В остальном процедура идентична рассмотрению надзорной жалобы судом субъекта РФ.

Если дело рассмотрено Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РФ в порядке надзора, то ее определение можно обжаловать в Президиум Верховного суда РФ, при условии, что такое определение нарушает единство судебной практики.

Согласно ст. 389 ГПК РФ Председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ имеют право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

По смыслу данной статьи внесение указанного в ней представления возможно и при отсутствии обращения участвующих в деле лиц к Председателю Верховного Суда РФ и его заместителю, т.е. без соблюдения общего порядка подачи и рассмотрения надзорной жалобы. Тем не менее, указанные должностные лица не могут знать о принятых судебных постановлениях, если им об этом не сообщить. Поэтому представляется целесообразным обращаться к Председателю Верховного суда РФ или его заместителю с соответствующим ходатайством. Обязательным условием подачи такого ходатайства является нарушение единства судебной практики. Чтобы обосновать нарушение единства судебной практики, необходимо сослаться на аналогичные опубликованные случаи, которые были предметом рассмотрения Верховного суда РФ, на Постановления Пленума Верховного суда РФ, который дает руководящие разъяснения судам и т.д.

Обращение с вышеуказанным ходатайством - это последняя возможность для отмены судебных постановлений.

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам. В рамках данной исключительной процедуры могут быть пересмотрены решения и определения:

- суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, которыми заканчивается производство по делу, в частности суда первой инстанции (решение, вынесенное по существу спора, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения);

-  судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (определения, которыми изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, в том числе с прекращением производства по делу, оставлением заявления без рассмотрения).

В отличие от надзорного производства, когда судебные постановления пересматриваются в связи с существенными нарушениями норм материального или процессуального права, основаниями для пересмотра решений, определений судов в данном случае являются специфические факты - вновь открывшиеся обстоятельства.

Согласно ст. 392 ГПК РФ основаниями для пересмотра решений, определений судов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. То есть такие обстоятельства, которые:

- существовали во время вынесения решения, определения,

имеют существенное значение для дела (то есть, если бы сторона(ы) и суд знали о них при рассмотрении дела, то было вынесено решение, определение суда, отличное от имеющегося),

не были и не могли быть известны одной или обеим сторонам.

) Заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

) Преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

) Отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции.

В данном порядке решение, определение, постановление президиума суда надзорной инстанции пересматривается судом, принявшим указанные судебные постановления, а решение, определение суда апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, постановление президиума суда надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, - судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение. Правом на подачу заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам обладают стороны, прокурор, другие лица, участвующие в деле. Установлен срок для подачи таких заявлений - три месяца со дня установления оснований для пересмотра. Порядок исчисления срока установлен ст. 395 ГПК РФ.

Заявление рассматривается судом в судебном заседании, то есть с соблюдением правил гражданского судопроизводства в соответствующей судебной инстанции, однако неявка извещенных о времени и месте судебного заседания сторон, прокурора, других лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В результате рассмотрения суд выносит одно из следующих определений:

. Об удовлетворении заявления и отмене вынесенного решения, определения, постановления президиума суда надзорной инстанции. Указанное определение обжалованию не подлежит. Вынесение такого определения означает, что дело рассматривается заново.

. Об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам. На указанное определение может быть подана частная жалоба.

Рассмотрев вопросы обжалования решений районного суда, перейдем к заключительной части данного исследования.

Заключение

 

Итак, судебная система - совокупность всех судов данного государства, имеющих общие задачи, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия.

В основе построения судебной системы лежат нормы Конституции Российской федерации, Федеральный Конституционный Закон от 31.12.1996 г. «О судебной системе российской Федерации, Федеральный Конституционный Закон от 21.07.1994 г. «О конституционном суде Российской Федерации» и т.д.

Судебную систему Российской Федерации составляют: федеральные суды, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Проблема исполняемости судебных решений - одна из центральных проблем современного гражданского судопроизводства. Совершенно справедлив в такой ситуации вывод о том, что «судебная власть без силы самостоятельного принуждения к исполнению своих решений не авторитетна, т.е. она не будет пользоваться тем влиянием и признанием, которые ей необходимы для надлежащего выполнения судебных функций, стабилизирующих социальную обстановку».

Суды общей юрисдикции подразделяются на суды трех звеньев (уровней):

основное звено - районные суды,

среднее звено - верховные суды республик, краев и областные суды,

суды городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург),

суды автономной области и автономных округов,

высшее звено - Верховный Суд РФ.

Итак, в подсистеме гражданских судов общей юрисдикции районный суд является основным звеном.

Районный суд образуются в районе, городе, кроме городов районного подчинения, районе города.

Состав суда:

1. Председатель районного, городского, межмуниципального суда, руководит работой суда, распределяет обязанности, ведет личный прием граждан, составляет отчеты в государственные органы.

2. Народные судьи - лица наделенные полномочиями осуществлять правосудие профессионально.

.   Консультант суда - ведет справочную работу суда, отслеживает изменения и дополнения в законодательстве и оповещает о них судей.

.   Секретари судебных заседаний прикреплены к конкретным судьям и ведут и оформляют протокол судебного заседания, проверяют явку в суд.

.   Канцелярия - в крупных судах предусмотрено две канцелярии, по гражданским и уголовным делам.

.   Архивариус - хранит судебные дела, по которым вступили в силу судебные решения, выдает необходимые справки и копии документов, уничтожает дела по истечению определенного срока.

Правильная организация работы районного суда имеет большое значение для обеспечения его успешной деятельности. Основная ответственность за ее надлежащее осуществление возлагается на председателя суда. Кроме него в этом участвуют другие судьи и иные работники суда. Без должной организации судебной работы невозможно быстрое, полное и правильное рассмотрение судебных дел и выполнение других задач, стоящих перед судом как органом судебной власти.

Основные направления организационного обеспечения деятельности судов:

- планирование деятельности суда и отдельных судей, предусматривающее время выполнения работ с аппаратом суда, повышения правовых знаний народных заседателей, изучение судебной практики и состояния законности в районе, время судебных заседаний по конкретным делам, график приема населения судьями, время и место совещаний судей и т.п.;

-  прием населения, который ведется председателем, всеми судьями и работниками аппарата в строго установленное время;

-  обобщение судебной практики, включающее ее сбор, изучение и формулирование выводов;

-  работа с кадрами суда: формирование аппарата суда, повышение квалификации судей и работников аппарата;

-  ведение статистической отчетности по всем направлениям деятельности суда: рассмотрение различных категорий дел, исполнительное производство и т.п.;

-  ведение работы с законодательством, включающее отслеживание изменений законодательства и хранение контрольных экземпляров нормативно- правовых актов и разъяснение судебной практики Верховным Судом РФ;

-  делопроизводство, то есть фиксирование движения дел, поступивших и исходящих документов и т.п.

Решения всех судов могут быть обжалованы в суд второй инстанции. Для мирового судьи второй инстанцией является районный суд, именуемый судом апелляционной инстанции, для районного суда - суд субъекта РФ, именуемый судом кассационной инстанции.

Наличие пробелов в регулировании процедуры назначения председателей районных судов - косвенное закрепление «безвластия» в судах основного звена