Отличие совместительства от совмещения профессий (должностей)

трудовой совместительство профессия работа

Согласно ст. 282 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F6998F3HBh9F> ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Однако на практике далеко не всегда работу на условиях внутреннего совместительства удается отличить от работы, осуществляемой работником на условиях совмещения профессий (должностей).

Как совмещение профессий (должностей), так и работа на условиях совместительства представляет собой выполнение дополнительной работы наряду с основной работой. Кроме того, работник, выполняя свои трудовые обязанности как на условиях совместительства, так и путем совмещения профессий (должностей), осуществляет свою деятельность одновременно не по одной, а по двум (иногда - нескольким) должностям у одного и того же работодателя.

Между тем порядок оформления выполнения работы по совместительству отличается от порядка оформления выполнения трудовой функции по совмещаемой должности (профессии). Неодинаково также применяются правила оплаты труда, рабочего времени, времени отдыха и др.

Сравнение и анализ особенностей работы по совместительству и при совмещении профессий (должностей) позволяют выявить отличительные черты этих двух видов работ (табл. 1).

 

 

Таблица 1

Особенности работы по совместительству и при совмещении профессии (должности)

N п/п	Совместительство	Совмещение профессий (должностей)
1	2	3
1	Работа может осуществляться как у одного, так и у разных работодателей	Выполнение работы только у одного работодателя
2	Выполнение работы в свободное от основной работы время	Выполнение работы в течение продолжительности рабочего дня (рабочей смены), установленной законодательством по основному месту работы
3	Продолжительность работы ограничена 16 часами в неделю и 4 часами в день	Продолжительность дополнительной работы аналогична рабочему времени, установленному по основному месту работы
4	Условия работы определяются самостоятельным трудовым договором, заключенным наряду с имеющимся трудовым договором по основному месту работы	Условия выполнения работ определяются условиями трудового договора, заключенного по основному месту работы (если такие условия устанавливаются после того, как работник принят на работу, то они вносятся дополнительным соглашением к трудовому договору, заключенному по основному месту работы)
5	Допускается работа только по иной профессии, специальности или должности	Допускается работа как по аналогичной профессии, специальности или должности, так и по другим профессиям (должностям)
6	Оплата труда пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки или на условиях, определенных трудовым договором	Оплата устанавливается в виде доплат к заработной плате по основному месту работы, размер которых определяется соглашением сторон
7	Прекращение работы осуществляется по основаниям прекращения трудового договора, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами	Прекращение работы производится по соглашению сторон или в связи с изменением существенных условий трудового договора на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 73 ТК РФ
8	Отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы	Отпуск отдельно не предоставляется
9	Оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска осуществляется по общим правилам, установленным ТК РФ для оплаты отпусков по основному месту работы	При оплате ежегодного основного оплачиваемого отпуска доплата включается в состав среднего заработка
10	Оплата временной нетрудоспособности не производится	При оплате листка нетрудоспособности доплата за совмещение профессии (должности) включается в состав среднего заработка

 

Во-первых, работа по совместительству может осуществляться как у одного, так и у разных работодателей (внутреннее и внешнее совместительство), в то время как совмещение профессий (должностей) допускается только у одного работодателя.

Во-вторых, в отличие от совместительства, предусматривающего выполнение работы в свободное от основной работы время, совмещение профессий (должностей) осуществляется во время исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, т.е. в течение продолжительности рабочего дня (смены), установленной по основному месту работы.

Так, согласно ч. 1 ст. 98 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A4D13E7DE3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F6898F2HBhDF> ТК РФ работа на условиях совместительства выполняется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. в свободное от основной работы время. Вместе с тем в силу п. 2 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E1F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689FF3HBhEF> Постановления N 1145 совмещение профессий (должностей) допускается в течение продолжительности рабочего дня (рабочей смены), установленной законодательством, по основному месту работы.

В-третьих, продолжительность работы по совместительству ограничена 16 часами в неделю и 4 часами в день. В то время как продолжительность выполняемой работником дополнительной работы на условиях совмещения профессий (должностей) аналогична продолжительности работы, выполняемой им по основному месту, поскольку и основная, и дополнительная осуществляются им одновременно.

В-четвертых, условия труда по совместительству определяются соглашением сторон, путем заключения сторонами самостоятельного трудового договора. Такой договор заключается и действует наряду с имеющимся трудовым договором, заключенным по основному месту работы (независимо от того, являются ли одинаковыми стороны как трудового договора, заключенного по основному месту работу, так и трудового договора, заключенного на условиях совместительства).

В-пятых, работа на условиях совместительства предполагает выполнение трудовой функции по другой профессии, специальности или должности.

Так, согласно ч. 1 ст. 98 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A4D13E7DE3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F6898F2HBhDF> ТК РФ работодатель вправе разрешить работнику работу в этой же организации, но по иной профессии, специальности или должности (внутреннее совместительство). В то время как работа путем совмещения профессий (должностей) допускается как по аналогичной, так по другим профессиям (должностям).

Под расширением зон обслуживания и увеличения объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.

Под выполнением обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы следует понимать замену работника, отсутствующего в связи с болезнью, отпуском, командировкой и по другим причинам, когда в соответствии с действующим законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).

Таким образом, первая форма совмещения профессии (должности) предполагает исполнение работником трудовых обязанностей по другой профессии (должности). В то же время работник может без освобождения от основной работы выполнять свои трудовые обязанности и по аналогичной должности при совмещении профессий (должностей) путем расширения зон обслуживания и увеличения объема выполняемых работ или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Отпуск работникам, работающим по совместительству, и работникам, выполняющим дополнительную оплачиваемую работу наряду с основной путем совмещения профессий (должностей), предоставляется по-разному.

Так, в соответствии со ст. 286 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F6998F2HBhDF> ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе независимо от того, отработал ли совместитель необходимый период времени, подлежащий включению в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, или нет. Оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска по совместительству осуществляется исходя из среднего заработка, исчисляемого по правилам, предусмотренным ст. 139 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F6896F7HBh1F> ТК РФ.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск по совмещаемой профессии (должности) отдельно не предоставляется. Он предоставляется только по основному месту работы. Между тем при исчислении среднего заработка для оплаты отпусков, как и для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск, учитываются суммы доплат, выплаченных за учетный период за совмещение профессий (должностей).

Следующей характерной чертой работы на условиях совместительства, позволяющей отличить ее от совмещения профессий (должностей), являются условия оплаты труда.

При совместительстве в соответствии с ч. 1 ст. 285 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F6998F2HBh8F> ТК РФ оплата труда производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

За совмещение профессий (должностей) в соответствии со ст. 151 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD7628296FH6h1F> ТК РФ производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора.

До введения в действие ТК РФ условия и порядок установления доплат за совмещение профессий (должностей) определялись Постановлением <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E1F9DFD2B424AABEH9h6F> N 1145 и Инструкцией <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E3F9DFD2B424AABEH9h6F>, которые в настоящее время применяются в части, не противоречащей ТК <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABEH9h6F> РФ. В частности, в соответствии с п. 6 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E1F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689FF2HBh8F> Постановления N 1145 за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ рабочим и младшему обслуживающему персоналу в производственных отраслях народного хозяйства, а также рабочим, занятым на погрузочно-разгрузочных работах во всех отраслях народного хозяйства, устанавливались доплаты до 50% тарифной ставки (оклада) по основной работе. Аналогичный размер доплат устанавливался за выполнение рабочими-повременщиками и младшим обслуживающим персоналом наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующих работников из числа этих же категорий персонала (в случае болезни, отпуска, командировки и по другим причинам).

Размер таких доплат инженерно-техническим работникам и другим специалистам, а также служащим производственных отраслей и всем категориям работников непроизводственных отраслей народного хозяйства не мог превышать 30% тарифной ставки (оклада) по основной работе.

Таким образом, указанным нормативным правовым актом устанавливались максимальные ограничения размеров доплат за совмещение профессий (должностей).

Руководители организаций по согласованию с комитетами профсоюзов в пределах, предусмотренных государством, в соответствии с п. 7 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E1F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689FF2HBhFF> Постановления N 1145 устанавливали конкретные размеры доплат каждому работнику дифференцированно в зависимости от сложности, характера, объема выполняемых работ, степени использования рабочего времени.

Одновременно на уровне органов государственной власти максимальным пределом устанавливался также процент по использованию экономии фонда заработной платы.

Например, согласно п. 9 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E1F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689FF1HBh9F> Постановления N 1145 допускалось использовать до 70% экономии фонда заработной платы на доплаты за совмещение профессий (должностей) на предприятиях и в организациях производственных отраслей народного хозяйства при высвобождении численности работников по сравнению с нормативами, напряженность которых ниже межотраслевых или отраслевых, а также по сравнению с фактической численностью работников на тех работах, где нормативы еще не установлены.

Следует отметить, что положения, ограничивающие максимальный размер доплат за совмещение профессий (должностей), в современных условиях не подлежат применению, поскольку противоречат ТК <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABEH9h6F> РФ. Это обусловлено правилом ч. 2 ст. 151 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD7628296EH6h9F> ТК РФ, согласно которому размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора. Установление максимальных ограничений размера доплаты за совмещение профессий (должностей), в т.ч. работодателем, нарушает договорный характер определения условий оплаты труда за совмещение профессий (должностей).

Тем не менее на практике нередко встречаются правила, заимствованные из приведенного выше нормативного правового акта. В частности, локальные нормативные акты, коллективные договоры, соглашения зачастую содержат ограничения в установлении доплат за совмещение профессий (должностей).

Следующей отличительной чертой совместительства является порядок прекращения работы по совместительству.

Поскольку работа на условиях совместительства выполняется в соответствии с трудовым договором, заключенным между работником, с одной стороны, и работодателем - с другой, то и прекращение ее выполнения сопряжено с прекращением трудового договора.

Основания прекращения трудового договора предусмотрены ТК <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689AF6HBhFF> РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права. Такие основания, как правило, классифицируются на две большие группы: общие для всех категорий работников и дополнительные - для отдельных категорий работников, в т.ч. для совместителей.

В отличие от совместительства прекращение выполнения работы по совмещаемой должности допускается как соглашением сторон, так и в одностороннем порядке в связи с изменением существенных условий трудового договора.

Следует отметить, что поскольку условия о совмещении профессий (должностей) вносятся в трудовой договор по соглашению сторон, то по общему правилу отменяются они также - соглашением сторон. Таким образом, основанием прекращения работы по совмещаемой профессии (должности) является двустороннее соглашение к трудовому договору, подписанное его сторонами. Содержанием такого соглашения являются условия:

об изменении трудовой функции - исключение из нее объема дополнительной работы, выполняемой наряду с работой по основному месту работы;

отмене доплаты за совмещение профессий (должностей). Отмена доплаты за выполнение работы может быть произведена и по инициативе работодателя в одностороннем порядке путем изменения существенных условий трудового договора.

Так, в соответствии со ст. 57 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A4D13E7DE3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689BF2HBhEF> ТК РФ условия оплаты труда (в т.ч. размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) относятся к категории существенных условий трудового договора, изменение которых в силу ст. 73 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A4D13E7DE3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689AF1HBh1F> ТК РФ допускается лишь по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда.

В соответствии с п. 21 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73C7CE3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689DF5HBhDF> Постановления N 2 необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D63E78E3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689DF5HBh9F> ГПК РФ, представить доказательства, подтверждающие, что изменение существенных условий трудового договора явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства (например, изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства) и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, обязан работодатель.

При отсутствии таких доказательств изменение существенных условий трудового договора не может быть признано законным.

К сожалению, это правило сравнительно новое и некоторым образом расходится с прежними представлениями о возможности установления и отмены совмещения профессий (должностей).

Так, согласно п. 12 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A0D13A76E1F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689FF1HBhDF> Постановления N 1145 доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение установленного объема работ могли быть уменьшены или полностью отменены при пересмотре норм в установленном порядке, а также при ухудшении качества работы. Об уменьшении или отмене доплат работодатель должен был письменно предупредить работника не позднее чем за месяц. Это правило противоречит положениям ст. 57 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282D6CH6h0F>, 73 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A4D13E7DE3F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6F689AF1HBhEF> ТК РФ, в связи с чем в силу ст. 423 <consultantplus://offline/ref=F79D0F39A42B28B4EC5C5BFE11719682A7D73D7DE2F9DFD2B424AABE964E0FFD76282F6B6BH9hCF> ТК РФ не подлежит применению.

Далее рассмотрим особенности оплаты временной нетрудоспособности.

В случае работы на условиях совместительства листок нетрудоспособности является основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности только по основному месту работы. Такое правило существует несмотря на то, что отчисления в Фонд социального страхования РФ производятся и с заработной платы, начисляемой по совместительству.

Следует отметить, что при оплате временной нетрудоспособности в случае совмещения профессий (должностей) работник оказывается в более выгодном положении, нежели совместитель. При исчислении среднего заработка доплата за совмещение профессии (должности) учитывается при назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам.

Представляя достаточно четко различия между работой по совместительству и совмещением профессий (должностей), работодатель и работник могут оценить целесообразность избрания той или иной формы выполнения дополнительной работы с учетом их субъективных интересов.

Так, невозможно, например, заключение трудового договора на условиях внутреннего совместительства в случае одинакового режима рабочего времени как по основному месту работы, так и по совместительству. Это обусловлено тем, что работа по совместительству должна выполняться за пределами продолжительности рабочего времени, установленного по основному месту работы.